21 грудня 2011 р.Справа № 2-а-45/11/1519
Категорія: 10.3.2Головуючий в 1 інстанції: Жуган Л.В.
Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Крусяна А.В.,
суддів Джабурії О.В., Шляхтицького О.І.,
розглянувши у порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Малиновському районі м. Одеси на постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 12 квітня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Малиновському районі м. Одеси про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату недоотриманих сум пенсії по інвалідності, -
08.12.2010р. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у Малиновському районі м. Одеси, в якому просив визнати неправомірнимим дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії відповідно до ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи з розміру державної пенсії в вісім мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити основну та додаткову пенсію як інваліду 2 групи відповідно до ст. 50, ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»виходячи з розміру державної пенсії в вісім мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії передбаченої ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»з 09.02.2009р.
Постановою Малиновського районного суду м. Одеси від 12.04.2011 року позов задоволено частково; зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу основної та додаткової пенсії по інвалідності відповідно до ст.50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»із розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком та в розмірі 75% мінімальної пенсії відмовлено, передбаченої ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»з 08.06.2010р. по 08.12.2010р. з урахуванням фактично здійснених оплат.
Не погоджуючись з постановленим у справі судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій зазначає, що судом першої інстанції при вирішені справи порушено норми матеріального та процесуального права, тому просить скасувати постанову суду та прийняти нову про відмову у задоволенні позову.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.
Судом апеляційної інстанції встановлено, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи -категорія 1, має статус інваліда 2 групи, /а.с.6/, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси.
Нормами ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»передбачено, пенсії особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами другої групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.
Згідно зі ст. 54 Закону, в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів другої групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.
Проте, вказані виплати здійснювалися відповідачем у розмірах визначених відповідно до Постанов Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»та № 654 від 16.07.2008 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян».
Суд першої інстанції, при ухваленні постанови правильно, виходив з того, що застосуванню підлягають положення ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не норми Постанов Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530 та від 16.07.2008 № 654.
Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, при розрахунку державної та додаткової пенсії, передбачених статтями, наведеними вище, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.
При цьому, за основу нарахування щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, береться мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно чинного законодавства визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Відповідно до вимог ст.99 КАС України -адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду встановленого цим Кодексом або іншими Законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Шестимісячний строк для звернення до суду слід застосовувати у кожному випадку порушення права позивача, тобто відносно кожного місяця, в якому порушувалось право позивача на отримання підвищення до пенсії.
Отже, є обґрунтованими та підлягаючими задоволенню позовні вимоги щодо здійснення нарахування позивачу пенсії за період з 08.06.2010р. до 12.04.2011р.(дати винесення судом першої інстанції судового рішення) у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням фактично виплачених сум.
Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.201 КАС України -підставою для зміни постанови або ухвали суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.
Керуючись ст.ст.197,198, 201, 205, 207 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Малиновському районі м. Одеси задовольнити частково, а постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 12 квітня 2011 року змінити, виклавши резолютивну частину судового рішення в наступній редакції:
«Визнати дії управління Пенсійного фонду України у Малиновському районі м. Одеси щодо призначення та виплати ОСОБА_1 державної пенсії по інвалідності у відповідності до ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у відповідності до ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»неправомірними з 08.06.2010 року до 12.04.2011 року.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Малиновському районі м. Одеси здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 на підставі ст.ст.50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»державної пенсії по інвалідності та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та 75% мінімальної пенсії за віком відповідно, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” з 08.06.2010 року до 12.04.2011 року, з урахуванням виплачених сум.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Постанова суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий:
Судді: