Справа № 439/576/16-п
02.06.2016 м.Броди
Суддя Бродівського районного суду Львівської області Бунда А.О., з участю прокурора Островської Х.І., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, розглянула матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли з Радехівської місцевої прокуратури Львівської області про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця та зареєстрованого в ІНФОРМАЦІЯ_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, одруженого, працюючого СВК ім.В.Стефаника, інженер-будівельник,
за ст.ст.172-7 ч.1, 172-7 ч.2 КУпАП, суддя,-
З протоколу про адміністративне правопорушення від 23.05.2016 року вбачається, що ОСОБА_1 26 січня 2016 року в приміщенні сесійної зали сільської ради с. Ясенів за адресою: вул. Бродівська, 1 с. Ясенів Бродівського району, під час засідання другої сесії Ясенівської сільської ради сьомого скликання, будучи суб'єктом відповідальності за адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, при наявності суперечності між приватним інтересом та представницькими повноваженнями, не повідомив у встановленому законом випадку порядку про наявність у нього реального конфлікту інтересів під час розгляду на засіданні Ясенівської сільської ради наступних питань:
-«Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі її у власність ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства на території с. Лучківці Бродівського району»;
-«Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі її у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства на території с. Лучківці Бродівського району»;
-«Про надання ОСОБА_3 дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на території с. Лучківці Бродівського району»;
-«Про надання ОСОБА_4 дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на території с.Лучківці Бродівського району».
Таким чином, ОСОБА_1, будучи депутатом Ясенівської ради не повідомив у встановлених законом випадках та порядку про наявність у нього реального конфлікту інтересів під час голосування за питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення йому - ОСОБА_1 та його дружині ОСОБА_2 земельних ділянок для передачі у власність для ведення особистого селянського господарства на території с. Лучківці Бродівського району (1-2 питання), а також під час голосування за питання про надання його дочці - ОСОБА_4 та батьку - ОСОБА_3 дозволів на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок для ведення ОСГ в межах с. Лучківці (3-4 питання).
Окрім цього, 26 січня 2016 року ОСОБА_1 в приміщенні сесійної зали сільської ради с. Ясенів за адресою: вул. Бродівська, 1, с. Ясенів Бродівського р-ну., під час засідання другої сесії Ясенівської сільської ради сьомого скликання, будучи суб'єктом відповідальності за адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, всупереч вимогам ст.ст.28,35 Закону України «Про запобігання корупції» щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, при наявності суперечності між приватним інтересом та представницькими повноваженнями, виконуючи представницькі повноваження депутата Ясенівської сільської ради сьомого скликання проголосував «за» прийняття рішень Ясенівською сільською радою на свою користь, а також на користь близьких осіб (дружини - ОСОБА_2, дочки - ОСОБА_4 та батька ОСОБА_3), а саме:
- Рішення №39 від 26.01.2016 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі її у власність ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства на території с. Лучківці Бродівського району», яким вирішено затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі у власність гр. ОСОБА_2 для ведення ОСГ на території с. Лучківці Бродівського р-ну., та передати у власність гр. ОСОБА_2 земельну ділянку для ведення ОСГ площею 0,6000 га (кадастровий номер 4620388800:01:022:0001) на території с. Лучківці;
- Рішення №40 від 26.01.2016 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі її у власність гр. ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства на території с. Лучківці Бродівського району», яким вирішено затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі у власність гр. ОСОБА_1 для ведення ОСГ на території с. Лучківці Бродівського р-ну., та передати у власність гр. ОСОБА_1 земельну ділянку для ведення ОСГ площею 1,9000га (кадастровий номер 4620388800:01:022:0002) на території с. Лучківці Бродівського району;
- Рішення №48 від 26.01.2016 «Про надання гр. ОСОБА_3 дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на території с. Лучківці Бродівського району», яким вирішено надати гр. ОСОБА_3 дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 2,00 га для ведення ОСГ в межах с. Лучківці Бродівського р-ну., із земель запасу Язлівчицької сільської ради;
- Рішення №49 від 26.01.2016 «Про надання гр. ОСОБА_4 дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на території с. Лучківці Бродівського району», яким вирішено надати гр. ОСОБА_4 дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 2,00 га для ведення ОСГ в межах с. Лучківці Бродівського р-ну., із земель запасу Язлівчицької сільської ради.
Таким чином, ОСОБА_1, будучи депутатом Ясенівської сільської ради сьомого скликання, порушив вимоги щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів.
В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину визнав повністю, пояснив, що не знав про те, що потрібно повідомляти про конфлікт інтересів, а також, те що він не мав права брати участь у голосуванні.
Прокурор Радехівської місцевої прокуратури ОСОБА_5 викладені у протоколі обставини підтримала та вважає, що зібраними по справі доказами доведена вина ОСОБА_1, у існуванні конфлікту інтерсів при голосуванні щодо відведення у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства собі та своїм близьким родичам, про що не повідомив депутатів, тому на нього слід накласти стягнення у вигляді штрафу у мінімальній його межі зважаючи на сімейний та матеріальний стан ОСОБА_1
Винність ОСОБА_1 підтверджується відомостями, що містяться у протоколі про вчинення адміністративних правопорушень, пов'язаних з корупцією № 2 від 23.05.2016 року, Протоколом №2 ІІ сесії Ясенівської сільської ради сьомого скликання від 26.01.2016р.(а.с.8-14);рішенням №39 від 26.01.2016р. Ясенівської сільської ради Бродівського району (а.с.15); рішенням №40 від 26.01.16р. Ясенівської сільської ради Бродівського району (а.с.16); рішенням №48 від 26.01.16р. Ясенівської сільської ради Бродівського району (а.с.17); рішенням №49 від 26.01.16р. Ясенівської сільської ради Бродівського району (а.с.18); письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 05.05.16р. (а.с.19-22).
У відповідності з п. 11 ч.1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, або на вчинення чи невчинення дій під час виконання зазначених повноважень.
Ст.28 Закону України «Про запобігання корупції» передбачає, що особи уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування зобов'язані вживати заходи щодо недопущення виникнення реального, потенційного конфлікту інтересів; повідомляти не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли особа дізналася чи повинна була дізнатися про наявність у нею реального чи потенціального конфлікту інтересів безпосереднього керівника, а у випадку перебування особи на посаді, яка не передбачає наявності у неї безпосереднього керівника, або в колегіальному органі Національне агентство чи інший законом орган або колегіальний орган, під час виконання повноважень у якому виник конфлікт, відповідно; не вчиняти дії та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів; вжиття заходів щодо врегулювання реального чи потенційного конфлікту інтересів.
Крім цього, вимогами ч.1 статті 35 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено особливості врегулювання конфлікту інтересів, що виник у діяльності окремих категорій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Так, правила врегулювання конфлікту інтересів в діяльності голів, заступників голів обласних та районних рад, міських, сільських, селищних голів, секретарів міських, сільських, селищних рад, депутатів місцевих рад визначаються законами, які регулюють статус відповідних осіб та засади організації відповідних органів.
Оскільки ОСОБА_1, будучи депутатом Ясенівської сільської ради, під час прийняття рішення № 39 від 26.01.2016 року, рішення №40 від 26.01.2016 року; рішення № 48 від 26.01.2016 року; рішення № 49 від 26.01.2016 року не повідомив про наявність у нього реального конфлікту інтересів, а також вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, приходжу до висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 та ч.2 ст. 172-7 КУпАП.
Відповідно до ст. 36 КУпАП, якщо особа, вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.
Керуючись ст.ст. 36, 283-285 КУпАП, суддя,-
Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-7 ч. 1 та ст. 172-7 ч. 2 КУпАП та на підставі ст. 36 КУпАП, накласти на нього стягнення у вигляді штрафу в розмірі 3400 (три тисячі чотириста) гривень.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави 275,60грн. судового збору.
На постанову може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Львівської області через Бродівський районний суду Львівської області протягом десяти днів з дня її винесення.
Суддя: ОСОБА_6