Кіровоградської області
06 травня 2016 рокуСправа № 912/1593/16
Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Змеула О.А. розглянув у судовому засіданні справу
за позовом Кіровоградського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України
до Товариства з обмеженою відповідальністю "ХХІ-Вік"
про стягнення 9 600,00 грн,
за участі представника позивача ОСОБА_1, довіреність № 4 від 24.02.2006.
Кіровоградське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України звернулося до господарського суду з позовною заявою, яка містить вимоги про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "ХХІ-Вік" суми 9600,00 грн пені за прострочення сплати штрафу накладеного відповідно до рішення Адміністративної колегії Кіровоградського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу" від 21.05.2015 № 12-р/к.
Ухвалою господарського суду від 22.04.2016 зазначену позовну заяву прийнято та порушено провадження в справі, яку призначено до розгляду в засіданні на 06.05.2016, сторін зобов'язано надати необхідні для розгляду справи матеріали.
Представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі.
Відповідач належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, що засвідчено повідомленням про вручення поштового відправлення з ухвалою про порушення провадження в справі. Втім, відповідач не подав відзиву на позовну заяву чи пояснення по суті позову, будь-яких клопотань чи заяв від відповідача до господарського суду не надходило.
Згідно з положеннями статті 75 Господарського процесуального кодексу України справу розглянуто за наявними в ній матеріалами, оскільки в ній достатньо доказів для розгляду спору.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні в справі докази, заслухавши пояснення представника позивача господарським судом встановлено нижченаведені обставини.
Адміністративною колегією Кіровоградського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України за результатами розгляду справи № 32-ВДР/07-14 про порушення законодавства про захист економічної конкуренції Товариством з обмеженою відповідальністю "ХХІ-Вік" прийнято рішення "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу" від 21.05.2015 № 12-р/к, яким визнано дії Товариства з обмеженою відповідальністю "ХХІ-Вік" щодо неподання інформації територіальному відділенню на вимогу від 30.04.2014 № 01-15/653 у встановлені головою територіального відділення строки порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим пунктом 13 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді неподання інформації Антимонопольному комітету України, його територіальному відділенню у встановлені головою територіального відділення строки та накладено на Товариство з обмеженою відповідальністю "ХХІ-Вік" штрафу у розмірі 32000,00 грн.
Положеннями статті 3 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" із змінами та доповненнями, визначено, що основним завданням Антимонопольного комітету України є участь у формуванні та реалізації конкурентної політики в частині здійснення державного контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції на засадах рівності суб'єктів господарювання перед законом та пріоритету прав споживачів, запобігання, виявлення і припинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції; контроль за концентрацією, узгодженими діями суб'єктів господарювання та регулюванням цін (тарифів) на товари, що виробляються (реалізуються) суб'єктами природних монополій; сприяння розвитку добросовісної конкуренції; здійснення контролю щодо створення конкурентного середовища та захисту конкуренції у сфері державних закупівель.
Статтею 7 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" визначено повноваження Антимонопольного комітету у сфері здійснення контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції, зокрема, розглядати заяви і справи про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та проводити розслідування за цими заявами і справами (п.1); приймати передбачені законодавством про захист економічної конкуренції розпорядження та рішення за заявами і справами, перевіряти та переглядати рішення у справах, надавати висновки щодо кваліфікації дій відповідно до законодавства про захист економічної конкуренції (п. 2); звертатися до суду з позовами, заявами і скаргами у зв'язку із застосуванням законодавства про захист економічної конкуренції, а також із запитами щодо надання інформації про судові справи, що розглядаються цими судами відповідно до законодавства про захист економічної конкуренції (п.15).
Голова територіального відділення Антимонопольного комітету України має такі повноваження: при розгляді заяв і справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, проведенні перевірки та в інших передбачених законом випадках вимагати від суб'єктів господарювання, об'єднань, органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю, їх посадових осіб і працівників, інших фізичних та юридичних осіб інформацію, в тому числі з обмеженим доступом (п.5 ст. 17 Закону України "Про Антимонопольний комітет України").
Відповідно до статті 22 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" розпорядження, рішення та вимоги органу Антимонопольного комітету України, голови територіального відділення Антимонопольного комітету України, вимоги уповноважених ними працівників Антимонопольного комітету України, його територіального відділення в межах їх компетенції є обов'язковими для виконання у визначені ними строки, якщо інше не передбачено законом. Їх невиконання тягне за собою передбачену законом відповідальність.
Статтею 25 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" передбачено, що з метою захисту інтересів держави, споживачів та суб'єктів господарювання Антимонопольний комітет України, територіальні відділення Антимонопольного комітету України у зв'язку з порушенням законодавства про захист економічної конкуренції органами влади, юридичними чи фізичними особами мають право подавати заяви, позови, скарги до суду, в тому числі про стягнення не сплачених у добровільному порядку штрафів та пені.
Згідно зі ст. 1 Закону України "Про захист економічної конкуренції" економічна конкуренція - це змагання між суб'єктами господарювання з метою здобуття завдяки власним досягненням переваг над іншими суб'єктами господарювання, внаслідок чого споживачі, суб'єкти господарювання мають можливість вибирати між кількома продавцями, покупцями, а окремий суб'єкт господарювання не може визначати умови обороту товарів на ринку.
В статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції" наведений перелік порушень законодавства про захист економічної конкуренції, зокрема такими порушеннями є подання інформації в неповному обсязі Антимонопольному комітету України, його територіальному відділенню у встановлені органами Антимонопольного комітету України, головою його територіального відділення чи нормативно-правовими актами строки.
Відповідно до абз.4 ч.2 ст. 52 Закону України "Про захист економічної конкуренції" за порушення, передбачені пунктами 9, 13-18 статті 50 цього Закону, накладаються штрафи у розмірі до одного відсотка доходу (виручки) суб'єкта господарювання від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за останній звітний рік, що передував року, в якому накладається штраф.
Статтею 48 Закону України "Про захист економічної конкуренції" передбачено, що за результатами розгляду справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції органи Антимонопольного комітету України приймають рішення.
Зі змісту частин 2, 3, 5 статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" вбачається, що Рішення та розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень є обов'язковими до виконання. Особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу.
Товариство з обмеженою відповідальністю "ХХІ-Вік" звернулося до господарського суду Кіровоградської області із позовною заявою до Кіровоградського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання протиправним та скасування рішення № 12-р/к від 21.05.2015 "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу".
Рішенням господарського суду Кіровоградської області від 24.09.2015 у іншій справі №912/2918/15 у складі судді Макаренко Т.В. в задоволенні позовних вимог відмовлено повністю. Рішення господарського суду набрало законної сили 09.10.2015, тому відповідач мав сплати штраф у сумі 32 000 грн у строк визначений ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції", тобто до 09.12.2015.
30.12.2015 відповідачем за платіжним дорученням № 31 сплачено 32 000,00 грн штрафу згідно рішення Кіровоградського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання протиправним та скасування рішення № 12-р/к від 21.05.2015 "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу".
Тобто, товариством прострочено сплату штрафу на 20 днів, що стало підставою для звернення із даним позовом.
Частиною 5 статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" передбачено, що за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України. Нарахування пені припиняється з дня прийняття господарським судом рішення про стягнення відповідного штрафу.
За таких обставин, позивачем відповідно до ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" нараховано пеню в розмірі 9 600,00 грн. за період прострочення сплати штрафу з 09.12.2015 по 29.12.2015 включно (32 000,00 грн х 1,5% х 20).
25.03.2016 Кіровоградським обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України направлено на адресу ТОВ "ХХІ-Вік" листа № 03-19/361 про сплату пені у сумі 9 600,00 грн.
Відповідно до ч. 7 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у разі несплати штрафу у строки, передбачені рішенням, та пені органи Антимонопольного комітету України стягують штраф та пеню в судовому порядку.
Докази сплати 9 600,00 грн пені в матеріалах справи відсутні, відповідачем не подано.
За таких обставин позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.
Згідно з положеннями ст. 49 Господарського процесуального кодексу України витрати зі сплати судового збору покладаються на відповідача.
У засіданні господарського суду оголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Керуючись статтями 44, 49, 82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
В И Р I Ш И В:
Позов задовольнити.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "ХХІ-Вік" (25006, м. Кіровоград, просп. Правди, буд. 28, кім. 4, ідентифікаційний код 32967649) у доход Державного бюджету України, одержувач УДКСУ у м. Кіровограді, банк одержувача ГУДКСУ у Кіровоградській області, МФО 823016, ідентифікаційний код 38037409, рахунок 31112106700002, код бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції" - 9 600,00 грн пені.
Наказ видати після набрання рішенням законної сили.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "ХХІ-Вік" (25006, м. Кіровоград, просп. Правди, 28, ідентифікаційний номер 32967649) на користь Кіровоградського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (25022, м. Кіровоград, пл. Героїв Майдану, 1, ідентифікаційний код 20638147) 1378,00 грн витрат зі сплати судового збору.
Наказ видати після набрання рішенням законної сили.
Рішення може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області протягом десяти днів з дня підписання повного рішення, оформленого відповідно до статті 84 ГПК України.
Повне рішення складено 10.05.2016.
Суддя О.А. Змеул