10 травня 2016 р.Справа № 820/11183/15
Суддя Харківського апеляційного адміністративного суду Спаскін О.А., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Міністерства внутрішніх справ України на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 01.04.2016р. по справі № 820/11183/15
за позовом ОСОБА_1
до Управління Міністерства внутрішніх справ України на Південній залізниці , Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області , Міністра внутрішніх справ Авакова Арсена Борисовича , Міністерства внутрішніх справ України
про визнання незаконними та скасування наказів, зобов'язання вчинити певні дії,
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 01.04.2016р. відмовлено в задоволенні заяви про роз'яснення судового рішення по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України на Південній залізниці , Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області , Міністра внутрішніх справ Авакова Арсена Борисовича , Міністерства внутрішніх справ України про визнання незаконними та скасування наказів, зобов'язання вчинити певні дії.
На зазначену ухвалу суду Міністерством внутрішніх справ України 18.04.2016р. засобами поштового зв'язку подано апеляційну скаргу.
Подана апеляційна скарга не відповідає вимогам ч.3 ст.186, ч.6 ст. 187, ч.4 ст. 189 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: до апеляційної скарги не додано документ, що підтверджує сплату судового збору, та порушено строк на апеляційне оскарження ухвали суду.
Так, відповідно до ч.3 ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною ч.3 ст. 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Як вбачається з матеріалів справи, 01.04.2016 р. в письмовому провадженні розглянуто заяву Міністерства внутрішніх справ України про роз'яснення судового рішення та винесено оскаржувану ухвалу (а.с.79-81).
Копію зазначеного рішення судом першої інстанції було направлено на адресу сторін в той же день 01.04.2016р.(а.с.82-84).
Разом з тим, інформація про дату отримання Міністерством внутрішніх справ України копії оскаржуваної ухвали в матеріалах справи та в апеляційній скарзі відсутня.
Враховуючи наведене, маю сумніви щодо подання відповідачем - Міністерством внутрішніх справ України - апеляційної скарги з дотриманням процесуальних строків на оскарження ухвали суду першої інстанції.
Клопотання про поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції з обґрунтуванням причин поважності пропуску такого строку суду не надано.
Згідно частини 4 ст. 189 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 186 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку апеляційного оскарження будуть визнані неповажними, суддя-доповідач відмовляє у відкритті апеляційного провадження.
У зв'язку з наявною необхідністю зясування питання щодо можливості відкриття апеляційного провадження в порядку ст. 189 КАС України, оскільки залишається не з'ясованим питання чи подано Міністерством внутрішніх справ України апеляційну скаргу вчасно, чи з порушенням встановленого КАС України строку на її оскарження, вважає за можливе направити до Харківського апеляційного адміністративного суду заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 01.04.2016р. по справі № 820/11183/15 із зазначенням причин пропуску строку на апеляційне оскарження або надання доказів на підтвердження відсутності пропуску зазначеного строку.
Крім того, відповідно до Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Відповідно до ч. 1 ст.4 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Згідно з п.3.5 ч.2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", ставка судового збору за подання апеляційної скарги на ухвалу суду становить - 1 розмір мінімальної заробітної плати.
Відповідно до ч.1 ст. 8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2016 рік", розмір мінімальної заробітної плати на 01 січня 2016 року складає 1378,00 грн.
Під об'єкти, за подання яких судовий збір не справляється (ч. 2 ст. 3 Закону України "Про судовий збір"), апеляційна скарга не підпадає. Дані, які б свідчили про те, що апелянт має пільги щодо сплати судового збору відповідно до ст. 5 Закону не наведені.
Відповідно до ч. ст. 8 Закону України "Про судовий збір", враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
При цьому, особа, яка вважає свій майновий стан незадовільним, через що в неї існують перешкоди для доступу до правосуддя, має подати до суду відповідне клопотання та документи, які свідчили би про наявність зазначеного майнового стану.
Заявником апеляційної скарги не подано до суду жодних документів на підтвердження факту перебування у незадовільному майновому стані, що виключає можливість сплати судового збору, а отже підстави для прийняття судом рішення про звільнення від його сплати відсутні.
Крім того, відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України від 22.05.2015р. №484 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору" зобов'язано Кабінет Міністрів України забезпечити відповідне фінансування державних органів, які позбавленні пільг щодо сплати судового збору. Отже, обмежене фінансування бюджетної установи не є підставою для звільнення від сплати судового збору чи відстрочення його сплати.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, розмір ставки за подання у 2016 році апеляційної скарги на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 01.04.2016 року складає 1378,00 грн.
Відповідно до ч. 3 ст. 189 КАС України, до апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених ст. 187 цього кодексу, застосовуються правила статті 108 цього кодексу - апеляційна скарга залишається без руху з наданням строку для усунення недоліків наданої скарги.
За наведених обставин, подана апеляційна скарга не відповідає вимогам ч. 3 ст.186, ч.6 ст. 187, ч.4 ст. 189 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: до апеляційної скарги не додано документ, що підтверджує сплату судового збору, та порушено строк на апеляційне оскарження ухвали суду, а тому апеляційна скарга, відповідно до вимог ч.1 ст.108, ч.4 ст.189Кодексу адміністративного судочинства України має бути залишена без руху.
Зазначені недоліки апеляційної скарги мають бути усунені шляхом направлення до Харківського апеляційного адміністративного суду:
- оригіналу квитанції про сплату судового збору на реквізити: отримувач - УДКСУ у Червонозаводському районі м. Харкова, МФО 851011, код ЄДРПОУ 37999628, банк : ГУ ДКСУ в Харківській області, , рахунок - 31210206781011, код класифікації доходів бюджету - 22030001, код ЄДРПОУ Харківського апеляційного адміністративного суду 34331173, в сумі - 1378грн.;
- заяви (клопотання) про поновлення строку на апеляційне оскарження ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 01.04.2016р. по справі № 820/11183/15 із зазначенням причин пропуску строку на апеляційне оскарження або надання доказів на підтвердження відсутності пропуску зазначеного строку.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ч.1 ст. 108, ч.3 ст. 186, ч.6 ст.187, ч. 4 ст.189 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,
Апеляційну скаргу Міністерства внутрішніх справ України на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 01.04.2016р. по справі № 820/11183/15 за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України на Південній залізниці , Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області , Міністра внутрішніх справ Авакова Арсена Борисовича , Міністерства внутрішніх справ України про визнання незаконними та скасування наказів, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Надати Міністерству внутрішніх справ Українистрок для усунення недоліків поданої апеляційної скарги - тридцять днів з моменту отримання копії даної ухвали.
Роз'яснити Міністерству внутрішніх справ України, що у разі не усунення недоліків апеляційної скарги та не направлення до Харківського апеляційного адміністративного суду:
- оригіналу квитанції про сплату судового збору в сумі -1607,76 грн. відповідно до ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України скарга буде повернута скаржнику;
- заяви (клопотання) про поновлення строку на апеляційне оскарження ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 01.04.2016р. по справі № 820/11183/15 із зазначенням причин пропуску строку на апеляційне оскарження або надання доказів на підтвердження відсутності пропуску зазначеного строку відповідно до ст.108 та ч. 4 ст. 189 Кодексу адміністративного судочинства України у відкритті апеляційного провадження буде відмовлено.
Ухвала може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня отримання її копії, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Суддя: (підпис) Спаскін О.А.