h
справа № 2-а-32400/08
категорія 2.31.1
10 лютого 2009 р. м. Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Сичової О.П.,
при секретарі - Мельник К.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про стягнення 6940,70 грн.,-
встановив:
ОСОБА_1 звернувся з вказаним позовом до суду та просить стягнути на його користь 6940,70 грн. невиплачених коштів передбачених ст.ст. 37, 39 Закону, як потерпілому від аварії на ЧАЕС. Вимоги мотивує тим, що йому за період з 01.01.1998 року по 31.10.2008 року не були проведені у повному обсязі виплати, передбачені ст.ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. Зазначає, що отримував відповідні доплати та допомоги у розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші, значно більші, їх розміри, кратні мінімальній заробітній платі та мінімальній пенсії за віком у відповідні періоди. Таким чином його права були порушені.
Заборгованість по виплаті компенсації за проживання на території радіоактивного забруднення (ст. 37) позивач визначив в розмірі 623 грн. 70 коп.; заборгованість по доплаті, які працюють на території радіоактивного забруднення (ст. 39) позивач визначив в розмірі 6317 грн. 00 коп.
Позивач в судове засідання не з”явився. Просить справу розглядати у його відсутність.
Представник управляння праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації в судове засідання не з”явився. Про день, час та місце розгляду справи відповідач повідомлений належним чином.
Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача, встановив: позивач ОСОБА_1, який відноситься до потерпілого 3-ї категорії внаслідок аварії на ЧАЕС, проживав та проживає в с. Можари Овруцького р-ну Житомирської області та працює в Можарівській сільській раді, розташованому в с.Можари Овруцького р-ну, яке віднесено до зони гарантованого добровільного відселення
Згідно ст. 37 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” (далі Закон), громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, повинна виплачуватись щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, у зоні гарантованого добровільного відселення - 40 процентів від мінімальної заробітної плати.
Відповідно до ст. 39 Закону, доплата громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення у зоні гарантованого добровільного відселення проводиться в розмірі 2-х мінімальних заробітних плат.
Проте в спірний період часу ці доплати та допомоги виплачувались частково, у фіксованому розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати.
Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.
Виплатою допомоги та доплат в твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, порушені права позивача.
Таким чином, стягненню на користь позивача підлягає компенсація та доплата у розмірах визначених саме Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Однак позов підлягає частковому задоволенню.
Що стосується заявлених позивачем вимог щодо проведення йому виплати компенсації (ст. 37 Закону) за період з 01.06.2008 року до 31.12.2008 року встановлено, що позивач звернувся з позовом про стягнення недоплачених йому коштів 10.12.2008 року.
На 2008 рік Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 р. N 107-VI було зупинено дію цієї норми і лише з 22.05.2008 р. Рішенням Конституційного Суду України N 10-рп/2008 дані зміни визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).
Суд відмовляє у задоволенні позовних вимог за ст.37 в період з 01.09.2008 р. по 31.12.208 р., оскільки позивачем не надано доказів про сплату в цей період коштів за ст. 37.
Компенсація передбачена ст.39 Закону підлягає стягненню за період з 01.06.2008 р. по 31.11.2008 р.
З врахуванням викладеного вище та розмірів мінімальної заробітної плати в Україні в спірний період часу, а саме: з 1 січня 2008 р. - 515 грн., з 1 квітня 2008 р. - 525 грн., з 1 жовтня 2008 р. - 545 грн. суд стягує на користь позивачки належну їй компенсацію.
Заборгованість перед позивачем (ст. 37 Закону) становить:
- з 01.06.2008 р. по 31.08.2008 р.: 460грн.х2х40% = 368 грн. - 4,20грн. (отриманих позивачем за зазначений період згідно ПКМ України) = 363,80 грн.
Заборгованість перед позивачем (ст. 39 Закону) становить:
- з 01.06.2008р. по 30.11.2008р.: (525грн.х4міс.+545грн.)х2= 5290 грн.
Заборгованість за ст.39 становить: 5227 грн. (5290 грн. - 63 грн. (отриманих позивачем за зазначений період згідно ПКМ України)).
Загальна сума компенсації становить 5590,80 грн. (363,80 грн. + 5227 грн.).
Заперечень щодо правильності розрахунку та розміру виплат від відповідача до суду не надійшло.
Відповідно до ч.2 ст. 11 КАС України суд виходить за межі позовних вимог для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача та визнає неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації щодо виплати позивачу грошової допомоги в меншому розмірі.
В решті позовних вимог суд позивачу відмовляє.
Керуючись Конституцією України, Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” ст. ст. 86, 158 -163, 254 КАС України, суд, -
постановив:
Позов задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_1 коштів, як потерпілому від аварії на ЧАЕС в меншому розмірі ніж передбачено Законом.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 заборгованість, передбачену ст. 37 Законом в сумі 363,80 грн., заборгованість згідно ст. 39 Закону в сумі 5227 грн.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги.
Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя: О.П. Сичова