Справа № 359/4498/16-к
Провадження №1-кс/359/867/2016
27 травня 2016 року слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , перевіривши строк подання скарги ОСОБА_2 , на бездіяльність Бориспільського місцевого прокурора, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
встановив:
ОСОБА_2 звернувся до суду з вказаною скаргою, в якій просить зобов'язати Бориспільського місцевого прокурора, внести в ЄРДР відомості за її заявою від 11.05.2016 р. про скоєне посадовими особами підприємства "ВОРТЕКС", кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України, та розпочати досудове розслідування. При цьому вона просить поновити їй строк подачі даної скарги, у зв'язку з тим, що 25 травня 2016 р. поштою вона отримала повідомлення першого заступника керівника Бориспільської місцевої прокуратури ОСОБА_3 від 12 травня 2016 р. про направлення її звернення на перевірку до Бориспільського відділу поліції.
Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарга на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, може бути подана особою протягом десяти днів з моменту вчинення бездіяльності.
Як роз'яснив Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у листі від 09 листопада 2012 року № 1640/0/4-12 "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" з метою однакового застосування всіма судами загальної юрисдикції кримінального процесуального законодавства та уникнення неоднозначного тлумачення норм права звернула увагу судів на наступне.
"Частиною 1 ст. 304 КПК встановлено десятиденний строк, упродовж якого особа має право звернутися зі скаргою на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора. Цей строк обчислюється з моменту прийняття рішення, вчинення відповідної дії. При оскарженні бездіяльності обчислення строку оскарження починається із дня, що наступає після останнього дня, який відведено КПК для вчинення слідчим або прокурором відповідної дії. У випадку пропуску строку, встановленого для подання скарги, скарга повертається особі, якщо при її поданні особа не порушила питання про поновлення цього строку. Слідчий суддя, за наявності відповідної заяви, може поновити строк, якщо його було порушено з поважних причин (хвороба, відрядження, стихійне лихо, хвороба близьких родичів тощо)".
За змістом ч. 1 ст. 214 цього Кодексу моментом вчинення бездіяльності, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, є закінчення 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що мають свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Відповідно до п. 1.4 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17 серпня 2012 року № 69, цей строк обчислюється наступним чином:
- заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність (за винятком випадків, коли таке попередження неможливо зробити з об'єктивних причин: надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв'язку, непритомний стан заявника, відрядження тощо);
- у випадку надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв'язку, строк обчислюється з моменту надходження заяви слідчому, прокурору.
Встановлено, що 11 травня 2016 року ОСОБА_2 подала Бориспільському місцевому прокурору заяву про внесення в ЄРДР відомостей про вчинення відносно неї посадовими особами підприємства "ВОРТЕКС", кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України, тобто шахрайство в особливо великих розмірах або організованою групою осіб. О 24 годині 00 хвилин 12 травня 2016 року закінчився строк для внесення Бориспільським місцевим прокурором цих відомостей в ЄРДР. В 00 годин 00 хвилин 13 травня 2016 року розпочався перебіг строку для подання скарги на бездіяльність, що полягає у невчиненні цієї дії. Цей строк закінчився о 24 годині 00 хвилин 23 травня 2016 року.
Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого ч. 1 цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя не знайде підстав для його поновлення.
Зі штампу Бориспільського міськрайонного суду Київської області, що міститься на даній скарзі, вбачається, що ОСОБА_2 подала її до суду 27 травня 2016 р. Ця обставина свідчить про те, що скарга подана після закінчення строку, передбаченого ч. 1 ст. 304 КПК України.
В частині того, що ОСОБА_2 у своїй скарзі просить визнати причини пропуску строку подачі скарги слідчому судді поважними у зв'язку викладеними у скарзі обставинами та поновити строки подачі скарги слідчому судді слід зазначити наступне.
Як вказує у своїй скарзі ОСОБА_2 , вона пропустила строк на оскарження бездіяльності Бориспільського місцевого прокурора, у зв'язку з тим, що лише 25 травня 2016 р. поштою вона отримала повідомлення першого заступника керівника Бориспільської місцевої прокуратури ОСОБА_3 від 12 травня 2016 р. про направлення її звернення на перевірку до Бориспільського відділу поліції. Проте, дане повідомлення не є постановою, якою в розумінні ч. 1 ст. 304 КПК України оформлюється рішення слідчого чи прокурора, а тому початок строку подання скарги не підлягає обчисленню з дня отримання заявником повідомлення.
Таким чином, згідно ст. 304 КПК України відсутні підстави врахувати при обчисленні строку подання даної скарги дату одержання ОСОБА_2 відповіді від Бориспільської місцевої прокуратури стосовно її заяви про вчинене відносно неї кримінальне правопорушення, оскільки відповідно до положень даної статті строк починається з моменту вчинення бездіяльності, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а не з моменту коли особа дізналась чи повинна була дізнатись про її вчинення.
Ці обставини свідчать про те, що об'єктивно заявник повинен був скористатися наданим правом для звернення зі скаргою до слідчого судді, однак остання таким правом не скористалася. Вказівка скаржника на отримання повідомлення від Бориспільської місцевої прокуратури стосовно її заяви лише 25.05.2016 р., з вищевказаних підстав, не розцінюється судом, як поважна, а тому відсутні підстави для поновлення строку звернення до суду зі скаргою.
З огляду на ці обставини слідчий суддя вважає, що скаргу належить повернути ОСОБА_2 .
Керуючись ст.ст. 214, 304, 372 КПК України, слідчий суддя
ухвалив:
Скаргу на бездіяльність Бориспільського місцевого прокурора, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, повернути ОСОБА_2 .
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Апеляційного суду Київської області протягом п'яти днів з дня вручення її копії.
Суддя
Бориспільського міськрайонного суду ОСОБА_1