h
справа № 2-а-29411/08
категорія 2.31.1
23 лютого 2009 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Черноліхова С.В. ,
при секретарі - Ковальській І.В. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації
про стягнення 35338,97 грн.,-
встановив:
Позивач звернулась з вказаним позовом до суду, посилаючись на те, що вона є пенсіонером та проживає і працює в м. Овруч, яке віднесено до зони гарантованого добровільного відселення. З вересня 1996 року по грудень 2007 рік працювала в КП " Центральна районна аптека № 31" м. Овруч. За період такої роботи відповідачем їй не було проведено у повному обсязі виплати, передбачені ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, що призвело до порушення її прав. Заборгованість по доплаті громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення (ч.1ст.39) позивач визначила в розмірі 33061,37 грн., заборгованість по доплаті до пенсії працюючим пенсіонерам (ч.2ст.39) визначила в розмірі 2277,30грн. - за період з 01.11.2003 року по 31.12.2007 року. Посилається на те, що вона отримувала відповідні виплати у розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші, значно більші, їх розміри, кратні мінімальній заробітній платі у відповідні періоди.
Позивач в судове засідання не з'явилась, хоча про день, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином. В позовній заяві просить справу розглянути у її відсутність.
Представник відповідача в судове засідання не з”явився. Про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Заперечення, які б спростовували позовні вимоги, суду не надав.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Встановлено, що позивач є потерпілою від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 3-ї категорії, що підтверджується відповідним посвідченням. Проживає в м. Овручі Овруцького району Житомирської області, яке віднесено до зони гарантованого добровільного відселення. З вересня 1996 року по грудень 2007 рік працювала в КП " Центральна районна аптека № 31" м. Овруч.
Згідно ч.1 ст.39 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, які проживають у зоні гарантованого добровільного відселення в розмірі двох мінімальних заробітних плат щомісяця.
Згідно ч.2 ст. 39 Закону пенсіонерам, які працюють в зонах радіоактивного забруднення, оплата праці додатково підвищується на 25 процентів від розміру мінімальної заробітної плати.
Проте вказана доплата виплачувалась у розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати, тобто в значно меншому розмірі, що підтверджується відповідною довідкою.
Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.
Суд приходить до висновку, що позивач має право на отримання заборгованості по доплаті: -до заробітної плати, передбаченій ч.1 ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 1.09.1996 року по 31.12. 2007 року, відповідно до ч.2 ст.233, ст.238 КЗпП України, незалежно від часу її виникнення, оскільки в даному випадку йдеться про виплати, які відповідно до ст.2 Закону України „Про оплату праці” є складовою структури заробітної плати;
-до пенсії, як працюючому пенсіонеру, передбаченій ч.2 ст. 39 вказаного Закону, за період з жовтня по грудень 2007 року, тобто в межах річного строку звернення до адміністративного суду.
З врахуванням викладеного вище та розмірів мінімальної заробітної плати в Україні в спірний період часу, а саме: розмір мінімальної заробітної плати у спірний період становив: з 2 вересня 1996 року -15 грн., з 1 січня 1998 року -45 грн., з 1 липня 1998 року -55 грн., з 1 січня 1999 року -74 грн., з 1 квітня 2000 року -90 грн., з 1 липня 2000 року- 118 грн., з 1 січня 2002 року -140 грн., з1 липня 2002 року -165 грн., з1 січня 2003 року -185 грн., з 1 грудня 2003 року - 205 грн., з 1 вересня 2004 року 237 грн., з 1 січня 2005 року 262 грн., з 1 квітня 2005 року. - 290 грн., з 1 липня 2005 р.- 310 грн., з 1 вересня 2005 року -332 грн., з 1 січня 2006 року - 350 грн., з 1 липня 2006 р.- 375 грн., з 1 грудня 2006 року 400грн, з 1квітня 2007 року -420 грн., з 1 липня 2007 року - 440 грн., з 1 жовтня 2007 року -460 грн.,
заборгованість, передбачена ч.1 ст. 39 Закону, становить:
За 1996 рік =120 грн.(15 грн.х2х4 міс.)
За 1997 рік = 360 грн.(15 грн. х 2 х 12 міс.)
За 1998 рік = 1200 грн. (45 грн. х 2 х 6 міс) + (55 грн. х 2 х 6 міс.)
За 1999 рік = 1776 грн. (74 грн. х 2 х 12 міс.)
За 2000 рік = 2400 грн.(74 грн. х 2 х 3 міс.) + (90 грн. х 2 х 3 міс.) + ( 118 грн. х 2 х 6 міс.)
За 2001 рік = 2832 грн. (118 грн. х 2 х 12 міс.)
За 2002 рік = 3660 грн. (140 грн. х 2 х 6 міс.) + ( 165 грн. х 2 х 6 міс.)
За 2003 рік = 4480 грн. (185 грн. х 2 х 11 міс.) + (205 грн. х 2 х 1 міс.)
За 2004 рік = 5176 грн. ( 205 грн. х 2 х 8) + (237 грн. х 2 х 4міс.)
За 2005 рік = 7208 грн. (262 грн. х 2 х3 міс.) + (290 грн. х 2х 3міс.) + (310 грн. х 2 х 2 міс.) + ( 332 грн. х 2 х 4 міс.)
За 2007 рік = 5400 грн. (440 грн. х 2 х 3 міс.) + (460 грн. х 2 х 3 міс.),
а всього: 34612 грн. -1363,92 грн. (отриманих по постанові КМУ) = 33248,08грн.
Заборгованість перед позивачем щодо виплати доплати до пенсії працюючим пенсіонерам, згідно ч.2ст.39 Закону, становить:
- за жовтень-грудень 2007 року = 345 грн.(460 грн. х 25% х 3 міс.),
а всього: 345 грн. -4,05 грн. (отриманих по постанові КМУ) = 340,95грн.
Оскільки розпорядником цих коштів і в спірний період часу є управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, суд стягує заборгованість з нього.
Керуючись Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. ст. 86, 99, 158 -163, 167, 254 КАС України, суд -
постановив:
Позов задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації щодо виплати доплат в меншому розмірі, ніж передбачено ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Овруцької РДА на користь ОСОБА_1 заборгованість по виплатах, передбачених ч.1 ст. 39 Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в сумі 33248,08 грн. та 340,95 грн. заборгованості по виплатах, передбачених ч.2 ст.39 Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а всього 33589,03 грн.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: С.В. Черноліхов