ÄͲÏÐÎÏÅÒÐÎÂÑÜÊÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ
Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À
³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è
19 òðàâíÿ 2016 ðîêóñïðàâà ¹ 804/2542/15
Äí³ïðîïåòðîâñüêèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ñåìåíåíêà ß.Â.
ñóää³â: Áèøåâñüêî¿ Í.À. Äîáðîäíÿê ².Þ
çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ: Øåëåïîâî¿ Þ.Î.
ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì³ñò³ Äí³ïðîïåòðîâñüêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ ó ʳðîâñüêîìó ðàéîí³ ì. Äí³ïðîïåòðîâñüêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³
íà ïîñòàíîâó Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹804/2542/15 çà ïîçîâîì Ïðèâàòíîãî ï³äïðèºìñòâà "Âîñòîê" äî Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ ó ʳðîâñüêîìó ðàéîí³ ì. Äí³ïðîïåòðîâñüêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,-
â ñ ò à í î â è Â :
Ïðèâàòíå ï³äïðèºìñòâî "Âîñòîê" çâåðíóëîñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèëî:
1) âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ ó ʳðîâñüêîìó ðàéîí³ ì.Äí³ïðîïåòðîâñüêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ̳íäîõîä³â ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ ïî ïðîâåäåííþ ïåðåâ³ðêè ÏÏ «Âîñòîê», çà ðåçóëüòàòàìè ÿêî¿ áóëî ñêëàäåíî Àêò â³ä 31.12.2014 ðîêó ¹3793/04-65-22-03/30228888 «Ïðî ðåçóëüòàòè ïðîâåäåííÿ äîêóìåíòàëüíî¿ ïîçàïëàíîâî¿ íåâè¿çíî¿ ïåðåâ³ðêè ÏÏ «Âîñòîê» (êîä ªÄÐÏÎÓ 30228888) ùîäî äîòðèìàííÿ âèìîã ïîäàòêîâîãî çàêîíîäàâñòâà ç ïëàòíèêàìè ïîäàòê³â ÒΠ«Ëàðäî Ãðóï» (êîä ªÄÐÏÎÓ 39258816), TOB «Ïðîì³òåé-ÒË» (êîä ªÄÐÏÎÓ 39152765), TOB «Â³íñ-Òðåéä» ( êîä ªÄÐÏÎÓ 39209440) çà âåðåñåíü 2014 ðîêó»;
2) âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ ó ʳðîâñüêîìó ðàéîí³ ì. Äí³ïðîïåòðîâñüêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ̳íäîõîä³â ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ ïî ñêëàäàííþ Àêòó 31.12.2014 ðîêó ¹3793/04-65-22-03/30228888 «Ïðî ðåçóëüòàòè ïðîâåäåííÿ äîêóìåíòàëüíî¿ ïîçàïëàíîâî¿ íåâè¿çíî¿ ïåðåâ³ðêè ÏÏ «Âîñòîê» (êîä ªÄÐÏÎÓ 30228888) ùîäî äîòðèìàííÿ âèìîã ïîäàòêîâîãî çàêîíîäàâñòâà ç ïëàòíèêàìè ïîäàòê³â ÒΠ«Ëàðäî Ãðóï» (êîä ªÄÐÏÎÓ 39258816), ÒΠ«Ïðîì³òåé-ÒË» (êîä ªÄÐÏÎÓ 39152765), ÒΠ«Â³íñ-Òðåéä» (êîä ªÄÐÏÎÓ 39209440) çà âåðåñåíü 2014 ðîêó»;
3) âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ ó ʳðîâñüîìó ðàéîí³ ì.Äí³ïðîïåòðîâñüêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà äîõîä³â ³ çáîð³â Óêðà¿íè ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ ïî êîðåãóâàííþ (çì³í³) ïîäàòêîâîãî êðåäèòó òà ïîäàòêîâèõ çîáîâÿçàíü â åëåêòðîíí³é áàç³ äàíèõ «Äåòàë³çîâàíà ³íôîðìàö³ÿ ïî ïëàòíèêó ÏÄ ùîäî ðåçóëüòàò³â àâòîìàòè÷íîãî ñï³âñòàâëåííÿ ïîäàòêîâèõ çîáîâÿçàíü òà ïîäàòêîâîãî êðåäèòó â ðîçð³ç³ êîíòðàãåíò³â íà ð³âí³ ÄÏÀ Óêðà¿íè» ïî êîíòðàãåíòàì ó âåðåñí³ 2014 ðîêó»;
4) çîáîâ'ÿçàòè Äåðæàâíó ïîäàòêîâó ³íñïåêö³¿ ó ʳðîâñüêîìó ðàéîí³ ì.Äí³ïðîïåòðîâñüêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà äîõîä³â ³ çáîð³â Óêðà¿íè ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ â³äíîâèòè â åëåêòðîíí³é áàç³ äàíèõ «Äåòàë³çîâàíà ³íôîðìàö³ÿ ïî ïëàòíèêó ÏÄ ùîäî ðåçóëüòàò³â àâòîìàòè÷íîãî ñï³âñòàâëåííÿ ïîäàòêîâèõ çîáîâÿçàíü òà ïîäàòêîâîãî êðåäèòó â ðîçð³ç³ êîíòðàãåíò³â íà ð³âí³ ÄÏÀ Óêðà¿íè» ïîêàçíèêè ïîäàòêîâîãî êðåäèòó òà ïîäàòêîâèõ çîáîâÿçàíü, âèçíà÷åíèõ ÏÏ «Âîñòîê» ó âåðåñí³ 2014 ðîêó.
 îáãðóíòóâàííÿ ïîçîâó, ïîçèâà÷ ïîñèëàâñÿ íà òå, ùî â³äïîâ³äà÷åì ïîðóøåíî ïðîöåäóðó ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè, à ñàìå ïîçèâà÷à íå áóëî ñâîº÷àñíî ïîâ³äîìëåíî ïðî ïðîâåäåííÿ òàêî¿ ïåðåâ³ðêè. Òàêîæ, ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ òå, ùî, îñê³ëüêè, çà íàñë³äêàìè ïåðåâ³ðêè ïîäàòêîâ³ ïîâ³äîìëåííÿ - ð³øåííÿ íå ïðèéìàëèñÿ, à â³äïîâ³äíî ïîäàòêîâ³ çîáîâ'ÿçàííÿ íå óçãîäæóâàëèñü, òî â³äïîâ³äà÷åì áåçï³äñòàâíî áóëî â³äêîðèãîâàíî ïîêàçíèêè ïîäàòêîâî¿ çâ³òíîñò³ ÏÏ "Âîñòîê", à îòæå 䳿 ïîäàòêîâîãî
îðãàíó ñòîñîâíî âíåñåííÿ çì³í äî åëåêòðîííî¿ áàçè äàíèõ ùîäî ðåçóëüòàò³â àâòîìàòèçîâàíîãî ñï³âñòàâëåííÿ ïîäàòêîâèõ çîáîâ'ÿçàíü òà ïîäàòêîâîãî êðåäèòó â ðîçð³ç³ êîíòðàãåíò³â íà ð³âí³ ÄÏÀ Óêðà¿íè º ïðîòèïðàâíèìè.
Ïîñòàíîâîþ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ãðóäíÿ 2015 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî, à ñàìå:
âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ ó ʳðîâñüêîìó ðàéîí³ ì.Äí³ïðîïåòðîâñüêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ̳íäîõîä³â ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ ïî ïðîâåäåííþ ïåðåâ³ðêè ÏÏ «Âîñòîê», çà ðåçóëüòàòàìè ÿêî¿ áóëî ñêëàäåíî Àêò â³ä 31.12.2014 ðîêó ¹3793/04-65-22-03/30228888 «Ïðî ðåçóëüòàòè ïðîâåäåííÿ äîêóìåíòàëüíî¿ ïîçàïëàíîâî¿ íåâè¿çíî¿ ïåðåâ³ðêè ÏÏ «Âîñòîê» (êîä ªÄÐÏÎÓ 30228888) ùîäî äîòðèìàííÿ âèìîã ïîäàòêîâîãî çàêîíîäàâñòâà ç ïëàòíèêàìè ïîäàòê³â ÒΠ«Ëàðäî Ãðóï» (êîä ªÄÐÏÎÓ 39258816), TOB «Ïðîì³òåé-ÒË» (êîä ªÄÐÏÎÓ 39152765), TOB «Â³íñ-Òðåéä» ( êîä ªÄÐÏÎÓ 39209440) çà âåðåñåíü 2014 ðîêó»;
âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ ó ʳðîâñüîìó ðàéîí³ ì.Äí³ïðîïåòðîâñüêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà äîõîä³â ³ çáîð³â Óêðà¿íè ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ ïî êîðåãóâàííþ (çì³í³) ïîäàòêîâîãî êðåäèòó òà ïîäàòêîâèõ çîáîâÿçàíü â åëåêòðîíí³é áàç³ äàíèõ «Äåòàë³çîâàíà ³íôîðìàö³ÿ ïî ïëàòíèêó ÏÄ ùîäî ðåçóëüòàò³â àâòîìàòè÷íîãî ñï³âñòàâëåííÿ ïîäàòêîâèõ çîáîâÿçàíü òà ïîäàòêîâîãî êðåäèòó â ðîçð³ç³ êîíòðàãåíò³â íà ð³âí³ ÄÏÀ Óêðà¿íè» ïî êîíòðàãåíòàì ó âåðåñí³ 2014 ðîêó»;
çîáîâ'ÿçàíî Äåðæàâíó ïîäàòêîâó ³íñïåêö³¿ ó ʳðîâñüêîìó ðàéîí³ ì.Äí³ïðîïåòðîâñüêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ â³äíîâèòè â åëåêòðîíí³é áàç³ äàíèõ «Äåòàë³çîâàíà ³íôîðìàö³ÿ ïî ïëàòíèêó ÏÄ ùîäî ðåçóëüòàò³â àâòîìàòè÷íîãî ñï³âñòàâëåííÿ ïîäàòêîâèõ çîáîâÿçàíü òà ïîäàòêîâîãî êðåäèòó â ðîçð³ç³ êîíòðàãåíò³â íà ð³âí³ ÄÏÀ Óêðà¿íè» ïîêàçíèêè ïîäàòêîâîãî êðåäèòó òà ïîäàòêîâèõ çîáîâÿçàíü, âèçíà÷åíèõ ÏÏ «Âîñòîê» ó âåðåñí³ 2014 ðîêó.
 ³íø³é ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî.
Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ïîñòàíîâîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, Äåðæàâíà ïîäàòêîâà ³íñïåêö³ÿ ó ʳðîâñüêîìó ðàéîí³ ì. Äí³ïðîïåòðîâñüêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèëà ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ çàäîâîëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïîâí³ñòþ. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ôàêòè÷íî îá'ðóíòîâàíà òèì, ùî ïðîâåäåíîþ ïåðåâ³ðêîþ ïîçèâà÷à áóëî âñòàíîâëåíî íåðåàëüí³ñòü çä³éñíåííÿ ãîñïîäàðñüêèõ îïåðàö³é ç ðÿäîì êîíòðàãåíò³â, ó çâ'ÿçêó ç ÷èì äî ³íôîðìàö³éíî-àíàë³òè÷íèõ áàç ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè áóëà âíåñåíà â³äïîâ³äíà ³íôîðìàö³ÿ. Çàÿâíèê àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âêàçóº íà òå, ùî âíåñåííÿ òàêî¿ ³íôîðìàö³¿ äî àíàë³òè÷íèõ áàç êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó æîäíèì ÷èíîì íå ïîðóøóº ïðàâà ïëàòíèêà ïîäàòê³â òà íå ñòâîðþº äëÿ íüîãî áóäü-ÿêèõ îáîâ'ÿçê³â.
Ïåðåâ³ðèâøè, â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, çàêîíí³ñòü òà îá'ðóíòîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ, îö³íèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ âèõîäÿ÷è ³ç íàñòóïíîãî.
Ñóäîì âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî 26 ãðóäíÿ 2014 ðîêó çàñòóïíèêîì íà÷àëüíèêà Äϲ ó ʳðîâñüêîìó ðàéîí³ ì. Äí³ïðîïåòðîâñüêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ âèäàíî íàêàç ¹1176 «Ïðî ïðîâåäåííÿ äîêóìåíòàëüíî¿ ïîçàïëàíîâî¿ íåâè¿çíî¿ ïåðåâ³ðêè ÏÏ «Âîñòîê» ùîäî äîòðèìàííÿ âèìîã ïîäàòêîâîãî çàêîíîäàâñòâà ç ïîäàòêó íà äîäàíó âàðò³ñòü ïî âçàºìîâ³äíîñèíàì ç ïëàòíèêàìè ïîäàòê³â ÒΠ«Ëåãàðäî Ãðóï», ÒΠ«Ïðîì³òåé-ÒË», ÒΠ«Â³íñ-Òðåéä» çà âåðåñåíü 2014 ðîêó».
Ïðàâîâèìè ï³äñòàâàìè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïîçàïëàíîâî¿ äîêóìåíòàëüíî¿ ïåðåâ³ðêè âèçíà÷åíî ïï..20.1.4 ï.20.1 ñò.20, ïï..78.1.1 ï.78.1 ñò.78, ñò.79 ÏÊ Óêðà¿íè
Íà ï³äñòàâ³ âêàçàíîãî íàêàçó ïîñàäîâèìè îñîáàìè Äϲ, ó ïåð³îä ç 29 ãðóäíÿ 2014 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2014 ðîêó, ïðîâåäåíî äîêóìåíòàëüíó ïîçàïëàíîâó íåâè¿çíó ïåðåâ³ðêó, çà ðåçóëüòàòàìè ÿêî¿ ñêëàäåíî Àêò â³ä 31.12.2014 ðîêó ¹3793/04-65-22-03/30228888.
Çà íàñë³äêàìè ïåðåãëÿäó ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî ïîðóøåííÿ Äϲ ïðîöåäóðè ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâî¿ íåâè¿çíî¿ äîêóìåíòàëüíî¿ ïåðåâ³ðêè.
Òàê, çã³äíî ç ï.79.2. ñò.79 ÏÊ Óêðà¿íè, äîêóìåíòàëüíà ïîçàïëàíîâà íåâè¿çíà ïåðåâ³ðêà ïðîâîäèòüñÿ ïîñàäîâèìè îñîáàìè êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó âèêëþ÷íî íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ êåð³âíèêà êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó, îôîðìëåíîãî íàêàçîì, òà çà óìîâè íàä³ñëàííÿ ïëàòíèêó ïîäàòê³â ðåêîìåíäîâàíèì ëèñòîì ³ç ïîâ³äîìëåííÿì ïðî âðó÷åííÿ àáî âðó÷åííÿ éîìó ÷è éîãî óïîâíîâàæåíîìó ïðåäñòàâíèêó ï³ä ðîçïèñêó êîﳿ íàêàçó ïðî ïðîâåäåííÿ äîêóìåíòàëüíî¿ ïîçàïëàíîâî¿ íåâè¿çíî¿ ïåðåâ³ðêè òà ïèñüìîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî äàòó ïî÷àòêó òà ì³ñöå ïðîâåäåííÿ òàêî¿ ïåðåâ³ðêè.
Âèêîíàííÿ óìîâ ö³º¿ ñòàòò³ íàäຠïîñàäîâèì îñîáàì îðãàíó äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè ïðàâî ðîçïî÷àòè ïðîâåäåííÿ äîêóìåíòàëüíî¿ íåâè¿çíî¿ ïåðåâ³ðêè.
Îòæå, êîíñòðóêö³ÿ íîðìè ïðàâà - ï.79.2 ÏÊ Óêðà¿íè, ñâ³ä÷èòü ñàìå ïðî òå, ùî ïëàòíèê ïîäàòê³â ìຠïðàâî áóòè îá³çíàíèì ïðî äàòó òà ì³ñöå ïåðåâ³ðêè, ÿêà ïëàíóºòüñÿ äî ïðîâåäåííÿ, à íå ïðî äàòó òà ì³ñöå ïåðåâ³ðêè, ÿêó áóëî ïðîâåäåíî â ìèíóëîìó.
Îáîâ'ÿçîê Äϲ ñâîº÷àñíî ïîâ³äîìëÿòè ïëàòíèêà ïîäàòê³â ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè êîðåñïîíäóºòüñÿ ç ïðàâîì ïëàòíèêà áóòè ïðèñóòí³ì ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðîê, îçíàéîìëþâàòèñÿ òà îòðèìóâàòè àêòè (äîâ³äêè) ïåðåâ³ðîê, ïðîâåäåíèõ êîíòðîëþþ÷èìè îðãàíàìè, ïåðåä ï³äïèñàííÿì àêò³â (äîâ³äîê) ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè, ó ðàç³ íàÿâíîñò³ çàóâàæåíü ùîäî çì³ñòó (òåêñòó) ñêëàäåíèõ àêò³â (äîâ³äîê) ï³äïèñóâàòè ¿õ ³ç çàñòåðåæåííÿì òà ïîäàâàòè êîíòðîëþþ÷îìó îðãàíó ïèñüìîâ³ çàïåðå÷åííÿ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì (ïï.17.1.6 ï.17.1 ñò.17 ÏÊ Óêðà¿íè).
Òàêèì ÷èíîì, ðîçïî÷àòè ïðîâåäåííÿ äîêóìåíòàëüíî¿ ïîçàïëàíîâî¿ íåâè¿çíî¿ ïåðåâ³ðêè ïîäàòêîâèé îðãàí ìຠïðàâî çà óìîâè ïîâ³äîìëåííÿ ïëàòíèêà ïîäàòê³â ïðî ÷àñ òà ì³ñöå ïðîâåäåííÿ òàêî¿ ïåðåâ³ðêè, øëÿõîì íàä³ñëàííÿ ïëàòíèêó ïîäàòê³â ðåêîìåíäîâàíèì ëèñòîì ³ç ïîâ³äîìëåííÿì ïðî âðó÷åííÿ àáî âðó÷åííÿ éîìó ÷è éîãî óïîâíîâàæåíîìó ïðåäñòàâíèêó ï³ä ðîçïèñêó êîﳿ íàêàçó ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè òà ïèñüìîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ.
Äàíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ùîäî çàñòîñóâàííÿ çàçíà÷åíèõ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà áóëà âèñëîâëåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì Óêðà¿íè (ïîñòàíîâà â³ä 27.01.2015 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹21-425à14), âèñíîâêè ÿêîãî, â³äïîâ³äíî äî ñò.244-2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, º îáîâ'ÿçêîâèìè äëÿ âðàõóâàííÿ óñ³ìà ñóäàìè Óêðà¿íè.
Âñòàíîâëåí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îáñòàâèíè ñïðàâè, ÿê³ ç îãëÿäó íà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå çàïåðå÷óþòüñÿ â³äïîâ³äà÷åì, ñâ³ä÷àòü ïðî òå, ùî êîï³þ íàêàçó ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè ¹1176 â³ä 26.12.2014 ðîêó äèðåêòîðîì ÏÏ «Âîñòîê» îòðèìàíî 20 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó ó ïðèì³ùåíí³ â³ää³ëåííÿ «Óêðïîøòà» ðàçîì ³ç àêòîì ïðî ðåçóëüòàòè ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè. Òîáòî, âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè ñâ³ä÷àòü ïðî òå, ùî êîï³þ íàêàçó îòðèìàíî ïîçèâà÷åì âæå ï³ñëÿ ôàêòè÷íîãî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè.
Îòæå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îá'ðóíòîâàíî âêàçàâ íà ïîðóøåííÿ â³äïîâ³äà÷åì ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè, îñê³ëüêè Äϲ íå äîòðèìàíî âèìîã ï.79.2 ÏÊ Óêðà¿íè, â ÷àñòèí³ ïîâ³äîìëåííÿ ïëàòíèêà ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè.
Îá'ðóíòîâàíèì º ³ ð³øåííÿ ñóäó â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ùîäî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é Äϲ ïî ñêëàäàííþ Àêòó ïåðåâ³ðêè â³ä 31.12.2014 ðîêó ¹3793/04-65-22-03/30228888.
Âêàçóþ÷è íà â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó â ö³é ÷àñòèí³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âèõîäèâ ç òîãî, ùî àêò ïåðåâ³ðêè íå º ð³øåííÿì ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íå ñòâîðþº áóäü-ÿêèõ íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â äëÿ ïëàòíèêà ïîäàòê³â òà íå ïîðîäæóº áóäü-ÿêèõ îáîâ'ÿçê³â äëÿ îñòàííüîãî, à îòæå àêò íå ìîæå ïîðóøóâàòè ïðàâà ïëàòíèêà ïîäàòê³â, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàõèñòó ïðàâà ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó.
 òîé æå ÷àñ, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìîæå ïîãîäèòèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é Äϲ ïî êîðèãóâàííþ (çì³í³) ïîäàòêîâîãî êðåäèòó òà ïîäàòêîâèõ çîáîâÿçàíü â åëåêòðîíí³é áàç³ äàíèõ òà çîáîâ'ÿçàííÿ Äϲ â³äíîâèòè â åëåêòðîíí³é áàç³ äàíèõ ïîêàçíèêè ïîäàòêîâîãî êðåäèòó òà ïîäàòêîâèõ çîáîâÿçàíü, âèçíà÷åíèõ ÏÏ «Âîñòîê» ó âåðåñí³ 2014 ðîêó, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå.
Ó ïóíêò³ 61.1 ñòàòò³ 61 öüîãî Êîäåêñó âèçíà÷åíî, ùî ïîäàòêîâèé êîíòðîëü - öå ñèñòåìà çàõîä³â, ùî âæèâàþòüñÿ êîíòðîëþþ÷èìè îðãàíàìè ç ìåòîþ êîíòðîëþ ïðàâèëüíîñò³ íàðàõóâàííÿ, ïîâíîòè ³ ñâîº÷àñíîñò³ ñïëàòè ïîäàòê³â ³ çáîð³â, à òàêîæ äîòðèìàííÿ çàêîíîäàâñòâà ç ïèòàíü ðåãóëþâàííÿ îá³ãó ãîò³âêè, ïðîâåäåííÿ ðîçðàõóíêîâèõ òà êàñîâèõ îïåðàö³é, ïàòåíòóâàííÿ, ë³öåíçóâàííÿ òà ³íøîãî çàêîíîäàâñòâà, êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ÿêîãî ïîêëàäåíî íà êîíòðîëþþ÷³ îðãàíè.
Ñïîñîáîì çä³éñíåííÿ òàêîãî êîíòðîëþ º, çîêðåìà, ³íôîðìàö³éíî-àíàë³òè÷íå çàáåçïå÷åííÿ ä³ÿëüíîñò³ êîíòðîëþþ÷èõ îðãàí³â (ï³äïóíêò 62.1.2 ïóíêòó 62.2 ñòàòò³ 62 ÏÊ).
³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 71 ÏÊ ³íôîðìàö³éíî-àíàë³òè÷íå çàáåçïå÷åííÿ ä³ÿëüíîñò³ êîíòðîëþþ÷èõ îðãàí³â - öå êîìïëåêñ çàõîä³â ùîäî çáîðó, îïðàöþâàííÿ òà âèêîðèñòàííÿ ³íôîðìàö³¿, íåîáõ³äíî¿ äëÿ âèêîíàííÿ ïîêëàäåíèõ íà êîíòðîëþþ÷³ îðãàíè ôóíêö³é.
Çã³äíî ç ïðèïèñàìè ï³äïóíêòó 72.1.1 ïóíêòó 72.1 ñòàòò³ 72 ÏÊ äëÿ ³íôîðìàö³éíî-àíàë³òè÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ ä³ÿëüíîñò³ êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó âèêîðèñòîâóºòüñÿ ³íôîðìàö³ÿ, ùî íàä³éøëà, çîêðåìà: â³ä ïëàòíèê³â ïîäàòê³â òà ïîäàòêîâèõ àãåíò³â, ùî ì³ñòèòüñÿ â ïîäàòêîâèõ äåêëàðàö³ÿõ, ðîçðàõóíêàõ, ³íøèõ çâ³òíèõ äîêóìåíòàõ; ùî ì³ñòèòüñÿ ó íàäàíèõ âåëèêèìè ïëàòíèêàìè ïîäàòê³â â åëåêòðîíí³é ôîðì³ êîï³ÿõ äîêóìåíò³â ç îáë³êó äîõîä³â, âèòðàò òà ³íøèõ ïîêàçíèê³â, ïîâ'ÿçàíèõ ³ç âèçíà÷åííÿì îá'ºêò³â îïîäàòêóâàííÿ (ïîäàòêîâèõ çîáîâ'ÿçàíü), ïåðâèííèõ äîêóìåíòàõ, ÿê³ âåäóòüñÿ â åëåêòðîíí³é ôîðì³, ðåã³ñòðàõ áóõãàëòåðñüêîãî îáë³êó, ô³íàíñîâ³é çâ³òíîñò³, ³íøèõ äîêóìåíòàõ, ïîâ'ÿçàíèõ ç îá÷èñëåííÿì òà ñïëàòîþ ïîäàòê³â ³ çáîð³â; ïðî ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüê³ îïåðàö³¿ ïëàòíèê³â ïîäàòê³â.
Ó ïóíêò³ 74.1 ñòàòò³ 74 ÏÊ çàçíà÷åíî, ùî ïîäàòêîâà ³íôîðìàö³ÿ, ç³áðàíà â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó, ìîæå çáåð³ãàòèñÿ òà îïðàöüîâóâàòèñÿ â ³íôîðìàö³éíèõ áàçàõ êîíòðîëþþ÷èõ îðãàí³â àáî áåçïîñåðåäíüî ïîñàäîâèìè (ñëóæáîâèìè) îñîáàìè êîíòðîëþþ÷èõ îðãàí³â.
Ç íàâåäåíîãî ñë³äóº, ùî âèñíîâêè, ÿê³ âèêëàäåí³ â àêò³ (äîâ³äö³), º â³äîáðàæåííÿì ä³é ïîäàòêîâèõ ³íñïåêòîð³â, íå ïîðîäæóþòü ïðàâîâèõ íàñë³äê³â äëÿ ïëàòíèêà ïîäàòê³â ³, â³äïîâ³äíî, òàêèé àêò íå ïîðóøóº ïðàâ îñòàííüîãî.
Êð³ì öüîãî, âêëþ÷åííÿ ñóá'ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü äî áàçè äàíèõ ³íôîðìàö³¿ ïðî òàêó ïåðåâ³ðêó íå ñòâîðþº æîäíèõ ïåðåøêîä äëÿ ä³ÿëüíîñò³ ïëàòíèêà ïîäàòêó.
Îñê³ëüêè 䳿, ÿê³ ïîëÿãàþòü ó ñêëàäåíí³ àêòó ïåðåâ³ðêè íå â³äïîâ³äàþòü êðèòåð³þ þðèäè÷íî¿ çíà÷èìîñò³, íå ñòâîðþþòü äëÿ ïëàòíèêà æîäíèõ ïðàâîâèõ íàñë³äê³â ó âèãëÿä³ âèíèêíåííÿ, çì³íè àáî ïðèïèíåííÿ éîãî ïðàâ òà íå ïîðîäæóþòü äëÿ íüîãî áóäü-ÿêèõ îáîâ'ÿçê³â, à âíåñåííÿ ïîäàòêîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ç³áðàíî¿ êîíòðîëþþ÷èì îðãàíîì, äî ³íôîðìàö³éíèõ áàç ïåðåäáà÷åíî Ïîäàòêîâèì êîäåêñîì Óêðà¿íè, òî ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é Äϲ ïî êîðèãóâàííþ (çì³í³) ïîäàòêîâîãî êðåäèòó òà ïîäàòêîâèõ çîáîâÿçàíü â åëåêòðîíí³é áàç³ äàíèõ òà çîáîâ'ÿçàííÿ Äϲ â³äíîâèòè â åëåêòðîíí³é áàç³ äàíèõ «Äåòàë³çîâàíà ³íôîðìàö³ÿ ïî ïëàòíèêó ÏÄ ùîäî ðåçóëüòàò³â àâòîìàòè÷íîãî ñï³âñòàâëåííÿ ïîäàòêîâèõ çîáîâÿçàíü òà ïîäàòêîâîãî êðåäèòó â ðîçð³ç³ êîíòðàãåíò³â íà ð³âí³ ÄÏÀ Óêðà¿íè» ïîêàçíèêè ïîäàòêîâîãî êðåäèòó òà ïîäàòêîâèõ çîáîâÿçàíü, âèçíà÷åíèõ ÏÏ «Âîñòîê» ó âåðåñí³ 2014 ðîêó, êîëåã³ÿ ñóää³â íå âáà÷àº.
Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèñëîâëåíà êîëå㳺þ ñóää³â Ñóäîâî¿ ïàëàòè â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ó ïîñòàíîâàõ â³ä 3, 10 òà 17 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó (ñïðàâè ¹¹ 21-99à15, 21-2479à15, 2944à15 â³äïîâ³äíî).
Ç îãëÿäó íà âèêëàäåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî ÷àñòêîâó îá'ðóíòîâàí³ñòü àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà íàÿâí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ çàäîâîëåíèõ âèìîã ùîäî êîðèãóâàííÿ ïîêàçíèê³â ïîäàòêîâî¿ çâ³òíîñò³.
Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ï.3 ÷.1 ñò. 198, ñò. 202, 205, 207 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä,-
ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ:
Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ ó ʳðîâñüêîìó ðàéîí³ ì.Äí³ïðîïåòðîâñüêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ - çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî.
Ïîñòàíîâó Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹804/2542/15 â ÷àñòèí³ çàäîâîëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã ùîäî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ ó ʳðîâñüêîìó ðàéîí³ ì.Äí³ïðîïåòðîâñüêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà äîõîä³â ³ çáîð³â Óêðà¿íè ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ ïî êîðèãóâàííþ (çì³í³) ïîäàòêîâîãî êðåäèòó òà ïîäàòêîâèõ çîáîâ'ÿçàíü â åëåêòðîíí³é áàç³ äàíèõ «Äåòàë³çîâàíà ³íôîðìàö³ÿ ïî ïëàòíèêó ÏÄ ùîäî ðåçóëüòàò³â àâòîìàòè÷íîãî ñï³âñòàâëåííÿ ïîäàòêîâèõ çîáîâÿçàíü òà ïîäàòêîâîãî êðåäèòó â ðîçð³ç³ êîíòðàãåíò³â íà ð³âí³ ÄÏÀ Óêðà¿íè» ïî êîíòðàãåíòàì ó âåðåñí³ 2014 ðîêó» òà çîáîâ'ÿçàííÿ Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ ó ʳðîâñüêîìó ðàéîí³ ì.Äí³ïðîïåòðîâñüêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ â³äíîâèòè â åëåêòðîíí³é áàç³ äàíèõ «Äåòàë³çîâàíà ³íôîðìàö³ÿ ïî ïëàòíèêó ÏÄ ùîäî ðåçóëüòàò³â àâòîìàòè÷íîãî ñï³âñòàâëåííÿ ïîäàòêîâèõ çîáîâÿçàíü òà ïîäàòêîâîãî êðåäèòó â ðîçð³ç³ êîíòðàãåíò³â íà ð³âí³ ÄÏÀ Óêðà¿íè» ïîêàçíèêè ïîäàòêîâîãî êðåäèòó òà ïîäàòêîâèõ çîáîâ'ÿçàíü, âèçíà÷åíèõ ÏÏ «Âîñòîê» ó âåðåñí³ 2014 ðîêó - ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåí³ ïîçîâó â ö³é ÷àñòèí³ çàÿâëåíèõ âèìîã.
 ³íø³é ÷àñòèí³ ïîñòàíîâó ñóäó çàëèøèòè áåç çì³í.
Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ àëå ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñò..212 ÊÀÑ Óêðà¿íè.
(Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè âèãîòîâëåíî 20.05.2016ð.)
Ãîëîâóþ÷èé: ß.Â. Ñåìåíåíêî
Ñóääÿ: Í.À. Áèøåâñüêà
Ñóääÿ: ².Þ. Äîáðîäíÿê