Україна
про залишення позовної заяви без розгляду
17 травня 2016 р. Справа № 820/1972/16
Харківський окружний адміністративний суд у складі
Головуючого судді Спірідонова М.О.,
за участю секретаря судового засідання Сайко А.О.,
розглянувши в відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:
1. Зобов'язати Дзержинський районний військовий комісаріат м. Харкова видати новий наказ щодо визначення ОСОБА_1 терміну строкової військової служби як особі, що має вищу педагогічну освіту до 12 місяців;
2. Судові витрати покласти на відповідача.
В судовому засіданні судом було поставлено на обговорення питання про залишення адміністративного позову позивача без розгляду у зв'язку із пропуском строку звернення до суду, виходячи з наступного.
Згідно з ч. 1 ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.
Частинами 1, 2 ст. 99 КАС України визначено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Позивач в адміністративному позові зазначає, що після прибуття до військової частини № НОМЕР_1 з відпустки, 25 листопада 2015р. позивачу стало відомо що строк його служби 12 місяців згідно положень ст. 23 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу", оскільки позивач не мав вищої освіти.
Тобто, про порушення на думку позивача, своїх прав, свобод та законних інтересів, позивач дізнався ще у листопаді 2015 року.
Положеннями ч.3 ст. 99 КАС України передбачено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Положеннями ст. 3 КАС України визначено значення поняття "публічна служба", згідно якого, це діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.
Оскільки позивач є військовослужбовцем строкової служби Національної гвардії Військової частини НОМЕР_1 , а предметом даного спору є проходження позивачем публічної служби, а відтак в даному випадку встановлюється спеціальний строк звернення до суду - один місяць, передбачений положеннями КАС України.
Суд зазначає, що положеннями ст. 99 КАС України чітко визначений момент, з якого починається перебіг строку звернення до суду - з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. А як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, про порушення на думку позивача, своїх прав, свобод та законних інтересів, а саме про строк його служби (12 місяців) згідно положень ст. 23 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу", позивач дізнався ще у листопаді 2015 року, тобто звернувся до суду з пропущенням встановленого законодавством місячного строку. Інформації щодо наявності поважних причин пропуску строку звернення до суду адміністративний позов не містить, судом таких причин не встановлено.
Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.
Аналогічне положення також міститься в п. 9 ч.1 ст. 155 КАС України, де зазначено, що суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.
У судовому засіданні представник позивача не зміг пояснити та не зазначив жодних об'єктивних причин пропуску строку звернення до адміністративного суду.
У судовому засіданні представник відповідача не заперечував проти залишення позовної заяви без розгляду з причин пропуску строку звернення до суду.
Таким чином, суд приходить до висновку, що позивачем пропущено встановлений законом місячний строк звернення до суду, у зв'язку з чим даний адміністративний позов підлягає залишенню без розгляду.
Відповідно до ч.2 ст.100 КАС України позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.
Суд також зазначає, що особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку, що передбачено ч.3 ст. 155 КАС України.
Керуючись ст. 99, 100, 102 КАС України, суд, -
Адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Дзержинського районного військового комісаріату м. Харкова про зобов'язання вчинити певні дії - залишити без розгляду.
Роз'яснити позивачу, що він не позбавлений права повторного звернення до адміністративного суду з цим самим позовом, в порядку, встановленому законом.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Повний текст ухвали складено 19.05.2016 р.
Суддя М.О. Спірідонов