21 грудня 2011 р.Справа № 2-а-183/11/1512
Категорія: 10.3.4Головуючий в 1 інстанції: Коваленко О.Б.
Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Крусяна А.В.,
суддів Джабурії О.В., Шляхтицького О.І.,
розглянувши у порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради на постанову Київського районного суду м. Одеси від 09 березня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про стягнення щорічної разової грошової допомоги до 5 травня,-
29.11.2010р. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, в якому просив стягнути з відповідача на його користь щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2010р. у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком у сумі 2380грн.
Постановою Київського районного суду м. Одеси від 28.09.2009р. стягнуто з відповідача на користь позивача 3554грн.
Не погоджуючись з ухваленим у справі судовим рішенням, Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати, прийняти нову про відмову у задоволенні позовних вимог.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом апеляційної інстанції встановлено, що позивач є інвалідом війни 2 групи, що підтверджується посвідченням серії ААБ № 013834, виданого 22.04.2009р. /а.с.11/
Правовий статус ветеранів війни, у тому числі питання щодо надання їм пільг, визначаються Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни (частина друга статті 4 Закону).
За змістом частини п'ятої статті 13 Закону «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», щорічно до 5 травня інвалідам війни 2 групи виплачується разова грошова допомога у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.
Частиною першої статті 17 Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»встановлено, що фінансування витрат, пов'язаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, а частиною першою статті 17-1 (стаття доповнена Законом України від 19.06.2003 року №968-IV, який набув чинності 12.07.2003 року) визначено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня здійснюють органи праці та соціального захисту населення.
Відповідно до ч.2 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»від 25 грудня 1998 року порядок виплати разової грошової допомоги до 5 травня визначається Кабінетом Міністрів України. Законами України про Державний бюджет на 2009 р. передбачаються грошові кошти необхідні для виплати разової грошової допомоги до дня Перемоги учасникам бойових дій на відповідний рік.
Дія частини 5 статті 12 вказаного Закону у редакції, за якою передбачено виплату щорічно до 5 травня інвалідам війни, разової грошової допомоги у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, яка була відновлена з 22.05.2008 (з часу прийняття рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. №10-рп/2008) на 2009рік не зупинялася.
Вирішуючи даний спір, суд першої інстанції, з огляду на загальні засади пріоритету законів над підзаконними нормативними актами, обґрунтовано визнав, що при визначенні розміру згаданої виплати за 2009 рік застосуванню підлягає саме Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а не постанова Кабінету Міністрів України «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2009 році відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», яка істотно звужує обсяг установлених законом прав осіб.
Оскільки висновки суду обґрунтовані та відповідають чинному законодавству, а доводи апеляційної скарги їх не спростовують, колегія суддів на підставі ст. 200 КАС України приходить до висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови без змін.
Керуючись ст.ст. 197,198, 200, 205, 206 КАС України, судова колегія, -
Апеляційну скаргу Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради -залишити без задоволення, а постанову Київського районного суду м. Одеси від 09 березня 2011 року -залишити без змін.
Ухвала суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий:
Судді: