"06" червня 2016 р.Справа № 916/174/16
Господарський суд Одеської області у складі:
судді Волкова Р.В.,
при секретарі судового засідання Кришталь Д.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні господарського суду справу
за позовом: Приватно-орендне підприємство «Мрія»
до відповідача 1: Ананьївської районної державної адміністрації Одеської області,
до відповідача 2: Фермерського господарства «Злагода-Юг»
про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки,
За участю:
представника позивача: ОСОБА_1 (за довіреністю),
представник відповідача-1 не з'явився,
представник відповідача-2 не з'явився,
Позивач, Приватно-орендне підприємство «Мрія» (ПОП «Мрія») звернулось до господарського суду Одеської області з позовною заявою до Ананьївської районної державної адміністрації Одеської області та Фермерського господарства «Злагода-Юг» (ФГ «Злагода-Юг») про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки укладеного між відповідачами № 81 від 11.06.2012 р. про передачу в оренду нерозподілених (не витребуваних) часток (паїв), розташованих на масиві № 83 Ананьївської Першої сільської ради Ананьївського району Одеської області.
В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на договір оренди земельної ділянки № 81 від 11.06.2012 р., укладений між Ананьївською районною державною адміністрацією Одеської області та Фермерським господарством «Злагода-Юг». Позивач зазначає, що Ананьївськоа районна державна адміністрація Одеської області своїми протиправними діями фактично позбавила позивача права користування та громадян-членів КСП «Перемога» - права розпорядження земельними ділянками, які за ними закріплені та фактично належать їм. Вважає, що дії посадових осіб Ананьївської районної державної адміністрації Одеської області по укладанню даного договору оренди земельної ділянки - являються безпідставними, необґрунтованими та такими, що вчинені з порушенням вимог чинного законодавства України, оскільки протиправно передала зазначені земельні ділянки на масиві № 83 Ананьївської Першої сільської ради Ананьївського району Одеської області, які у громадян орендує позивач - в оренду - згідно оспорюваного договору оренди земельної ділянки № 81 від 11.06.2012 р., який було укладено між відповідача на підставі розпорядження № 491/А-2012 від 01.06.2012 р. - як нерозподілені (не витребувані) земельні частки (паї), чим порушила права позивача як законного орендаря земельних ділянок та права перелічених вище членів колишнього КСП «Перемога», за яким закріплені вказані земельні ділянки.
Ананьївська районна державна адміністрація Одеської області, до господарського суду Одеської області надала письмові заперечення на позовну заяву, в яких з вимогою позивача не згодна, вважає, що позовні вимоги є надуманими та нічим не підтверджені, просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.
Представник Фермерського господарства «Злагода-Юг» в судові засідання не з'являвся, відзив на позов не представив, тому справу розглянуто за наявними матеріалами відповідно до ст.75 Господарського процесуального Кодексу України.
06.06.2016 р. у судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини рішення суду в порядку ст. 85 ГПК України.
Розглянувши матеріали справи, суд встановив наступне.
В 2008 році між ПОП «Мрія» та громадянами ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, які являються власниками сертифікатів на право на земельну ділянку частку (пай) в земельному фонді колишнього Колективного сільськогосподарського підприємства «Перемога», м. Ананьїв -1 дільниця, були укладені договори оренди земельних ділянок, які були зареєстровані в Ананьївській Першій сільській раді Ананьївського району Одеської області, згідно законодавства, яке було чинним на той час.
Відповідно до ст.626 ЦК України договором є домовленість сторін, спрямована на встановлення , зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.
Згідно ст.627 ЦК України, відповідно до ст.6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.
Таким чином, на підставі вказаних договорів позивач набув прав орендаря та отримав відповідні права та обов'язки, передбачені як договором так і законом.
Стаття 15 ЦК України визначає, що кожна особа має право на захист свого цивільного права в разі його порушення, невизнання або оспорювання.
Згідно ст.16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
За положеннями до ч.ч.1, 2 ст.11 ЦК України, цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.
Вищевказані земельні ділянки, які розподілені та виділені вказаним громадянам при ліквідації КСП «Перемога» - розташовані на масиві № 83 Ананьївської Першої сільської ради Ананьївського району Одеської області, проте в натурі межі земельних ділянок не визначені, так як на них виготовлюється технічна документація та відповідно оформлюється право власності.
Земельні ділянки на масиві № 83 Ананьївської Першої сільської ради Ананьївського району Одеської області не являються нерозподіленими, а є спільною сумісною власністю перелічених вище громадян - як членів колишнього КСП «Перемога».
29.03.2012 р. голова ФГ «Злагода-Юг» звернувся до Ананьївської районної державної адміністрації з заявою про надання в оренду нерозподіленої земельної ділянки загальною площею 308,9 га.
Ананьївською районною державною адміністрацією Одеської області винесено розпорядження від 01.06.2012 р. № 491/А-2012 „Про надання в оренду ФГ „Злагода-ЮГ” нерозподілених (невитребуваних) земельних часток (паїв) загальною площею 308,90га, розташованих на території Ананьївської Першої сільської ради Ананьївського району для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
11.06.2012 р. між Ананьївською районною державною адміністрацією Одеської області (Орендодавець) та ФГ «Злагода-Юг» (Орендар, відповідач-2) укладено договір №1 (Договір), за умовами якого Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення яка знаходиться на території Ананьївської Першої сільської ради (п.1 Договору).
Згідно п.2 Договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 308,90га , у тому числі раллі 308,90 га розподілених (не витребуваних) земельних часток (паїв).
Договір укладено на 3 роки. Після закінчення строку Договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію (п.7 Договору).
Розпорядженням районної державної адміністрації від 14.12.2012 р. № 1099/А-2012 „Про припинення дії договору оренди земельної ділянки на території Ананьївської Першої сільської ради від 18.06.2012 р. 281” припинено дію договору оренди земельної ділянки.
Відповідно до ч. 7 ст. 179 Господарського кодексу України господарські договори укладаються за правилами, встановленими Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим кодексом, іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів.
Згідно ст. 204 Цивільного кодексу України правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.
Згідно ч. 1 ст. 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені ч.ч.1-3,5,6 ст. 203 цього Кодексу. Відповідно до ч. 1 ст. 203 Цивільного кодексу України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.
На момент вчинення правочинів, законодавством України не було заборонено власникам земельних сертифікатів передавати в оренду свої права на земельну частку (пай) - до моменту отримання державних актів на право власності на земельні ділянки.
Відповідно до ст. 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участь у розподілі земельних ділянок у письмовій формі, у разі якщо відоме їх місцезнаходження.
Згідно Закону України «Про оренду землі» (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, також встановлено, що орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України та іншими законами України і договором оренди землі.
Приписами ст. 15 Закону України «Про оренду землі» передбачені обов'язкові істотні умови договору оренди землі. Відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов, передбачених цією статтею, а також порушення вимог ст.ст.4-6,11,17,19 Закону є підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним відповідно до закону. Невід'ємною частиною договору оренди землі є: план або схема земельної ділянки, яка передається в оренду; кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів; акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); акт приймання-передачі об'єкта оренди; проект відведення земельної ділянки у разі його розроблення згідно із законом.
Як вбачається з матеріалів справи, в оспорюваному Договорі (стосовно масиву №83 та інших) відсутні план (схема) земельної ділянки, акт визначення земельної ділянки на місцевості.
Організаційні та правові засади виділені власникам земельних часток (паїв) земельних ділянок в натурі (на місцевості) із земель, що належали колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам на праві колективної власності, а також порядок обміну цими земельними ділянками визначено Законом України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)».
Відповідно до ч.1 ст. 21 Цивільного Кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.
Отже, підставами для визнання недійсним акта (рішення) є невідповідність його вимогам законодавства або визначеній законом компетенції органу, який видав такий акт, порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів позивача.
З огляду на викладене, оспорюваний договір, на момент його укладання дійсно порушив права позивача як законного орендаря земельних ділянок та власників (громадян) розподілених земельних ділянок.
Як вбачається з довідки Ананьївської Першої сільської ради Ананьївського району Одеської області (наявна в матеріалах справи) № 305 від 30.05.2016 р. - зазначений масив № 82 площею 42,66га розпайований (розподілений)на 12 земельних часток (паїв) за громадянами з якими позивач уклав договори оренди земельних часток.
Відповідно до ч.2 Постанови Кабінету міністрів України № 119 від 24.01.2000 р. «Про затвердження Порядку реєстрації договорів оренди земельної частки (паю) - реєстрація договорів оренди земельних часток (паїв) проводиться виконавчим комітетом сільської, селищної, міської ради за місцем розташування земельної частки (паю).
Статтею 32 Господарського процесуального кодексу України визначено, що доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору. Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Згідно зі ст. 43 Господарського процесуального кодексу України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.
Враховуючи викладене, а також те, що оспорюваний договір № 81 від 11.06.2012р. укладено з порушенням чинного законодавства України, оскільки Ананьївська районна державна адміністрація Одеської області не мала права надавати в оренду земельну ділянку яка вже була розподілена між громадянами, тому на думку суду, позовні вимоги є обґрунтованими, доведеними, підтвердженими матеріалами справи, у зв'язку з чим підлягають задоволенню.
Відповідно до ст.ст.44, 49 Господарського процесуального Кодексу України, у разі задоволення позову судові витрати покладаються на відповідачів.
На підставі ст.ст.21, 204, 204, 215 ЦК України, ст.15 Закону України «Про оренду землі», ст.179 ГК України, ст. ст. 32, 33, 36, 43, 49, 75, 82-85 ГПК України, суд
1. Позовні вимоги Приватно-орендне підприємство «Мрія» до Ананьївської районної державної адміністрації Одеської області та Фермерського господарства «Злагода-Юг» про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки - задовольнити.
2. Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки укладеного між до Ананьївською районною державною адміністрацією Одеської області (66400, Одеська обл., м. Ананьїв, вул. Незалежності,51, код 04057058) та Фермерським господарством «Злагода-Юг» (66400, Одеська обл., м. Ананьїв, вул. Гагаріна,105, код 37880374) № 81 від 11.06.2012 р. про передачу в оренду нерозподілених (не витребуваних) часток (паїв), розташованих на масиві № 83 Ананьївської Першої сільської ради Ананьївського району Одеської області.
4. Стягнути з Ананьївської районної державної адміністрації Одеської області (66400, Одеська обл., м. Ананьїв, вул. Незалежності,51, код 04057058) на користь Приватно-орендного підприємства «Мрія» (66400, м. Ананьїв - 4 дільниця Одеської області, код 31382764) 689/шістсот вісімдесят дев'ять/ грн. 00 коп. судового збору.
5. Стягнути з Фермерського господарства «Злагода-Юг» (66400, Одеська обл., м. Ананьїв, вул. Гагаріна,105, код 37880374) на користь Приватно-орендного підприємства «Мрія» (66400, м. Ананьїв - 4 дільниця Одеської області, код 31382764) 689/шістсот вісімдесят дев'ять/ грн. 00 коп. судового збору.
Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано до Одеського апеляційного господарського суду через Господарський суд Одеської області протягом десяти днів з моменту складення повного рішення. Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.
Вступна та резолютивна частина рішення оголошені в судовому засіданні 06.06.2016 року.
Повний текст рішення складений 13 червня 2016 р.
Суддя Р.В. Волков