15 березня 2016 р.м.ОдесаСправа № 520/13915/15-а
Категорія: 6.2.1 Головуючий в 1 інстанції: Куриленко О.М.
Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого: судді Домусчі С.Д.
суддів: Коваля М.П., Кравця О.О.,
розглянувши в порядку письмового провадження за власною ініціативою питання про витребування доказів по справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Київського районного суду м. Одеси від 21 грудня 2015 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Одеської міської ради про визнання протиправною бездіяльність, визнання протравним рішення, зобов'язання прийняти рішення по суті, -
Постановою від 21 грудня 2015 року, ухваленою у відкритому судовому засіданні, Київський районний суд м. Одеси відмовив у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Одеської міської ради про:
- визнання протиправною бездіяльності Одеської міської ради, яка полягає в ухиленні від прийняття рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу у приватну власність ОСОБА_1 безоплатно земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_1) площею 0,1000 га за адресою: АДРЕСА_1 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка);ї
- визнання протиправним рішення Одеської міської ради, прийнятого на засіданні сесії Одеської міської ради від 10 червня 2015 року, яке полягає у відмові від прийняття рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу у приватну власність ОСОБА_1 безоплатно земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_1) площею 0,1000 га за адресою: АДРЕСА_1 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка);
- зобов'язання Одеської міської ради на найближчій сесії прийняти рішення по суті про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу у приватну власність ОСОБА_1 безоплатно земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_1) площею 0,1000 га за адресою: АДРЕСА_1 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).
Не погоджуючись з постановою суду, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій, з посиланням на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, на неповне з'ясування обставин, які мають значення для справи,просить скасувати оскаржену постанову та ухвалити нову, якою задовольнити його адміністративний позов в повному обсязі.
Доводи адміністративного позову, заперечень на адміністративний позов, апеляційної скарги та мотивувальна частина оскарженої постанови, містять посилання на проведення Одеською міською радою 10 червня 2015 року пленарного засідання, на якому, окрім іншого, мало розглядати питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу у приватну власність ОСОБА_1 безоплатно земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_1) площею 0,1000 га за адресою: АДРЕСА_1 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).
Проте матеріали справи не містять доказів того, що до повістки дня засідання сесії Одеської міської ради на 10.06.2015 року було внесено питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу у приватну власність ОСОБА_1 безоплатно земельної ділянки.
Апеляційний суд встановив, що відповідно до інформації, яка розташована на офіційному веб-сайті Одеської міської ради (http://omr.gov.ua/ru/news/73934/) 14 серпня 2015 року була розміщена інформація про те, що 26 серпня 2015 року в сесійній залі Одеської міської ради відбудеться ХХХІ сесія Одеської міської ради VІ скликання, із розміщенням попередньої повістки дня та проектів рішень, пунктом 6.11, якої зазначено питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу у приватну власність ОСОБА_1 безоплатно земельної ділянки.
Проте на офіційному веб-сайті Одеської міської ради відсутня будь-яка інформації щодо проведення 26 серпня 2015 року в сесійній залі Одеської міської ради ХХХІ сесії Одеської міської ради VІ скликання та прийняття рішень, зокрема, про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу у приватну власність ОСОБА_1 безоплатно земельної ділянки.
Також, апеляційний суд встановив, що відповідно до письмових заперечень Одеської міської ради 10.06.2015 року питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу у приватну власність ОСОБА_1 безоплатно земельної ділянки, не набрало належної кількості голосів, у зв'язку з тим, що по АДРЕСА_1 відсутній детальний план території, що відповідно до ч. 3 ст. 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» унеможливлює передачу земельної ділянки у власність.
Заслухавши суддю доповідача з приводу необхідності витребування доказів, апеляційний суд вважає за необхідне витребувати докази щодо наявності в порядку денному засідання сесії Одеської міської ради 10.06.2015 року питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу у приватну власність ОСОБА_1 безоплатно земельної ділянки, відомості щодо проведення 26.08.2015 року сесії та прийнятих на неї рішень стосовно позивача, а у разі не проведення відомості щодо подальшого розгляд; відомості щодо затвердження Одеською міською радою детального плану території до якого увійшла вулиця Рибальська (повністю, або частинами).
Враховуючи необхідність витребування додаткових доказів, які не були досліджені в суді першої інстанції, апеляційний суд дійшов висновку про необхідність розгляду справи у відкритому судовому засіданні (ч. 2 ст. 197 КАС України) та визнання обов'язковою участі сторін у справі (ст. 120 КАС України).
Керуючись ст. ст. 70, 71, 73, 74, 79, 120, 195, 197, ч. 6 ст. 254 КАС України, -
Зобов'язати Одеську міську раду (ідентифікаційний код юридичної особи: 26597691, місцезнаходження юридичної особи: 65004, Одеська область, місто Одеса, Думська площа, будинок 1) надати до Одеського апеляційного адміністративного суду:
- відомості (витяг з порядку денному чи ін.) щодо наявності в порядку денному сесії Одеської міської ради 10.06.2015 року питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу у приватну власність ОСОБА_1 безоплатно земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_1) площею 0,1000 га за адресою: АДРЕСА_1 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка);
- відомості (витяг з протоколу сесії чи ін.) щодо розгляду на сесії Одеської міської ради 10.06.2015 року питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу у приватну власність ОСОБА_1 безоплатно земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_1) площею 0,1000 га за адресою: АДРЕСА_1 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка);
- відомості щодо проведення 26.08.2015 року ХХХІ сесія Одеської міської ради VІ скликання та щодо результату розгляду питання визначеного пунктом 6.11 в проекту порядку денного, розміщеному на офіційному веб-сайті Одеської міської ради (http://omr.gov.ua/ru/news/73934/) 14 серпня 2015 року; у разі не проведення 26.08.2015 року засідання сесії відомості щодо результатів подальшого розгляду питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу у приватну власність ОСОБА_1 безоплатно земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_1) площею 0,1000 га за адресою: АДРЕСА_1 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)
- відомості (копії рішень) щодо затвердження Одеською міською радою детального плану території до якого увійшла вулиця Рибальська у м. Одесі (повністю, або частинами).
Витребувані докази надати до Одеського апеляційного адміністративного суду у строк до 12 квітня 2016 року.
За невиконання судового рішення, за неповагу до суду, передбачена юридична відповідальність ст. 129 Конституції України, п. 6 ч. 4 ст. 48, ст. 50 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», ст. 185-3 КУпАП, ст. 382 КК України.
Повідомити Одеську міську раду, що у разі не надання, без поважних причин, витребуваних апеляційним судом доказів, суд вирішує справу на основі наявних у матеріалах справи доказах.
Призначити апеляційний розгляд справи у відкритому судовому засіданні у приміщенні Одеського апеляційного адміністративного суду, зал судових засідань № 4, на 26 квітня 2016 року о 10:45 год.
Визнати обов'язковою явку ОСОБА_1 та представника Одеської міської ради.
Викликати осіб у судове засідання.
Ухвала набирає законної сили з моменту її постановлення та оскарженню не підлягає.
Головуючий: суддя С.Д.Домусчі
суддя М.П.Коваль
суддя О.О.Кравець