Дата документу 21.06.2016
Справа № 2-а-5493/11
Провадження № 6-а/320/84/2016
2016 рік
21 червня 2016 року м. Мелітополь
Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області в складі:
головуючого: судді Дараган Л.В.
при секретарі: Данчук К.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду, розташованого в м. Мелітополі Запорізької області, подання відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення,
Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області звернувся до суду з поданням про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
В поданні зазначено, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області знаходиться виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2-а-5493/11 від 04 березня 2016 року, виданого Мелітопольським міськрайонним судом Запорізької області, про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізькій області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року з урахуванням раніше виплаченої суми соціальної допомоги, починаючи з 25 липня 2010 року, та виплачувати до змін у законодавстві або змін правового статусу особи - позивача. Однак, листом від 26 травня 2016 року боржник повідомив про неможливість виконання рішення суду, посилаючись на те, що Мелітопольське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області є бюджетною установою і вправі здійснювати бюджетні платежі тільки за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого відповідним законом України про державний бюджет України, а станом на 2016 рік коштів на виплату заборгованості управлінню не виділено. Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області просить суд змінити спосіб і порядок подальшого виконання виконавчого документу № 2-а-5493/11 від 04 березня 2016 року, виданого Мелітопольським міськрайонним судом Запорізької області, про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізькій області здійснити перерахунок та виплатити на стягнення з управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізькій області на користь ОСОБА_1 недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року з урахуванням раніше виплаченої суми соціальної допомоги, починаючи з 25 липня 2010 року, та виплачувати до змін у законодавстві або змін правового статусу особи - позивача, в розмірі 2058 гривень 30 копійок.
В судове засідання представник заявника не з'явився, однак в поданні зазначено клопотання про розгляд подання за їх відсутності.
В судове засідання представник боржника - Мелітопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області не з'явилася, від неї надійшла заява про розгляд подання за їх відсутності, в задоволенні подання просить відмовити в повному обсязі. Також, згідно наданих письмових заперечень, заявлені вимоги не визнають, посилаючись на те, що зазначені в поданні обставини не є такими, що тягнуть за собою зміну способу і порядку виконання судового рішення. Крім того, заявлені державним виконавцем вимоги по своїй суті є не зміною способу і порядку виконання судового рішення, а зміною предмету позову, оскільки неможливо змінювати спосіб виконання судового рішення шляхом безспірного списання коштів з рахунку боржника, вказавши при цьому суму, розмір якої не був встановлений судом під час розгляду справи по суті.
В судове засідання стягувач не з'явилася, з невідомої суду причини, однак її неявка не перешкоджає розгляду питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, з урахуванням клопотання представника заявника і заяви представника боржника про слухання справи за їх відсутності та в зв'язку з неявкою стягувача, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Суд, вивчивши матеріали справи, оцінивши наявні у справі докази, приходить до висновку про неможливість задоволення подання з таких підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Як вбачається з матеріалів подання, на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області знаходиться виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2-а-5493/11 від 04 березня 2016 року, виданого Мелітопольським міськрайонним судом Запорізької області, про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізькій області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року з урахуванням раніше виплаченої суми соціальної допомоги, починаючи з 25 липня 2010 року, та виплачувати до змін у законодавстві або змін правового статусу особи - позивача.
Згідно повідомлення, направленого Мелітопольським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області на адресу відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області від 26 травня 2016 року, Мелітопольське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області є бюджетною установою і вправі здійснювати бюджетні платежі тільки за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законодавством. Всі виплати підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2016 рік. Відповідні розміри підвищення до пенсії встановлені постановами Кабінету Міністрів України «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» від 06 липня 2011 року № 745 та «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» від 28 грудня 2011 року № 1381. Фінансове забезпечення даних виплат, відповідно до ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. На даний час виконання судових рішень та виконавчих документів, які набрали чинності до 01 січня 2013 року здійснюється відповідно до Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 вересня 2014 року № 440. Таким чином Мелітопольське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області не має можливості виконати судове рішення і просить закінчити виконавче провадження.
Разом із цим, підставою для застосування правил ст. 263 КАС України є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим. Для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення такою обставиною може бути недостатність коштів на рахунку, стихійне лихо, для зміни способу чи порядку виконання судового рішення - неможливість виконання судового рішення внаслідок відсутності, пошкодження або знищення об'єкта стягнення або з інших причин.
Тобто, для відстрочення, розстрочення виконання судового рішення та зміни порядку і способу його виконання мають існувати такі підстави: для розстрочення та відстрочення - обставини, що ускладнюють виконання, а для зміни способу і порядку виконання - обставини, які роблять виконання неможливим.
Як вбачається з матеріалів справи, в обґрунтування свого звернення із поданням про зміну способу і порядку виконання судового рішення, державний виконавець зазначив те, що виплата підвищення до пенсії не може бути проведена через відсутність відповідних бюджетних асигнувань для проведення виплат за судовими рішеннями. Отже, виконання судового рішення можливе, хоча й за певних умов.
Таким чином, з наданих державним виконавцем документів суд не може зробити висновок, що при проведені виконавчих дій по примусовому виконанню виконавчого документа наявні обставини, що роблять неможливим виконання судового рішення, а зазначені в поданні обставини не є винятковими та такими, що унеможливлюють виконання судового рішення. При цьому суд враховує, що зміна способу і порядку виконання судового рішення в тому виді, як про це зазначено в поданні, фактично змінює суть судового рішення, а та обставина, що до теперішнього часу судове рішення не виконано, внаслідок відсутності бюджетних призначень на виплату підвищення пенсії, не може бути підставою для зміни способу і порядку його виконання.
На підставі вищевикладеного, аналізуючи зібрані у справі докази, кожний окремо та всі в сукупності, суд приходить до висновку про відсутність передбачених законом підстав для задоволення подання про зміну способу і порядку виконання судового рішення, а за таких обставин в задоволенні подання необхідно відмовити.
Керуючись ст.ст. 41, 263 КАС України,
В задоволенні подання відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про зміну способу і порядку виконання судового рішення - відмовити.
На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя: