номер провадження справи 11/28/16
17.05.2016 Справа № 908/887/16
м. Запоріжжя
Господарський суд Запорізької області у складі:
головуючий - суддя Гончаренко С.А.,
розглянувши в відкритому судовому засіданні матеріали справи
за позовом: Комунальне підприємство «Водоканал» (вул. Артема, буд. 61, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69002 , код ЄДРПОУ 03327121),
до відповідача: Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 69097 код ІПН НОМЕР_1),
відомості про представників сторін та учасників судового процесу:
від позивача: Посвірова Н.С. - дов.№48 від 05.06.2015;
від відповідача: ОСОБА_1 - особисто, Слюсар О.В. - адвокат, договір про надання правової допомоги від 16.05.2016;
про: стягнення 2845,33грн. за безоблікове водокористування, -
До господарського суду надійшла позовна заява комунального підприємства «Водоканал» про стягнення з ФОП ОСОБА_1 2845,33грн., як вказано в позові суми боргу за безоблікове водокористування.
04.04.2016 порушено провадження у справи та призначено судове засідання. З ціллю надання витребуваних матеріалів розгляд справи відкладався.
Позивач наполягає на задоволенні позовних вимог, при цьому підставою виникнення спору зазначає неналежне виконання відповідачем умов Договору №2967 про надання послуг з питного водопостачання та приймання стічних вод у системи каналізації від 10.10.2013, Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» та «Правил користування системи центрального комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах», затверджених наказам Мінжитлокомунгоспу України від 27.06.2008 №190 (надалі - «Правил користування…»), що призвело до нарахування заборгованості у розмірі 2845,33грн. за надані послуги з водопостачання та водовідведення за період з 01.08.2013 по 09.08.2013, за розрахунками витрат води як безоблікового водопостачання, за пропускною спроможністю труби вводу. Таке нарахування відбулося внаслідок несвоєчасного проведення відповідачем повірки засобу обліку води.
Відповідач з позовними не згодний, та відзиві на позовну заяву зазначає, зокрема, що ні чинним законодавством, а ні договором не передбачено норми, відповідно до якої позивач, у разі не проведення вчасної повірки засобу обліку води, має право проводити розрахунок витрат води згідно п.п 3.3, 3.4 «Правил користування системи центрального комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах», затверджених наказам Мінжитлокомунгоспу України від 27.06.2008 №190. Відповідний розрахунок може проводитись у чітко визначених Правилами та договором випадках, до яких не віднесено несвоєчасну повірку засобу вимірювальної техніки.
Вивчивши матеріали справи і вислухавши пояснення представників сторін, встановив наступні обставини:
Статтею 11 Цивільного кодексу України закріплено, що цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки.
Відповідно до п. 2 цієї статті підставою виникнення цивільних прав та обов'язків є договори та інші правочини.
Відповідно до ст. 202 ЦК України правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.
Зобов'язанням, відповідно до п. п. 1, 2 ст. 509 цього Кодексу, є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послуги, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку.
Як вбачається із матеріалів справи, 10.10.2013 між КП «Водоканал» (Водоканал) та ФОП ОСОБА_1 (абонент) укладено договір №2967 про надання послуг з питного водопостачання та приймання стічних вод у системи каналізації, відповідно до умов якого позивач забезпечує подачу питної води відповідачу на господарсько-питні, побутові та технічні потреби, а також приймання стічних вод в приміщенні перукарні за адресою: вул. Запорізького Козацтва, 27. При цьому сторони керуються Законом України «Про питну воду та питне водопостачання», діючими Правилами користування системами комунального водопостачання та водовідведення в містах і селищах України, затверджених наказом Держкомунгоспу України від 01.07.1994 № 65, Правилами приймання стічних вод підприємств в комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затверджених наказом Держбуду України від 19.02.2002 № 37 тощо.
Розділом 2 договору сторони обумовили, що договір укладається з 01.01.2005 по 25.04.2008 та вважається пролонгованим на кожний наступний рік, якщо за місяць до закінчення терміну його дії, про його припинення не було письмово заявлено однією із сторін. Відносини сторін до укладання нового договору регулюються даним договором.
За умовами п. 3.2.1 договору абонент зобов'язаний своєчасно сплачувати надані йому послуги з водопостачання та водовідведення, експлуатувати водопровідні та каналізаційні мережі, прилади і пристрої на них у встановленому порядку та у відповідності з цим договором та нормативними документами, вказаними в п. 1.1 цього договору.
Пунктом 3.2.3 договору встановлено, що при відсутності або не встановленому обліковому приладі у встановлений Водоканалом термін або розміщенні Абонентом водолічильних вузлів чи то їх експлуатації з порушенням «Правил користування...», «Правил експлуатації ...» водопостачання Абонента вважається безобліковим, а витрати води і об'єм стоків у такому випадку визначаються розрахунковим шляхом у відповідності з пунктами 9.6 та 21.5 «Правил користування ...», починаючи з дня виписки останнього акту до дня приймання в експлуатацію облікового приладу або водолічильного вузла.
Відповідно до п. 3.2.5 договору при виявлені представником Водоканалу, в процесі контрольних перевірок, порушень «Правил користування...» за виключенням вказаних у п. 3.2.4а цього договору, абонент протягом 5 календарних днів зобов'язаний усунути всі порушення, зафіксовані у відповідному акті, встановити резервний, технічно придатний держперевірений обліковий прилад, про що повідомити Водоканал у письмовому вигляді рекомендованим листом з повідомленням чи посильним не пізніше однієї доби після усунення зауважень або установки водолічильника.
При виявленні представником Водоканалу, в процесі повторної перевірки невиконаних зауважень за попереднім актом, витрати питної води і об'єм стічних вод визначається розрахунковим шляхом у відповідності з пунктами 9.6 та 21.5 «Правил користування ...», з дня складання акту, в якому зафіксовані порушення.
Згідно з п. 5.1 договору основним документом на оплату є акт. Абонент зобов'язаний протягом трьох банківських днів з дня виписки акта перерахувати кошти на розрахунковий рахунок Водоканалу у сумі, вказаній в акті. Якщо Абонент відмовляється підписати акт, він підписується представником Водоканалу, а в акті робиться відповідний запис про таку відмову. Такий акт пересилається абоненту поштою. Оформлений таким чином акт є обов'язковим для виконання у вказані в ньому терміни, а також є підставою для розрахунків за питне водопостачання та приймання стічних вод.
10.10.2013 представником КП «Водоканал» складено акти №452 та №452а технічного обстеження водопроводу Абонента.
В акті №452 зазначено, що водоспоживання Абонента забезпечується від мережі жилого дому по одному водопровідному вводу d=15мм, для потреб холодного водоспоживання. Витрати води визначаються за дорогою приладу обліку марки Січ 15, №0001949, попередня держповірка здійснена у ІІ кварталі 2010 року, засіб обліку опломбовано пломбою А 30522, пломба збережена. Строк держповірки засобу обліку сплинув.
Відповідач від підписів актів відмовився.
На підставі вказаних актів технічного обстеження водопроводу складено акти-рахунки від 10.10.2013 №2967 і №2967/1 на суму 2845,33грн.
Разом із листом від 14.11.2013 №18634 на адресу відповідача позивачем надіслано акт технічного обстеження водопроводу від 10.10.2013 №452а та акт-рахунок №2976/1 від 10.10.2013, який відповідачем оплачений не був.
Предметом даного судового розгляду є вимоги виконавця до споживача про стягнення заборгованості, нарахованої за безоблікове водокористування у зв'язку з експлуатацією засобу обліку після закінчення строку держповірки.
Частиною 2 статті 28 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» передбачено, що засоби вимірювальної техніки, які перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці через міжповірочні інтервали, порядок встановлення яких визначається нормативно-правовим актом центрального органу виконавчої влади у сфері метрології. Підприємства, організації та фізичні особи зобов'язані своєчасно (з урахуванням установлених міжповірочних інтервалів) подавати засоби вимірювальної техніки на повірку.
Пунктом 5.1 Правил № 190 передбачено, що облік відпущеної питної води та прийнятих стоків здійснюється виробником і споживачами засобами вимірювальної техніки, які занесені до Державного реєстру або пройшли державну метрологічну атестацію.
Пунктом 5.4 Правил № 190 встановлено, що періодична повірка, обслуговування та ремонт засобів обліку проводяться відповідно до Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», а також інших нормативно-правових актів, які регулюють цю сферу діяльності.
Пунктом 5.14 Правил № 190 встановлено, що усі засоби обліку в обумовлені законодавством строки підлягають періодичній повірці. Задовільні результати повірки підтверджують свідоцтвом про повірку або записом з відбитком повірочного тавра у відповідному розділі експлуатаційної документації. Засоби обліку опломбовуються з нанесенням відбитка повірочного тавра в місцях, що передбачені експлуатаційною документацією. У випадку тривалості повірки понад місяць об'єм води визначається відповідно до п. 3.3 цих Правил до дня установки повіреного засобу обліку.
Пунктами 3.3, 3.4 Правил № 190 визначено, що у разі безоблікового водокористування виробник виконує розрахунок витрат води за пропускною спроможністю труби вводу при швидкості руху води в ній 2,0 м/сек та дією її повним перерізом протягом 24 години за добу.
Розрахунковий період при безобліковому водокристуванні встановлюється з дня початку такого користування. Якщо термін початку безоблікового водокористування виявити неможливо, розрахунковий період становить один місяць.
У відповідності з п.3.2 Правил №190 водокористування вважається безобліковим, якщо споживач самовільно приєднався до систем централізованого комунального водопостачання та водовідведення або самовільно користується ними.
За п.5.18 Правил № 190 споживач відповідає за цілісність та збереження засобів обліку, пломб і деталей пломбування, встановлених представниками територіальних органів Держспоживстандарту та виробником в місцях з'єднань засобів обліку, запірної арматури, манометра та іншого обладнання вузла обліку незалежно від місця його розташування.
Знімати засоби обліку, здійснювати будь-які заміни їх частин або зміни положення на водомірному вузлі, де їх встановлено, знімати пломби, накладені органами Держспоживстандарту або виробником, має право лише виробник або споживач за дозволом виробника.
У разі самовільних дій споживач сплачує витрату води згідно з пунктами 3.3, 3.4 цих Правил.
Відповідно до п. 10.1 Правил №190 у разі виявлення витоку води через зіпсування санітарно-технічних приладів та арматури, пошкодження внутрішньої (у тому числі внутрішньобудинкової) мережі водопостачання, нераціонального використання води, у випадку, коли засіб обліку на вводі відсутній або не працює з вини споживача, останній здійснює розрахунок за воду з виробником згідно з п. 3.3 цих Правил.
Як вказано раніше, представниками Водоканалу виявлено, що строк держповірки приладу обліку збіг, у зв'язку з чим відповідачу здійснено нарахування вартості за безоблікове водокористування на підставі п.п. 3.3, 5.14 Правил № 190.
Разом з цим, всебічно дослідивши обставини справи, суд не встановив підстав, визначених договором та чинним законодавством для застосування до відповідача в даному випадку розрахунку плати за безоблікове водокористування.
Згідно зі ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Таким чином, застосування позивачем положень п.п. 3.3, 5.14 Правил №190 та нарахування відповідачу заборгованості за безоблікове водокористування за недоведеності самого факту безоблікового водокористування безпідставне.
В обґрунтування позову позивач, зокрема, посилається також на п.3.2.3. договору, згідно якому «при відсутності або не встановленні облікового приладу у встановлений Водоканалом термін, або розміщенні Абонентом водолічильних вузлів чи їх експлуатації з порушенням «Правил користування…», «Правил експлуатації…» водопостачання Абонента вважається без обліковим, а витрати води і об'єм стоків у такому випадку визначаються розрахунковим шляхом у відповідності з пунктами 9.6 та 21.5 «Правил користування…», починаючи з дня виписки останнього акту до дня приймання в експлуатацію облікового приладу або водолічильного вузла».
Між тим, в п.9.6 Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах (затверджено наказом від 27.06.2008 №190 Міністерства з питань житлово-комунального господарства України, зареєстровано в Мін'юсті України 07.10.2008 за №936/15627) мова йде про влаштування тимчасових відгалужень для гасіння пожеж, а пункт 21.5 взагалі відсутній.
Судові витрати віднести на позивача.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.49, 82-85 Господарського процесуального Кодексу України, -
В позові відмовити.
В засіданні 17.05.2016 оголошена вступна і резолютивна частини рішення. Рішення в повному обсязі складено і підписане 17.05.2016.
Суддя С.А. Гончаренко