Кіровоградської області
12 травня 2016 рокуСправа № 912/962/16
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Н.В. Болгар розглянув у засіданні справу № 912/962/16
за позовом: фермерського господарства "Гаївка Агро";
до відповідача: фермерського господарства Крикуненка Станіслава Андрійовича;
за участю третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:
Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області,
ОСОБА_3,
ОСОБА_4;
про усунення перешкод у користуванні земельними ділянками.
Представники:
позивача - голова господарства Кривонос А.М.;
відповідача - Міхальова В.В., довіреність № 1 від 30.09.2015;
3-ої особи (ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області) - не з'явився;
3-ої особи (ОСОБА_3.) - ОСОБА_7, нотаріально посвідчена довіреність від 25.12.15, зареєстрована у реєстрі за № 163;
3-ої особи (ОСОБА_4.) - участі не брав.
Фермерське господарство "Гаївка Агро" (далі по тексту - Гаївка Агро") звернулося до господарського суду з позовною заявою, в якій просить:
"1. Усунути перешкоди у користуванні земельними ділянками, зобов'язавши Фермерське господарство Крикуненка Станіслава Андрійовича (27620, Кіровоградська обл., Кіровоградський р-н., с. Аджамка, вул. Жовтнева, 84, ЄДРПОУ 30664950) звільнити самовільно зайняті земельні ділянки Фермерського господарства "Гаївка Агро" (25006, м. Кіровоград, вул. Велика Перспективна, 10-а, кв.32, ЄДРПОУ 39787296) за кадастровими номерами:
- НОМЕР_2, площею 4 га;
- НОМЕР_1, площею 6 га;
- НОМЕР_3, площею 2 га;
- НОМЕР_4, площею 6 га;
- НОМЕР_5, площею 18 га,
що знаходиться на території Аджамської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області та надані Фермерському господарству "Гаївка-Агро" в оренду.
2. Стягнути з Фермерського господарства Крикуненка Станіслава Андрійовича (27620, Кіровоградська обл., Кіровоградський р-н., с. Аджамка, вул. Жовтнева, 84, ЄДРПОУ 30664950) на користь Фермерського господарства "Гаївка Агро" (25006, м. Кіровоград, вул. Велика Перспективна, 10-а, кв.32, ЄДРПОУ 39787296) судовий збір".
За доводами позивача, ним 23.10.15 укладені договори оренди земельних ділянок із кадастровими номерами НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3 з ОСОБА_3 (далі по тексту - ОСОБА_3.) та земельних ділянок із кадастровими номерами НОМЕР_4, НОМЕР_5 з ОСОБА_4 (далі по тексту - ОСОБА_4.), однак з листопада 2013 р. по теперішній час фермерське господарство Крикуненка Станіслава Андрійовича (далі по тексту - ФГ Крикуненка С.А.) безпідставно, незаконно, самовільно займає такі земельні ділянки, тому згідно з с. с. 1, 2 ст. 152 Земельного кодексу України ФГ "Гаївка Агро" вимагає усунення порушень його прав на землю особою, яка використовує земельні ділянки без правовстановлюючих документів.
ОСОБА_3 та ОСОБА_4 у поясненнях, наданих господарському суду 11.04.16, 29.04.16, повідомили про підтримку вимог заявника позову та про те, що відповідно до даних Книги реєстрації актів на право постійного користування землею, договорів оренди землі Кіровоградської регіональної філії ДП "Центр ДЗК" земельні ділянки, власниками яких вони є, перебували в оренді ФГ Крикуненка С.А. на підставі договору оренди, укладеного з Кіровоградською районною державною адміністрацією 10.10.08, зареєстрованого у Державному реєстрі земель 03.11.08 за № 040837200300 з терміном дії - 5 років з моменту реєстрації, і такий термін закінчився 03.11.15.
Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області у письмовій формі не виклало власної позиції щодо позовних вимог та не забезпечило явку свого представника у засідання господарського суду.
На вимогу господарського суду, викладену в ухвалі від 28.03.16, державний кадастровий реєстратор управління Держгеокадастру у Кіровоградському районі Гордієнко І.М. подав 11.04.16 письмові пояснення, в яких повідомив про те, що
відповідно до земельно-кадастрових даних та проекту роздержавлення і приватизації земель, земельна ділянка загальною площею 46,1012 га із кадастровим номером НОМЕР_6 рахувалась в VIII полі землями резервного фонду на території Аджамської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області, перебувала в оренді ФГ Крикуненка С.А. на підставі укладеного з Кіровоградською райдержадміністрацією договору оренди землі від 10.10.08, зареєстрованого у Державному реєстрі земель 03.11.08 за № 040837200300, строком на 5 років - до 03.11.13;
розпорядженням голови Кіровоградської районної державної адміністрації від 23.11.12 № 1135-р внесено зміни до договору оренди землі, зареєстрованого 03.11.08 за № 040837200300, та 28.11.12 підписаний договір про зміни та доповнення до нього, зокрема щодо строку дії договору, який збільшено на 20 років, починаючи з дати державної реєстрації; державну реєстрацію таких змін не проведено;
станом на 11.04.16 відомості про земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_6 після закінчення терміну дії договору оренди з невідомих обставин видалені з Державного земельного кадастру; всупереч повідомлень ФГ "Крикуненка С.А. Головним управлінням Держземагентства у Кіровоградській області 04.11.13 прийнято заяви від 23 громадян щодо надання дозволів на розроблення проектів землеустрою для ведення особистого селянського господарства на території Аджамської сільської ради Кіровоградського району із раніше сформованої земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_6, та видані накази від 29.11.13 з номерами КР3522580300:02:000/00000791 по КР 2522580300:02:000/00000813 "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою" на території Аджамської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області про передачу 23 громадянам у приватну власність земельних ділянок;
відповідно до цивільно-правових угод громадяни ОСОБА_10 та ОСОБА_4 набули право власності на земельні ділянки 23 громадян, і 23 земельні ділянки об'єднані в земельні ділянки з кадастровими номерами НОМЕР_2, НОМЕР_1, НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_5 на підставі технічної документації із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок;
23.10.15 зареєстровані договори оренди, укладені терміном на 15 років від дня державної реєстрації між громадянами ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ФГ "Гаївка Агро";
земельна ділянка із кадастровим номером НОМЕР_6 та утворені на даний час земельні ділянки із кадастровими номерами НОМЕР_2, НОМЕР_1, НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_5 є однією і тою ж земельною ділянкою, яка знаходиться в VIII полі та відноситься до земель резервного фонду на території Аджамської сільської ради Кіровоградського району.
У відзиві на позов поданому 11.04.16 відповідач просить заявнику у задоволенні вимог відмовити повністю, з тих підстав, що
з 03.11.08 ФГ Крикуненка С.А. після проведення державної реєстрації договору оренди земельної ділянки, укладеному з Кіровоградською районною державною адміністрацією, прийняло та використовує земельну ділянку площею 46,10 га;
28.11.12 Кіровоградською райдержадміністрацією та ФГ Крикуненка С.А. підписаний договір про зміни та доповнення до договору оренди від 10.10.08, зареєстрованого 03.11.08 за № 040837200300 загальною площею 46.10 га на території Аджамської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області від 28.11.12, відповідно до умов якого збільшено термін дії договору оренди землі на 20 років, починаючи з дати його державної реєстрації та встановлена орендна плата на рік - 41 205 грн. 81 коп.;
15.10.13 ФГ Крикуненка С.А. звернулось до державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Кіровоградського районного управління юстиції Кіровоградської області Реп'яха В.В. з заявою про проведення державної реєстрації належного господарству права оренди, рішенням про відмову у задоволенні заяви № 7276267 від 28.10.13 державний реєстратор відмовив у задоволенні заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо права оренди), прийнятої 15.10.13 за реєстраційним № 3405543, постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17.12.13 у справі № 811/3504/13-а, яка набрала законної сили 25.08.15, визнано протиправним та скасовано рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Кіровоградського районного управління юстиції Кіровоградської області Реп'яха В.В. про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 28.10.13 № 7276267, таку особу зобов'язано розглянути заяву ФГ Крикуненка С.А. від 15.10.13 у відповідності до вимог Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень";
у справі № 811/3504/13-а судом встановлено, що згідно Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-350027352013 від 25.06.13 земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_6 зареєстрована Кіровоградським районним відділом КРФ ДП "Центр ДЗК" при Держкомземі України 03.11.08, форма власності - "Державна власність", і станом на день звернення позивача до відповідача із заявою про проведення реєстраційних дій права оренди, право власності на земельну ділянку (державна власність) вже було зареєстровано згідно з вимогами нормативно-правових актів, які діяли станом на 03.11.08;
при виконанні судового рішення по справі № 811/3504/13-а державний реєстратор прав на нерухоме майно реєстраційної служби Кіровоградського районного управління юстиції Кіровоградської області Реп'ях В.В. повторно розглянув подану ФГ Крикуненка С.А. заяву від 15.10.13 за № 3405543, однак повторно прийняв рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 14.12.15 № 27045841;
постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19.01.16 у справі № П/811/35006/15, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16.03.16, визнано протиправним та скасоване рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Кіровоградського районного управління юстиції Реп'яха В.В. про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 14.12.15 № 27045841, зобов'язано такого державного реєстратора вчинити дії щодо державної реєстрації іншого речового права - права оренди ФГ Крикуненка С.А. на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_6, розташованої на території Аджамської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площею 46,1012 га, в тому числі ріллі 471011,75 кв. м, на підставі договору оренди землі від 10.10.08 та договору про зміни та доповнення до договору оренди від 10.10.08, зареєстрованого 03.11.08 за № 040837200300, загальною площею 46,10 га на території Аджамської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області від 28.11.12 строком на 20 років на підставі заяви, поданої 15.10.13 реєстраційний № 3405543, встановлено обов'язок державного реєстратора подати суду звіт про виконання постанови суду упродовж 10 днів з дня набрання нею законної сили.;
за правилами ч. 12 ст. 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", датою і часом державної реєстрації прав та їх обтяжень вважається дата і час реєстрації відповідної заяви, тобто датою і часом реєстрації права оренди ФГ "Крикуненка С.А. продовженого строком на 20 років на земельну ділянку із кадастровим номером НОМЕР_6 вважається 15.10.13;
з 03.11.08 і по даний час земельна ділянка із кадастровим номером НОМЕР_6 знаходиться у ФГ Крикуненка С.А., який виконує усі умови договору оренди, сплачує у повному обсязі орендну платі та подає Державній фіскальній службі податкові декларації з плати за землю;
вимоги про повернення земельної ділянки ні Кіровоградська районна державна адміністрація, ні Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області до ФГ Крикуненка С.А. не заявляли, земельна ділянка орендодавцю не поверталась;
всі взаємовідносини щодо земельної ділянки державної форми власності із кадастровим номером НОМЕР_6 мають вирішуватись виключно з її орендодавцем;
твердження позивача про самовільне зайняття земельних ділянок, які ним орендуються, відповідачем є безпідставними;
в ході розгляду Кіровоградським окружним адміністративним судом справи № П/811/972/14, в якій 04.11.14 прийнято постанову, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15.10.15 про зобов'язання державного кадастрового реєстратора управління Держземагентства у Кіровоградському районі Кіровоградської області Гордієнка І.М. поновити у Державному земельному кадастрі відомості про земельну ділянку площе 46,10 га (кадастровий номер НОМЕР_6) на території Аджамської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області та відновити Поземельну книгу на земельну ділянку, та встановлено, що один з державних реєстраторів управління Держземагентства у Кіровоградському районі Кіровоградської області, не маючи жодної правової підстави, видалив з Державного земельного кадастру відомості про земельну ділянку, яка перебувала у ФГ Крикуненка С.А., а також те, що скасування державної реєстрації земельної ділянки відбувалося з порушенням і за відсутності підстав встановлених п. 114 Порядку ведення державного земельного кадастру;
на стадії судового контролю по виконанню судового рішення у справі № П/811/972/14 (в порядку ст. 267 Кодексу адміністративного судочинства) державний кадастровий реєстратор Гордієнко І.М. надав суду відомості про електронний документ про земельну ділянку з кадастровим всі взаємовідносини щодо земельної ділянки державної форми власності із кадастровим номером НОМЕР_6 - роздруківку резервної копії Поземельної книги в електронній (цифровій) формі № НОМЕР_6 станом на 17.12.15, які повністю відповідають Витягу з державного земельного кадастру від 25.05.13, та обмінний файл XML з координатами земельної ділянки пл. 46,10 га та інформацію про знаходження в межах земельної ділянки з кадастровим № НОМЕР_6 земельних ділянок із кадастровими номерами НОМЕР_2, НОМЕР_1, НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_5 та детальні схеми №№ 1, 2 формування останніх, отже Поземельна книга НОМЕР_6 в електронній формі була умисно видалена з Державного земельного кадастру з метою можливості формування та проведення державної реєстрації новоутворених земельних ділянок;
відповідач не порушував прав та охоронюваних законом інтересів позивача, відсутність порушених прав є підставою для відмови у задоволенні позовних вимог ФГ "Гаївка Агро".
При розгляді матеріалів справи, заслуховуванні пояснень учасників господарський суд встановив наступне.
ФГ "Гаївка Агро" як орендар для ведення особистого селянського господарства, уклало договори оренди земельних ділянок із їх власниками - орендодавцями, а саме: із ОСОБА_3 щодо оренди земельних ділянок із кадастровими номерами НОМЕР_2 (площа 4 га), НОМЕР_1 (площа 6 га), НОМЕР_3 (площа 2 га) та з ОСОБА_4 щодо земельних ділянок із кадастровими номерами НОМЕР_4 (площа 6 га), НОМЕР_7 (площа 18 га). Загальних розмір переданих - прийнятих в оренду земельних ділянок становить 36 га. Як вбачається із таких договорів, одним з додатків до них є акт приймання-передачі об'єкта в оренду.
Докази того, що ОСОБА_3 та ОСОБА_4 не передали, а ФГ "Гаївка Агро" не прийняло у користування земельні ділянки, або докази того, що таке господарство зверталось до орендодавців з вимогою виконати умови договорів щодо передачі земельних ділянок у користування, чи із повідомленням про неможливість користування переданими в оренду земельними ділянками з причин їх заняття третьою особою відсутні.
У позовній заяві ФГ "Гаївка Агро" посилається на самовільне зайняття земельних ділянок, щодо яких ним укладені договори оренди з ОСОБА_3 та ОСОБА_4, ФГ Крикуненка С.А., посилаючись лист управління Держгеокадастру у Кіровоградському районі Кіровоградської області від 11.03.16 № 27-28-99.2-1545/15-16, надісланого як інформація на заяву від 09.03.16, в якому повідомлено, що відповідно до земельно-кадастрових даних Управління та проекту роздержавлення і приватизації земель, земельна ділянка загальною площею 46,1012 га кадастровий номер НОМЕР_6 рахувалась на VIII полі землями резервного фонду на території Аджамської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області, і на теперішній час на місці земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_6, сформовані земельні ділянки з кадастровими номерами НОМЕР_2, НОМЕР_1, НОМЕР_4, НОМЕР_7, НОМЕР_3.
Така інформація не визнається господарським судом доказом формування земельних ділянок з кадастровими номерами НОМЕР_2, НОМЕР_1, НОМЕР_4, НОМЕР_7, НОМЕР_3 шляхом поділу земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_6 чи в інший, передбачений Земельним кодексом України, спосіб.
Відповідно до ч. ч. 1, 3 ст. 79-1 Земельного кодексу України, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об'єкта цивільних прав; формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру; формування земельних ділянок здійснюється:
у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності;
шляхом поділу чи об'єднання раніше сформованих земельних ділянок;
шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій;
шляхом інвентаризації земель державної чи комунальної власності у випадках, передбачених законом
За ч. 6 ст. 79-1 Земельного кодексу України, формування земельних ділянок шляхом поділу та об'єднання раніше сформованих земельних ділянок, які перебувають у власності або користуванні, без зміни їх цільового призначення здійснюються за технічною документацією із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок.
Докази формування земельних ділянок загальною площею 36 га переданих в оренду позивачу третіми особами шляхом поділу земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_6 відсутні.
Згідно з п. 29 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 р. № 1051 (по тексту - Порядок), кадастровим номером земельної ділянки є індивідуальна, що не повторюється на всій території України, послідовність цифр та знаків, яка присвоюється земельній ділянці під час її державної реєстрації і зберігається за нею протягом усього часу існування; кадастровий номер земельної ділянки присвоюється за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру; кадастровий номер присвоюється земельній ділянці незалежно від форми власності; у разі переходу права власності на земельну ділянку від однієї особи до іншої, виникнення інших, крім права власності, речових прав на земельну ділянку, зміни речових прав на земельну ділянку, інших відомостей про неї кадастровий номер не змінюється; у разі поділу чи об'єднання земельній ділянці присвоюється новий кадастровий номер.
За ч. 1, ч. 6 ст. 16 Закону України "Про Державний земельний кадастр" земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер; кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки; зміна власника чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не є підставою для скасування кадастрового номера; інформація про скасовані кадастрові номери земельних ділянок зберігається у Державному земельному кадастрі постійно.
Підпунктом 1 п. 114 Порядку передбачено, що державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі поділу чи об'єднання земельних ділянок - на підставі заяви про державну реєстрацію земельних ділянок, які утворилися в результаті такого поділу чи об'єднання.
Державним кадастровим реєстратором не вчинялись дії, передбачені ст. 136 Порядку щодо внесення відомостей до Державного земельного кадастру про земельну ділянку в разі її поділу чи об'єднання з іншою земельною ділянкою на підставі заяви про державну реєстрацію земельної ділянки, яка утворилася в результаті такого поділу чи об'єднання.
Докази скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_6 внаслідок її поділу на земельні ділянки з іншими кадастровими номерами, зокрема з кадастровими номерами НОМЕР_2, НОМЕР_1, НОМЕР_4, НОМЕР_7, НОМЕР_3, як і докази закриття Поземельної книг у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки НОМЕР_6, як це передбачено п. 57 Порядку, відсутні.
Відповідно до ст. 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" самовільне зайняття земельної ділянки - це будь-які дії, що свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.
ФГ Крикуненко С.А. використовує земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_6, сплачує за нею орендну плату. Підстави користування орендарем зазначеною земельною ділянкою та причини, за яких не здійснена державна реєстрація його права оренди досліджувалися судами в адміністративному провадженні.
Відповідно до частини третьої ст. 35 Господарського процесуального кодексу України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, крім встановлених рішенням третейського суду, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду 17.12.13 у справі № 811/3504/13-а за позовом ФГ Крикуненка С.А. до державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Кіровоградського районного управління юстиції Кіровоградської області Реп'яха В.В. про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, залишеною без змін Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом, визнано протиправним та скасовано рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Кіровоградського районного управління юстиції Кіровоградської області Реп'яха В.В. про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 28.10.14 № 7276267, зобов'язано державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Кіровоградського районного управління юстиції Кіровоградської області Реп'яха В.В. розглянути заяву ФГ Крикуненка С.А. від 15.10.13 щодо державної реєстрації іншого речового права - права оренди земельних ділянок № 3405543 у відповідності до вимог Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень". Така постанова набрала законної сили 25.08.15.
Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19.01.16 у справі № П/811/3506/15за позовом ФГ Крикуненка С.А. до державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Кіровоградського районного управління юстиції Кіровоградської області Реп'яха В.В., за участю третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору Кіровоградської районної державної адміністрації, Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, залишеною без змін постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16.03.16, визнане протиправним та скасовано рішення державного реєстратора про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 14.12.15 № 27045841, зобов'язано таку особу вчинити дії щодо державної реєстрації іншого речового права - права оренди ФГ "Крикуненка С.А. на земельну ділянку, кадастровий номер НОМЕР_6, яка розташована на території Аджамської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 46,1012 га, в тому числі 461011,73 кв.м, на підставі договору оренди землі від 28.10.08 та договору про зміні та доповнення до договору оренди землі, зареєстрованого 03.11.08 за № 040837200300, загальною площею 46,10 га на території Аджамської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області від 28.11.12, на 20 років на підставі заяви, поданої 15.10.13, реєстраційний № 3405543, встановлено обов'язок державного реєстратора подати суду звіт про виконання постанови суду упродовж 10 днів з дня набрання нею законної сили.
У зазначених вище рішеннях суд дійшов висновку, що державним реєстратором прав на нерухоме майно реєстраційної служби Кіровоградського районного управління юстиції Кіровоградської області Реп'яхом В.В, при прийнятті оскаржуваних рішень не дотримано Конституції і законів України, оскільки
розпорядженням голови Кіровоградської районної державної адміністрації від 15 жовтня 2007 р. № 626-р ФГ Крикуненка С.А. передано в оренду земельну ділянку сільськогосподарського призначення загальною площею 46,10 га терміном на 5 років для ведення фермерського господарства із земель запасу, що перебувають у державній власності на території Аджамської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області;
на виконання розпорядження від 15 жовтня 2007 р. № 626-р, 10.10.08 між Кіровоградською районною державною адміністрацією - орендодавцем та ФГ Крикуненка С.А. - орендарем укладено договір оренди землі, зареєстрований у Кіровоградському районному відділі КРФ ДП УДЗК при Держкомземі України, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис 03.11.08 за № 040837200300;
розпорядженням голови Кіровоградської райдержадміністрації від 23.11.12. № 1135-р внесено зміни до названого договору частині збільшення терміну дії договору оренди землі строком на 20 років, починаючи з дати його державної реєстрації, а також в частині встановлення орендної плати у розмірі 4 процентів від нормативної грошової оцінки землі на рік;
на виконання вказаного розпорядження, 28.11.12 між Кіровоградською райдержадміністрацією та ФГ Крикуненка С.А. укладено договір про зміни та доповнення до договору оренди від 10.10.08, зареєстрованого 03.11.08 за №040837200300, який з відповідними додатками був поданий на реєстрацію до відповідача, і це підтверджується карткою прийому заяви № 6838295;
рішенням про відмову у задоволенні заяви № 727627 від 28.10.13 відмовлено у задоволенні заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо права оренди), прийнятої 15.10.13 за реєстраційним № 3405543 з огляду на відсутність державної реєстрації права власності;
державний реєстратор, приймаючи оскаржуване рішення виходив з того, що він не має можливості зареєструвати похідне право - право оренди на землю, оскільки в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відсутня державна реєстрація права власності на земельну ділянку;
однак, згідно Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-3500273252013 від 25.06.13 земельна ділянка кадастровий номер НОМЕР_6 зареєстрована Кіровоградським районним відділом КРФ ДП "Центр ДКЗ" при Держкомземі України 03.11.08, форма власності - "Державна власність", отже станом на день звернення позивача до відповідача із заявою про проведення реєстраційних дій щодо реєстрації права оренди, право власності на земельну ділянку (державна власність) вже було зареєстроване згідно з вимогами нормативно-правових актів, які діяли станом на 03.11.08;
за визначенням поняття "державна реєстрація речових прав на нерухоме майно", державній реєстрації підлягають лише факти, виникнення, переходу або припинення права власності, які виникли лише після 01.01.2013 (набрання чинності Закону №1952-IV), тому право власності за Державою на земельну ділянку вже було зареєстроване у 2008 р., а відтак повторної реєстрації не потребує, оскільки не виникли обставини з якими Закон пов'язує настання факту державної реєстрації первісного права;
розпорядження голови Кіровоградської районної державної адміністрації від 23.11.12 року № 1135-р, в розумінні норм Закону №1952-IV, є підставою для внесення відповідної інформації до державного реєстру прав.
Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04.11.14 у справі № П/811/972/14, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15.10.15, задоволено позов ФГ Крикуненка С.А. до державного кадастрового реєстратора управління Держземагенства у Кіровоградському районі Кіровоградської області Гордієнка І.М., за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головного управління Дерземагенства у Кіровоградській області про зобов'язання державного кадастрового реєстратора управління Держземагенства у Кіровоградському районі Кіровоградської області Гордієнка І.М. поновити у Державному земельному кадастрі відомості про земельну ділянку площею 46,10 га кадастровий номер НОМЕР_6, розташованої на території Аджамської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області та відновити Поземельну книгу на земельну ділянку.
У названому судовому провадженні встановлено, що за повідомленням державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" (адміністратор кадастру) у кадастрі відсутні відомості про земельну ділянку, якою користується позивач, так як один з Державних кадастрових реєстраторів управління Держземагенства у Кіровоградському районі Кіровоградської області у 2013 році, не маючи жодної правової підстави, видалив з Державного земельного кадастру відомості про земельну ділянку, яка перебувала в оренді у ФГ Крикуненка С.А. У зв'язку з цим Кіровоградським окружним адміністративним судом у справі № П/811/972/14 було винесено окрему ухвалу від 04.11.2014 р. та доведено до відома прокурора Кіровоградської області про порушення закону, яке містить ознаки злочину, передбачено статтею 364 КК України, котре допущене одним із Державних кадастрових реєстраторів управління Держземагенства у Кіровоградському районі Кіровоградської області впродовж 2013 року.
Крім того, у постанові по справі № П/811/972/14 зазначено, що відповідно до приписів пункту 114 Порядку державна реєстрація земельної ділянки скасовується державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, лише у випадку поділу чи об'єднання земельних ділянок та коли протягом одного року з дня здіснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстроване з вини заявника, тоді як скасування державної реєстрації земельної ділянки відбулось за відсутності таких підстав, а тому, такі дії є протиправними. Суд не зміг встановити особу державного кадастрового реєстратора, який вчинив такі протиправні дії, однак зазначив, що ці дії безумовно порушують права господарства, оскільки скасування державної реєстрації земельної ділянки унеможливить проведення державної реєстрації прав на неї.
Хоча докази виконання державними реєстратор зазначених вище рішень судів адміністративної юрисдикції відсутні, господарський суд, враховуючи ст. 124 Конституції України, якою встановлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України, погоджується із доводами відповідача, що за правилами ч. 12 ст. 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", датою і часом державної реєстрації прав та їх обтяжень вважається дата і час реєстрації відповідної заяви, тобто датою і часом реєстрації права оренди ФГ "Крикуненка С.А. продовженого строком на 20 років на земельну ділянку із кадастровим номером НОМЕР_6 вважається 15.10.13.
Право користування земельною ділянкою із кадастровим номером НОМЕР_6 відповідачем доведено належним чином і належними доказами.
Господарський суд враховує й пояснення державного кадастрового реєстратора управління Держгеокадастру у Кіровоградській області Гордієнка І.М., надані 11.04.16, про те, що відомості про земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_8 видалені з Державного земельного кадастру з невідомих обставин. Однак, доводи такої особи у наданих господарському суду поясненнях про те, що земельна ділянка із кадастровим номером НОМЕР_6 та утворені на даний час земельні ділянки із кадастровими номерами НОМЕР_2, НОМЕР_1, НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_5 є однією і тою ж земельною ділянкою, яка знаходиться в VIII полі та відноситься до земель резервного фонду на території Аджамської сільської ради Кіровоградського району, не підтверджені належними доказами. Крім того розмір земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_8 є більшим за сукупний розмір земельних ділянок із кадастровими номерами НОМЕР_2, НОМЕР_1, НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_5. Докази на підтвердження зміни меж земельної ділянки НОМЕР_8 також відсутні.
Враховуючи викладене вище, позивач не довів самовільного зайняття відповідачем ні земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_8, ні земельних ділянок, переданих позивачу в оренду третіми особами, тому відмовляє у задоволенні вимог заявника повністю.
Згідно з ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати по сплаті судового збору покладаються на позивача.
У засіданні 12.05.16 господарським судом проголошені вступна і резолютивна частини рішення.
Керуючись ст. ст. 82, 84, 85, 87 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
1. У задоволенні позову відмовити повністю.
2. Засвідчені належним чином примірники рішення направити рекомендованим листом з повідомленням про вручення ОСОБА_4 (за адресою: АДРЕСА_1), Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області (за адресою: 25006, м. Кіровоград, вул. Тімірязєва, 84).
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи Дніпропетровським апеляційним господарським судом.
Апеляційна скарга на рішення подається через місцевий господарський суд, який розглянув справу, протягом десяти днів з дня підписання рішення, оформленого відповідно до ст. 84 Господарського процесуального кодексу України.
Повне рішення складено 16.05.16.
Суддя Н. В. Болгар