Справа № 2а-306/2009р.
26 березня 2009 року
Краматорський міський суд Донецької області у складі:
головуючого судді Карпенко О.М.
при секретарі Аксеніної В.М.
розглянувши в відкритому судовому засіданні в м. Краматорську Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську, Головного Управління державного казначейства у Донецькій області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду за захистом порушених прав, зобов'язання відповідачів нарахувати та сплатити недоплачену щорічну державну соціальну допомоги до пенсії, стягнення недоплаченої щорічної державної соціальної допомоги до пенсії , -
24 лютого 2009 року до Краматорського міського суду звернулася ОСОБА_1 з позовом до управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську про стягнення недоплаченої щорічної державної соціальної допомоги до пенсії як дітям війни та встановлення пропущеного строку для звернення до суду.
Також 24 лютого 2009 року до Краматорського міського суду звернулася ОСОБА_1 ще з одним позовом до управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську про визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок недоплаченої щорічної державної соціальної допомоги до пенсії як дітям війни та встановлення пропущеного строку для звернення до суду.
Позивачка у судове засідання не з'явилася але надала суду заяву з проханням праву розглянути у її відсутність та про те, що позовні вимоги підтримує.
Із позову вбачається, що згідно ст. 1 Закону України №2195-IV від 18.11.04. «Про соціальний захист дітей війни» вона має статус «дитина війни». У зв'язку з цим згідно цього Закону їй повинні з 1 січня 2006 року виплачувати підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Однак, ця доплата до пенсії ї не проводилася. Позивачка просить зобов'язати відповідача зробити нарахування до пенсії, як «дитині війни» з 01.01.2006 року по 31.12.2007 року та з 09 липня 2007 року, стягнути суму недоплаченої допомоги.
Представник відповідача - Управління пенсійного фонду України в м. Краматорську у судове засідання не з'явився, надав суду заяву с проханням справу розглянути у його відсутність, та надав заперечення до позовної заяви, у відповідності з якими зазначив, що згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком. Разом з тим зазначив, що Законом України «Про державний бюджет на 2007 рік» не передбачені виплати відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Підвищення до пенсії цієї категорії в 2007 році проводилося: з 01.01.07. - у розмірі 19,00 грн., з 01.04.07. - у розмірі 19,35 грн., з 01.10.07. - у розмірі 19,75 грн. З 22 травня 2008 року підвищення проводиться у твердих розмірах згідно Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.08. «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» в сумі 48,10 грн., з 1 липня - 48,20 грн., з 1 жовтня - 49,80 грн. Відповідач вважає, що підвищення дітям війни виплачуються органами Пенсійного фонду відповідно до чинного законодавства.
Представник відповідача - Управління державного казначейства в м. Краматорську у судове засідання не з'явився, надав суду заяву с проханням справу розглянути у його відсутність, та надав заперечення до позовної заяви з якого вбачається, що ГУДКУ у Донецькій області згідно зі своїми функціональними обов'язками не є учасником спірних відносин, прав позивача не порушала тому обов'язків перед ним не має. Просить в задоволенні позову відмовити.
Проаналізувавши зібрані в справі докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково.
Відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» до дітей війни віднесені
особи, які є громадянами України та яким на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.
Позивачка ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, віднесена до категорії дітей війни, знаходиться на обліку в УПФУ в м. Краматорську Донецької області та отримує пенсію за віком (а.с. 9-10).
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», який набрав чин-
ності з 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.
Дію даної статті на 2006 рік було зупинено Законом України від 20 грудня 2005 року «3235-4,
тому суд вважає, що вимоги позивача в цієї частині безпідставні, і недоплачені суми за 2006 рік не повинно стягувати.
Відповідно до ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» з ме-
тою приведення окремих норм законів у відповідність із цим законом, на 2007 рік зупинено дія ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Однак, 9 липня 2007 року рішенням Конституційного суду №6-рп/2007 визнано такими, що не
відповідають Конституції України (є неконституційними) положення, зокрема п. 12 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» №489-V від 19.12.2006 року.
Конституційний Суд України визначив, що положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» не можуть скасовуватися чи змінюватися обсяги прав і обов'язків, пільг, компенсацій і гарантій громадян, передбачених іншими законами України, не можуть вноситися зміни, зупинятися дія чинних законів України, а також встановлюватися інше (додаткове) правове регулювання відносин, що є предметом інших законів України.
Тому суд вважає, що в частині визнання дій неправомірними, і зобов'язання до нарахування
доплати до пенсії за 2007 рік вимоги позивача законні. І з 9 липня 2007 року, тобто з моменту прийняття зазначеного рішення Конституційного Суду України, відповідно до ст. 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення. Суд вважає за необхідне здійснити нарахування доплати до пенсії щомісячно в розмірі 30% від розміру мінімальної пенсії за віком.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року визнано такими, що не від-
повідають Конституції України (є неконституційними), положення ст.. 67 розділу I пунктів 2-4, 6-8, 10-18 підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, пунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» та пункту 3 розділу Ш «Прикінцеві положення» Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», в п. 5 резолютивної частини якого визначено, що «Положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України», визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення».
Відповідно до принципу дії нормативно-правового акту у часі, у зв'язку з прийняття нової ре-
дакції ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», редакція зазначеної статті, що існувала до 1 січня 2008 року втратила свою чинність, а на підставі рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року втратила чинність нова редакція ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», внаслідок чого відновлена попередня редакція закону.
Щодо пропущення строку для звернення до суду, суд зазначає наступне.
Частиною 2 ст. 99 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачується за минулий час, але більш ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. Нараховані суму пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.
Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовані і підлягають задоволенню частково а саме в частині нарахування підвищення до пенсії в розмірі 30% розміру мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року. В іншій частині позову слід відмовити.
Відповідно до ч. 5 ст. 94 КАС України судові витрати відносяться за рахунок держави, оскіль-
ки сторони звільнені від їх сплати.
Керуючись ст.ст. 6, 8, 11, 14, 94, 99, 100, 159 КАС України, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську, Головного Управління державного казначейства у Донецькій області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду за захистом порушених прав, зобов'язання відповідачів нарахувати та сплатити недоплачену щорічну державну соціальну допомоги до пенсії, стягнення недоплаченої щорічної державної соціальної допомоги до пенсії - задовольнити частково.
Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області по не нарахуванню щомісячної доплати позивачу, як дитині війни, за період починаючи з 9 липня 2007 року виходячи із розміру 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області здійснити позивачу нарахування підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни починаючи з 9 липня 2007 року виходячи із розміру 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
В іншій частині позову відмовити.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне
оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений статтею 186 КАС України, рішення суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи Донецьким Апеляційним адміністративним судом. Заяву про апеляційне оскарження постанови Краматорського міського суду може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються Донецькому Апеляційному адміністративному суду через Краматорський міський суд Донецької області. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя:
Постанова ухвалена в нарадчій кімнаті та надрукована в единому екземплярі.
Суддя: