про залишення позовної заяви без руху
16 травня 2016 рокум. Ужгород№ 807/645/16
Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Луцович М.М. вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Проектно-будівельний комплекс» до Головного інспектора будівельного нагляду відділу контролю та нагляду за проведенням перевірок Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Закарпатській області ОСОБА_1, Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Закарпатській області про визнання незаконними дій та бездіяльності, скасування актів, припису, постанов,-
Товариство з обмеженою відповідальністю «Проектно-будівельний комплекс» звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного інспектора будівельного нагляду відділу контролю та нагляду за проведенням перевірок Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Закарпатській області ОСОБА_1, Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Закарпатській області яким просить суд:
1. Визнати нечинними, незаконними та скасувати складені Відповідачем-1:
- Акт №233/1007 перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил» від 15.04.2016 року;
- Припис №108-П/1007 про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил» від 15.04.2016 року;
- Протокол про адміністративне правопорушення від 15.04.2016 року;
- Протокол про правопорушення у сфері містобудівної діяльності» від 15.04.2016 року.
- Постанову № 01/1007-1.1/729 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 28.04.2016 року;
- Постанову № 134/1007 по справі про адміністративне правопорушення від 28.04.2016 року.
2. Визнати незаконними дії та бездіяльність Відповідачів:
- щодо зволікання із реєстрацією Декларацій про готовність до експлуатації об'єкту «Будівництво гаражів з торгово-побутовими приміщеннями в мікрорайоні с.Минай, вул. Волошина, Ужгородський району» всупереч п. 18 та 19 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 р. № 461;
- щодо проведення в період з 15 по 28 квітня 2016 року перевірки ТОВ «Проектно-будівельний комплекс» з питань дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил та оформлення її результатів;
- щодо скасування Декларації про готовність до експлуатації об'єкта, який належить до І - III категорії складності, від 17.03.2016 року за реєстровим № ЗК 142160771719
3. Стягнути з Відповідача-1 кошти у розмірі 50 000, 00 грн. (п'ятдесят тисяч гривень 00 коп.), з яких 30 000,00 гривень - прямої дійсної шкоди та 20 000, 00 грн. - збитків діловій репутації товариства
Вивчивши подані позовні матеріали, суд дійшов висновку, що адміністративний позов подано з порушенням вимог, встановлених статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), і підлягає залишенню без руху з наступних підстав.
Частиною 3 статті 106 КАС України визначено, що до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень.
Відповідно до статті 107 частини 1 пункту 3 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.
Розглянувши поданий адміністративний позов, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху з огляду на наступне.
Частиною 3 статті 106 КАС України визначено, що до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень.
Письмовими доказами є документи, які за змістом ч. 2 ст. 69, ч. 4 ст. 79, п. 6 ч. 1 ст. 106 КАС України подаються в оригіналах або належним чином засвідчених копіях.
При цьому, згідно з пунктом 5.27 Національного стандарту України «Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів» (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 07.04.2003 № 55, копія документа засвідчується відміткою, що складається зі слів «Згідно з оригіналом», назвою посади, особистим підписом особи, яка засвідчує копію, її ініціалами та прізвищем, датою засвідчення копії, що проставляється у лівому нижньому куті документа.
В порушення вищевказаних вимог, до матеріалів адміністративного позову додані копії документів, які взагалі не засвідчені.
Відповідно до вимог статті 106 частини 3 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.
Нормативно-правовим актом, який визначає правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору є Закон України "Про судовий збір" № 3674 (далі по тексту - Закон України № 3674).
До позовної заяви додано документ про сплату судового збору а саме:
- платіжне доручення №134 від 12.05.2016 року, який сплачено на наступні реквізити: банк отримувача - ГУ ДКСУ у Закарпатській області, отримувач - УК у м. Ужгороді/м.Ужгород/22030101, р/р 31210206784002, код отримувача 38015610, МФО отримувача 812016, «судовий збір *;101;33064092; Судовий збір за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Проектно-будівельний комплекс»/ Закарпатський окружний адміністративний суд», у розмірі 1378,00 грн.
- платіжне доручення №139 від 12.05.2016 року, який сплачено на наступні реквізити: банк отримувача - ГУ ДКСУ у Закарпатській області, отримувач - УК у м. Ужгороді/м.Ужгород/22030101, р/р 31210206784002, код отримувача 38015610, МФО отримувача 812016, «судовий збір *;101;33064092; Судовий збір за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Проектно-будівельний комплекс»/ Закарпатський окружний адміністративний суд», у розмірі 1378,00 грн.
Відповідно до статті 3 частини 1 Закону України № 3674, судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Згідно зі статтею 4 частиною 2 пунктом 3 Закону України № 3674, за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою сплачується судовий збір за ставкою 1,5 % розміру мінімальної заробітної плати, але не менше 1 розміру мінімальної заробітної плати.
Відповідно до статті 4 частини 1 Закону України № 3674, судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Статтею 8 Закону України "Про Державний бюджет на 2016 рік" передбачено, що розмір мінімальної заробітної плати з 01 січня 2016 року становить 1378,00 грн.
Відповідно до частини 3 статті 6 Закону України "Про судовий збір",у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру. Так судом встановлено, що позивачем заявлено дев'ять позовних вимог немайнового характеру та одну вимогу майнового характеру.
Таким чином, розмір судового збору який підлягав сплаті становить: 13780,00 грн. (1378,00х10=13780,00).
Однак позивачем сплачено судовий збір лише у розмірі 2756,00 грн., тобто за дві позовні вимоги.
Для сплати судового збору для звернення до Закарпатського окружного адміністративного суду встановлені наступні реквізити: отримувач коштів - УК у м. Ужгороді, 22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 38015610; банк отримувача - ГУ ДКСУ у Закарпатській області; код банку отримувача (МФО) - 812016; рахунок отримувача - 31210206784002; код класифікації доходів - 22030101; призначення платежу - “ 101”; _____“код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті”; “Судовий збір, за позовом ____(зазначається ПІБ чи назва установи, організації позивача), Закарпатський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа)”.
Таким чином, для усуненя недоліків позовної заяви позивачу необхідно надати суду належним чином завіренні копії документів, що приєднуються до позовної заяви відповідно до кількості відповідачів та надати суду оригінал доказу сплати судового збору згідно ставок, передбачених Законом України "Про судовий збір" за подання адміністративного позову немайнового характеру у розмірі 11024,00 грн.
Відповідно до статті 108 частини 1 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 106, 108, 160, 165 КАС України, суддя -
Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Проектно-будівельний комплекс» до Головного інспектора будівельного нагляду відділу контролю та нагляду за проведенням перевірок Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Закарпатській області ОСОБА_1, Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Закарпатській області про визнання незаконними дій та бездіяльності, скасування актів, припису, постанов - залишити без руху.
Надати Товариству з обмеженою відповідальністю "Проектно- будівельний комплекс" строк до 07 червня 2016 року для усунення вищезазначених недоліків.
Попередити позивача, що у випадку не виправлення недоліків, вказаних в ухвалі про залишення позовної заяви без руху у встановлені судом строки, позовна заява буде повернута позивачеві.
Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні, або згідно з частиною 3 ст. 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Апеляційна скарга подається через Закарпатський окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя ОСОБА_2