Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
12 травня 2016 року Справа № 811/3136/13-а
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Дегтярьової С.В., розглянувши адміністративну справу
за позовом: Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді
до відповідача: Приватного вищого навчального закладу "Кіровоградський інститут регіонального управління та економіки"
про стягнення заборгованості,
Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді звернулось з позовом до Приватного вищого навчального закладу "Кіровоградський інститут регіонального управління та економіки" про стягнення заборгованості у вигляді різниці між сумою пенсії, призначеної за Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник в сумі 3435,52 грн. Свій позов позивач мотивує тим, що відповідачем заборгованість у встановленому порядку не сплачена.
Відповідачем до суду подано заперечення на позовну заяву відповідно до змісту якого, позов ним не визнається у повному обсязі.
Представником позивача подано клопотання про розгляд справи без його участі (а.с.159).
Представник відповідача до суду не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується зворотнім повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.158).
У відповідності до ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
На підставі ч.3 ст.160 КАС України в судовому засіданні 12.05.2016 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено до 17.05.2016 р.
Дослідивши подані позивачем документи і матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,
Відповідно до ч.3 ст.24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" від 13.12.1991 р. №1977-ХІІ (чинним на момент виникнення правовідносин), пенсії науковим (науково-педагогічним) працівникам призначаються в розмірі 80 відсотків від сум заробітної плати наукового (науково-педагогічного) працівника, яка визначається відповідно до статті 23 цього Закону та частини другої статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та на яку відповідно до законодавства нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування (внески).
Згідно ч.9 ст.24 вказаного Закону, різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується:
- для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету;
- для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом;
- для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.
Відповідно до п.9 "Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 р. №372, різниця у розмірі пенсій наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації фінансується за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів згідно з пунктами 3 - 8 цього Порядку.
Зі змісту вищезазначених норм вбачається, що фінансування різниці між сумами пенсії здійснюється вищими навчальними закладами III - IV рівня акредитації.
Відповідно до ч.2 ст.43 Закону України від 23.05.1991 р. №1060-ХІІ, відповідно до статусу вищих навчальних закладів встановлено чотири рівні акредитації:
- перший рівень - технікум, училище, інші прирівняні до них вищі навчальні заклади;
- другий рівень - коледж, інші прирівняні до нього вищі навчальні заклади;
- третій і четвертий рівні (залежно від наслідків акредитації) - інститут, консерваторія, академія, університет.
Відповідно до п.1 Положення про акредитацію вищих навчальних закладів і спеціальностей у вищих навчальних закладах та вищих професійних училищах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.08.2001 р. №978, дія цього Положення поширюється на вищі навчальні заклади, вищі професійні училища незалежно від форми власності та підпорядкування, які здійснюють підготовку (перепідготовку) фахівців за певними спеціальностями певних освітньо-кваліфікаційних рівнів на підставі ліцензії МОН. Акредитація проводиться з ініціативи навчального закладу.
У відповідності до п.2 вказаного Положення передбачено, що акредитація вищого навчального закладу (далі - акредитація закладу) - це державне визнання його статусу (рівня акредитації).
Акредитація спеціальності у навчальному закладі (відокремленому підрозділі навчального закладу) з певного напряму за певним освітньо-кваліфікаційним рівнем (далі - акредитація спеціальності) - це державне визнання відповідності рівня підготовки (перепідготовки) фахівців з цієї спеціальності державним вимогам.
Відповідно до п.6 вказаного Положення встановлено, що у разі позитивного рішення щодо акредитації МОН видає навчальному закладу сертифікат про акредитацію.
Судом встановлено, що протягом періоду в якому гр. ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 працювали у Приватному вищому навчальному закладі "Кіровоградський інститут регіонального управління та економіки" на посадах, період перебування на яких зарахувався як науковий стаж при призначені пенсії, відповідач був акредитований за ІІІ рівнем, що підтверджується сертифікатом про акредитацію (а.с.39).
В ході розгляду справи встановлено, що протягом січня-серпня 2013 року відповідач мав внести на рахунок позивача грошові кошти в розмірі 3435,52 грн., що підтверджується розрахунком заборгованості та повідомленнями про суму витрат (а.с.6, 9-32).
Приватний вищий навчальний заклад "Кіровоградський інститут регіонального управління та економіки" оскаржив в судовому порядку, зокрема, повідомлення про суму витрат за період з 01.01.2013 по 01.08.2013 р.
Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06 червня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11 червня 2014 року, позов задоволено частково (а.с.144-145, 146-147). Скасовано повідомлення за період з вересня 2012 року по березень 2013 року про суми витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів. У задоволенні іншої частини вимог відмовлено.
Постановою Вищого адміністративного суду України від 17 березня 2016 року касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області задоволено. Ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11 червня 2014 року скасовано. Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06 червня 2013 року змінено, скасувано її в частині задоволення позовних вимог про скасування повідомлень за період з вересня 2012 року по березень 2013 року про суми витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів. В цій частині ухвалено нове судове рішення, яким відмовлено у задоволенні позовних вимог (а.с.149-150).
Згідно ч. 1 ст. 72 КАС України обставини встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
На підставі викладеного, враховуючи ненадання відповідачем доказів сплати заборгованості в розмірі 3435,52 грн., або інших доказів в обґрунтування її відсутності, суд вважає позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді про стягнення 3435,52 грн., такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 86, 94, 159 - 163, 167, 183І, 256 КАС України, суд, -
1. Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.
2. Стягнути з Приватного вищого навчального закладу "Кіровоградський інститут регіонального управління та економіки" код ЄДРПОУ 13765106, на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді заборгованість у вигляді різниці між сумою пенсії, призначеної за Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність" та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право наукові працівники за період з 01.01.2013 року по 31.08.2013 року в сумі 3435,52 грн. (три тисячі чотириста тридцять п'ять грн. 52 коп.).
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня отримання копії постанови у повному обсязі, апеляційної скарги.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду С.В. Дегтярьова