Справа № 212/2214/15-ц
2/212/123/16
02 червня 2016 року м. Кривий Ріг
Жовтневий районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі: Головуючого, судді; ВОДОП 'ОСОБА_1,
при секретарі ; ОСОБА_2
розглянувши за участю представників позивача ОСОБА_3 - ОСОБА_4, ОСОБА_5, представника відповідача Державного підприємства «Криворізька теплоцентраль» міста ОСОБА_6 - ОСОБА_7, у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті ОСОБА_6 цивільну справу за позовом;
ОСОБА_3 до ОСОБА_8 благоустрою та житлової політики ОСОБА_9 Криворізької міськради, ОСОБА_9 Криворізької міськради, Державного підприємства «Криворізька теплоцентраль» міста ОСОБА_6 про зобов'язання вчинити певні дії,
В березні 2015 року позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом про зобов'язання вчинити певні дії, посилаючись на те, що згідно витягу протоколу засідання комісії № 1443/8А від 30.08.2006 з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого постачання комісія ОСОБА_8 житлово-комунального господарства ОСОБА_9 Криворізької міської ради вирішила надати погодження ОСОБА_3 погодження на влаштування індивідуального опалення квартири за адресою АДРЕСА_1 при виконанні умов зазначених у витягу. По завершенні робіт необхідно було звернутись до ОСОБА_8 житлово-комунального господарства та ДП «Криворізька теплоцентраль» для складання акту про відключення приміщення від внутрішньо будинкових мереж центрального опалення і гарячого водопостачання. Часом на виконання умов зазначених у погодженні Позивач не був обмежений.
На даний час Позивачем виконано всі необхідні роботи. Керуючись умовами витягу з протоколу засідання комісії Позивач письмово звернулась до Відповідачів для складання акту про відключення від мереж ІДО і ГВП та зняття теплового навантаження на квартиру з адресою АДРЕСА_2.
Позивачем було отримано письмову відмову від УБЖП що на підставі рішення Криворізької міської ради від 27.11.2013 № 2309 «Про затвердження Положення про управління благоустрою та житлової політики виконкому міської ради в новій редакції» питання не належить до його компетенції.
Також Позивачем було отримано письмову відповідь ДП «Криворізька теплоцентраль» в якій зазначається, що мною пропущено строки для звернення в зв'язку зі зміною чинного законодавства. У відповіді ДП Криворізька ТЕЦ зазначає, що п. 5 зазначеного Порядку надання архітектурно-планувального завдання та технічних умов щодо інженерного забезпечення об'єкта архітектури визначено, що архітектурно-планувальне завдання та технічні умови діють протягом нормативного терміну проектування і будівництва об'єкта архітектури, але в будь-якому випадку не менше двох років з дати видачі вихідних даних. Отже жодних пропусків строків не відбулось і робочий проект і ТУ є дійсними.
Дане твердження порушує її права. В зв'язку з цим звертається з позовною заяву до суду.
В процесі розгляду позивачем була уточнена позовна заява, в якій вона просила визнати дії державного підприємства «Криворізька теплоцентраль» неправомірними та зобов'язати скласти акт про відключення окремого приміщення в багатоквартирному будинку від внутрішньо будинкових мереж ЦО та ЦПГВ й зняття з теплового навантаження квартири за адресою: АДРЕСА_3. Зобов'язати ОСОБА_9 Криворізької міської Ради скласти акт про відключення окремого приміщення в багатоквартирному будинку від внутрішньо будинкових мереж центрального опалення та гарячого водопостачання й зняття з теплового навантаження квартири за адресою: АДРЕСА_3. Визнати неправомірними дії міжвідомчої комісії ОСОБА_8 благоустрою та житлової політики ОСОБА_9 Криворізької міської Ради та зобов'язати скласти акт про відключення окремого приміщення в багатоквартирному будинку від внутрішньо будинкових мереж центрального опалення та гарячого водопостачання й зняття з теплового навантаження квартири за адресою: АДРЕСА_3. Судові витрати стягнути з Відповідачів на користь Позивача.
Представникі позивача ОСОБА_3 - ОСОБА_5 та ОСОБА_4 в судовому засіданні підтримали вимоги, заявлені позивачем в справі в уточненому позові та просили суд їх задовольнити.
Представник відповідача ДП «Криворіжтеплоцентраль» - ОСОБА_7, проти заявлених вимог заперечувала, зауважила на те, що чинним законодавством не передбачено відключення окремої квартири від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води.
Вважаючи, що позивачем не надано доказів, якими саме діями ДП «Криворіжтеплоцентраль» порушило інтереси позивача й не зазначено, якою саме матеріально-правовою нормою чинного законодавства передбачено обов'язок теплопостачальної організації скласти акт про відключення від централізованого опалення та гарячого водопостачання, просила суд відмовити в задоволенні позову повністю.
Представник відповідача ОСОБА_8 благоустрою та житлової політики ОСОБА_9 Криворізької міськради, в судове засідання не з'явилися, надали суду свої заперечення та просили розглянути справу за їх відсутністю.
Представник відповідача ОСОБА_9 Криворізької міськради, в судове засідання не з'явилися, надали суду свої заперечення та просили розглянути справу за їх відсутністю.
Вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_3 не підлягають задоволенню повністю з огляду на наступне.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3 на підставі договору дарування від 27.11.2003 року є власником квартири АДРЕСА_4 та споживачем послуг з централізованого опалення.
На підставі рішення виконавчого комітету Криворізької міської ради від 14 липня 1999 року №318 «Про передачу функцій обслуговування частини споживачів теплової енергії від Криворізьких тепломереж Криворізькій теплоцентралі доручено ДП "Криворізькій теплоцентралі» прийняти функції щодо забезпечення тепловою енергією споживачів міста у Жовтневому, Саксаганському та Інгулецькому районах міста (опалення та гаряче водопостачання) та проводити нарахування платежів наймачам та власником приміщень за теплову енергію (опалення та гаряче водопостачання) згідно встановленого тарифу для населення.
ДП «Криворізька теплоцентраль» є юридичною особою, надає послуги необмеженій кількості людей, умови постачання послуг є однаковими для всіх споживачів.
Як вбачається з матеріалів справи, спір між сторонами виник з приводу продовження нарахування відповідачем ДП «Криворіжтеплоцентраль» плати за послуги з централізованого опалення та гарячого водопостачання, які ОСОБА_3 не отримує у зв'язку з установленням в квартирі АДРЕСА_5 автономного опалення.
Так, питання відключення від мереж централізованого опалення регулюється Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення (далі Правила), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 року № 630 (зі змінами та доповненнями), відповідно до яких з метою захисту прав усіх мешканців багатоквартирних будинків передбачено відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води не окремих квартир багатоквартирного будинку з ініціативи їх власників або наймачів, а відключення цілих багатоквартирних будинків з ініціативи споживачів.
Згідно із п.24-26 вказаних Правил споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води. Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється. Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України "Про теплопостачання" схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.
Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України 22.11.2005р. N4 (зареєстровано в МЮУ 9 грудня 2005р. за N1478/11758) передбачено, що для вирішення питання відключення житлового будинку (будинків) від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП. У заяві про відключення від мереж ЦО і ГВП власник (власники) будинку зазначає причини відключення. До заяви додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або 'автономного опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку. Комісія розглядає надані документи лише за наявності затвердженої органом місцевого самоврядування в установленому порядку оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту та у відповідності до неї.
Рішення Комісії оформляється протоколом, витяг з якого у 10-денний строк надається заявникові. Якщо заявником є власник, наймач (орендар) окремого приміщення, Комісія має право не розглядати його заяву до прийняття рішення про відключення від мереж централізованого теплопостачання всього будинку. Відключення приміщень від внутрішньобудинкових мереж ЦО і ГВП виконується монтажною організацією, яка реалізує проект, за участю представника власника житлового будинку або уповноваженої ним особи, представника виконавця послуг з ЦО і ГВП та власника, наймача (орендаря) квартири (нежитлового приміщення) або уповноваженої ними особи. Роботи з відключення будинку від мереж ЦО і ГВП виконуються у міжопалювальний період . По закінченні робіт складається акт про відключення будинку від мереж ЦО і ГВП (додаток 4) і в десятиденний термін подається заявником до Комісії на затвердження.
Дія цього порядку не поширюється на власників, наймачів (орендарів) окремих приміщень, які були відокремлені від мереж централізованого опалення та водопостачання та користуються автономним теплопостачанням до набрання чинності цим порядком, тобто до 06.11.2007р.
Як вказаним порядком, зі змінами так і попереднім встановлено, що відключення споживачів від мережі централізованого опалення відбувається тільки на підставі рішення постійно діючої міжвідомчої комісії, створеної органом місцевого самоврядування або місцевим органом виконавчої влади з вчиненням в подальшому дій споживачем з дотриманням визначеної Порядком процедури.
Датою відключення споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання є дата протоколу Міжвідомчої комісії про затвердження відповідного акта про відключення.
Як вбачається матеріали справи не містять відомостей про надання позивачу належно оформленого дозволу на відключення квартири від мережі централізованого теплопостачання та прийняття відповідного рішення міжвідомчою комісією по розгляду питань відключення споживачів від мереж центрального опалення і влаштування індивідуального опалення у квартирах багатоповерхових житлових будинків.
Позивачем не доведено той факт, що вона зверталася до міжвідомчої комісії для розгляду питання щодо відключення його помешкання за адресою: АДРЕСА_6 від мережі централізованого опалення.
Звертаючись до суду з позовом, в порушення вказаних норм Закону, позивач не довів, що відключення вищевказаної квартири від мереж централізованого опалення здійснене ним в порядку, який передбачений Правилами, зі змінами від 09.12.2007 року а не самовільно.
Відповідно до ч.З ст. 10, ч.І ст. 60 ЦПК України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Отримання ним дозволу, відповідно до рішення комісії з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання виконавчого комітету Криворізької міської ради на відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання квартири АДРЕСА_5, в даному разі не є належним доказом того, що квартира позивача була відключена від мережі у встановленому законом Порядку, оскільки вказаним рішенням позивачу було надано лише перелік необхідних дій за умови виконання яких ОСОБА_3 отримає право для здійснення такого відключення, в тому числі і виготовлення проектної документації.
З урахуванням положень п. 25 та 26 Правил (у редакції з урахуванням змін) самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється.
Отже вказане рішення є саме по собі умовою, за наявності якої Комісія дозволила відключити приміщення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання, а тому підстав для задоволення позову немає.
Питання про судові витрати вирішити відповідно до ст. 88 ч 4 ЦПК України.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 16, 319, 322 ЦК Україяж. с 128, 213, 214 ЦПК України, ст. 24 Закону України «Про теплопостачання-. -Закону України «Про житлово-комунальні послуги», п. 24, 25, 26 Правил з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водої типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачана та гарячої води і водовідведення, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 року № 630, п. 2 Порядку відключення окремих житлових мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженим наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 4,- суд
Відмовити у повному обсязі в задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до ОСОБА_8 благоустрою та житлової політики ОСОБА_9 Криворізької міськради, ОСОБА_9 Криворізької міськради, Державного підприємства «Криворізька теплоцентраль» міста ОСОБА_6 про зобов'язання вчинити певні дії.
На рішення суду може бути подана усіма учасниками процесу апеляційна скарга на протязі, - 10 днів, із дня виготовлення повного тексту цього рішення в палату з цивільних справ Апеляційного суду Дніпропетровської області, через Жовтневий районний суд міста ОСОБА_6.
Суддя: С. М. Водоп"янов