Україна
Донецький окружний адміністративний суд
14 червня 2016 року Справа № 805/1508/16-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голошивця І.О., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом позов ОСОБА_1 до Прокуратури Донецької області про визнання дій незаконними, скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі та стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу, -
ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Прокуратури Донецької області в якому просить суд:
- визнати незаконними та скасувати накази прокурора Донецької області від 15 жовтня 2015 року № 1689-к та від 28 квітня 2016 року № 1271-к про звільнення з органів прокуратури;
- поновити ОСОБА_1 - молодшого радника юстиції на службі в Прокуратурі Донецької області;
- стягнути з Прокуратури Донецької області на користь позивача грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з 15 жовтня 2015 року по день прийняття судом рішення по даній справі.
Під час розгляду справи судом було встановлено, що наявні в матеріалах справи докази є недостатніми для повного та всебічного з'ясування обставин справи.
Статтею 11 КАС України передбачено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи; суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.
Згідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права; обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Згідно ч. 2. ст. 69 КАС України, докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.
Відповідно ч. 3 ст. 71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази.
Керуючись ч. 5 цієї ж статті суд може збирати докази з власної ініціативи.
Оскільки позивачем зявлено вимоги про стягнення з відповідача грошових коштів, які не у повному обсязі виплачені при звільненні з займаної посади 27 квітня 2016 року, суд вважає за необхідне з метою повного та всебічного дослідження обставин справи витребувати у Виконавчої дирекції Донецького обласного Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності України (87510, Донецька обл., м. Маріуполь, пр. Луніна, 89, адреса електронної пошти: _dnfse@ukrpost.ua.) та надати до суду наступні документи: інформацію про проведення розрахунків за листками непрацездатності в період з 01 січня 2015 року по 27 квітня 2016 року, зазначивши в якій сумі на підставі яких документів та коли саме були проведені виплати ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1, що зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, який працював на посаді прокурора відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтриманням державного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів у кримінальному провадженні, запобігання і протидії корупції у сфері транспорту прокуратури Донецької області).
Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Статтею 3 КАС України визначено, що розумний строк - найкоротший строк розгляду і вирішення адміністративної справи, достатній для надання своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту порушених прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.
Статтею 122 КАС України передбачено, що адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Згідно із частиною першою статті 7 КАС України принципами здійснення правосуддя в адміністративних судах є, зокрема, обов'язковість судових рішень.
Статтею 14 КАС України встановлено, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. При цьому, невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
З огляду на наведене, суд вважає за необхідне попередити Виконавчу дирекцію Донецького обласного Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності України про необхідність надати витребувані судом докази в найкоротший термін.
Крім того, представник відповідача - Прокуратури Донецької області та представник позивача через канцелярію суду надали клопотання про зупинення провадження по справі для надання додаткових доказів.
Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України, суд має право зупинити провадження у справі за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.
Враховуючи викладене, суд вважає, що клопотання представника відповідача про зупинення провадження по справі є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 3, 11, 14, 69, 71, 122, ч. 2 ст. 156, ст.ст. 159, 160 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Клопотання представників позивача та відповідача щодо зупинення провадження по справі - задовольнити.
Зобов'язати Виконавчу дирекцію Донецького обласного Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності України (87510, Донецька обл., м. Маріуполь, пр. Луніна, 89, адреса електронної пошти: _dnfse@ukrpost.ua.) надати до суду оригінали (для огляду) та належним чином завірені копії (для долучення до матеріалів справи) наступних документів: інформацію про проведення розрахунків за листками непрацездатності в період з 01 січня 2015 року по 27 квітня 2016 року, зазначивши в якій сумі на підставі яких документів та коли саме були проведені виплати ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1, що зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, який працював на посаді прокурора відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтриманням державного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів у кримінальному провадженні, запобігання і протидії корупції у сфері транспорту прокуратури Донецької області), а також докази у підтвердження викладених у інформації обставин. Зазначені докази надати суду в строк до 20 липня 2016 року включно, нарочно або шляхом надіслання сканкопій цих документів на електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду inbox@adm.dn.court.gov.ua та надіслання засвідчених у встановленому законом порядку копій цих документів на поштову адресу суду: 84112, Донецька обл., м. Слов'янськ, вул. Добровольського, 1.
Попередити Виконавчу дирекцію Донецького обласного Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності України про те, що ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Зупинити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Прокуратури Донецької області про визнання дій незаконними, скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі та стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу до 21 липня 2016 року до 11 год. 00 хв.
Ухвала суду в частині витребування доказів по справі не оскаржується та набирає законної сили з моменту постановлення.
Ухвала суду в частині зупинення провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Голошивець І.О.