07.07.2014 Справа №607/6866/14-а
Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:
головуючого-судді Дуди О.О.
з участю секретаря Добрянської О.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Лантана-ЛТД" до виконавчого комітету Тернопільської міської ради про визнання неправомірною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, -
Позивач ТзОВ "Лантана-ЛТД" звернувся до суду із вказаним позовом, у якому просить
Визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо ненадання позивачу дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1905га. для обслуговування житлового будинку - гуртожитку №6 по вул. Микулинецька бічна в м. Тернопіль, зобов'язати відповідача надати дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1905га. для обслуговування житлового будинку - гуртожитку №6 по вул. Микулинецька бічна в м. Тернопіль.
В обґрунтування вимог посилається на те, що на початку 2013 року позивач звернувся до відповідача із клопотанням про надання вказаного дозволу, однак листом від 25.01.2014 року його було повідомлено, що рішення з цього приводу не прийняте.
Вказав, що підставою відмови може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, просить задовольнити.
Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволенні позову заперечив та вказав, що відповідачем не було відмовлено позивачу у наданні дозволу на складання проекту землеустрою.
Заслухавши пояснення, дослідивши та оцінивши докази у справі, суд вважає, що позов до задоволення не підлягає з наступних підстав.
Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №228168 від 31.01.2013 року житловий будинок, гуртожитку, об'єкт житлової нерухомості по вул. Микулинецька бічна, 6 в м. Тернопіль належить ТОВ "Лантана-ЛТД".
Листом виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 11.10.2013 року №3830/01-10 повідомлено позивача про те, що враховуючи клопотання та документи підготовлено проект рішення "Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею до 0,1905га. для обслуговування житлового будинку (гуртожитку) за адресою по вул. Микулинецька бічна, 6 ТОВ "Лантана-ЛТД" та подано на оприлюднення відповідно до вимог чинного законодавства. Додатково інформовано, що чергова сесія міської ради відбудеться орієнтовно наприкінці жовтня.
Відповідно до витягу із протоколу сорок другої сесії міської ради від 24.12.2013 року, слухали: Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею до 0,1905га. для обслуговування житлового будинку (гуртожитку) за адресою по вул. Микулинецька бічна, 6 ТОВ "Лантана-ЛТД. За результатами голосування: за - 2, проти - 4, утримались - 2. Рішення не прийняте.
Відповідно до ст.2, ч.1 ст.6 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.
Згідно ст. 19 Конституції України, ст.24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією, законами України та нормативно - правовими актами.
Відповідно до п.11 ст.123 ЗК України, відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у наданні земельної ділянки у користування або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду.
Аналізуючи вищенаведене, зокрема те, що на підставі клопотання позивача відповідачем було складено проект рішення про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею до 0,1905га. для обслуговування житлового будинку (гуртожитку) за адресою по вул. Микулинецька бічна, 6, даний проект рішення розглядався на сесії міської ради, та те, що відповідачем не було залишене клопотання позивача без розгляду, не було відмовлено позивачу у наданні спірного дозволу, оскільки рішення не було прийняте за результатами голосування (за - 2, проти - 4, утримались - 2), суд приходить до висновку про відсутність порушення прав позивача з боку відповідача, тому у задоволенні позову слід відмовити.
Суд відзначає, що позивач не позбавлений права повторно звернутись до відповідача за наданням вказаного дозволу.
Також, позивачу слід врахувати, що компетенція щодо надання дозволу на складання проекту землеустрою належить органу місцевого самоврядування, тому суд вправі зобов'язати орган місцевого самоврядування розглянути спірне питання, однак не зобов'язувати приймати визначене рішення з цього приводу.
Керуючись ст.ст. 18, 71, 72, 86, 94, 99, 100, 159-163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", суд, -
У задоволенні позову товариства з обмеженою відповідальністю "Лантана-ЛТД" до виконавчого комітету Тернопільської міської ради про визнання неправомірною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії - відмовити.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги у строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий Дуда О.О.