h
справа № 2-а-7354/08
категорія 28
09 лютого 2009 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Попової О. Г. ,
при секретарі - Снігірьовій О.С. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат
про стягнення 3148,00 грн.,-
встановив:
Позивач звернулась до суду з позовом, в якому просить стягнути з Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат різницю недоплаченої щорічної разової грошової допомоги у розмірі 3148,00 грн. Вимоги мотивує тим, що їй як учаснику війни відповідно до Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”щорічно до 5 травня повинна виплачуватися разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. Однак у 2005-2007 роках вона виплачувалась відповідачами в неповному розмірі чим були порушені її права.
Позивач в судове засідання не з'явилась.Просила справу розглядати без її участі.
Представники відповідачів до суду не з'явилися, про час та місце розгляду справи повідомлені у передбаченому законом порядку.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником війни, що підтверджується відповідним посвідченням.
Як свідчить довідка Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, позивач отримала разову грошову допомогу до 5 травня у 2005 році у розмірі 50 грн., у 2006 році - 50 грн., у 2007 році- 55 грн. , тобто з урахуванням обмежень, встановлених Законами України “Про державний бюджет України на 2005 рік”, “Про державний бюджет України на 2006 рік”, “Про державний бюджет України на 2007 рік”. Відповідно до ст. 14 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.
Однак, дію вищезазначеної норми Закону, якою визначався розмір щорічної разової грошової допомоги, було фактично змінено ст. 34 Закону України "Про Державний бютжет України на 2005 рік", встановивши конкретний розмір цієї допомоги, яку і отримав позивач, а ст. 75 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" було зупинено. Положення даних статей на предмет їх ідповідності Конституційним Судом України не переглядались, а тому правових підстав для задоволення позову в частині стягнення допомоги за 2005-2006 рік немає.
Суд вважає, що позивач має право на отримання разової грошової допомоги в розмірі, визначеному ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", лише за 2007 рік, оскільки рішенням Конституційного суду України від 6 липня 2007 року визнана неконституційною ст. 29 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", якою було зупинено дію ст. 14 зазначеного Закону у частині визначення розміру допомоги до 5 травня.
Відповідно до ст.17-1 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення, а тому суд вважає, що недовиплачену разову грошову допомогу слід стягнути з Головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації.
Положенням ст. 62 Закону України "Про Державний бютжет України на 2007 рік" встановлено, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абз. 5 ч. 1 цієї статті, збільшений на 1 відсоток.
З врахуванням отриманої позивачем разової грошової допомоги за 2007 рік, суд вважає необхідним стягнути на його користь недовиплачену разову грошову допомогу за вказаний період в розмірі 1175,18 грн. (410,06 грн. х 3 - 55 грн.).
В решті позов задоволенню не підлягає, оскільки позивачем пропущено строк звернення до суду по щорічних виплатах разової грошової допомоги за 2005-2006 роки.
Керуючись ст. 22 Конституції України, ст.ст. 2,14,17-1 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”ст.ст. 86,158-163, 167, 254 КАС України, суд, -
постановив:
Позов задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги у розмірі меншому, ніж це визначено Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
Стягнути з Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 заборгованість по виплаті разової грошової допомоги в розмірі 1175,18 грн.
В решті позовних вимог відмовити за безпідставністю.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: О.Г. Попова