ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01601, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про залучення третьої особи без самостійних вимог та витребування доказів
15 квітня 2016 року м. Київ № 826/3628/16
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Літвінової А.В., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовом
приватного підприємства «БК НЕК»
до
третя особа
відділу державної виконавчої служби Голосіївського районного управління юстиції у місті Києві
Державна архітектурно-будівельна інспекція України в особі: департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області
про
визнання протиправною та скасування постанови від 22.01.2016 ВП №49884598,
У провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебуває справа №826/3628/16 за позовом приватного підприємства «БК НЕК» до відділу державної виконавчої служби Голосіївського районного управління юстиції у місті Києві про визнання протиправною та скасування постанови від 22.01.2016 ВП №49884598.
У судовому засіданні 07.04.2016 ухвалено про перехід до розгляду справи у порядку письмового провадження на підставі частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України.
Разом з тим, під час розгляду даної справи у порядку письмового провадження встановлено таке.
Відповідно до частини другої статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Як вбачається зі змісту позовної заяви та доданих до неї документів, підставою для звернення приватного підприємства «БК НЕК» з вказаними позовними вимогами слугувала необґрунтовано, за твердженням останнього, винесена постанова про відкриття виконавчого провадження від 22.01.2016 ВП №49884598.
У відповідності до змісту останньої, підставою для відкриття даного виконавчого провадження слугувала постанова №3-0512/3-7/10-67/0512/09/01, видана 05.12.2013 Державною архітектурно-будівельною інспекцією України про стягнення штрафу у розмірі 54 810,00 грн.
На підставі викладеного, суд дійшов до висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Державну архітектурно-будівельну інспекцію України в особі: департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області, - оскільки рішення, прийняте за результатами розгляду даної адміністративної справи, може вплинути на її права, свободи, інтереси або обов'язки, а також на підставі викладеного призначити справу №826/3628/16 до розгляду у судовому засіданні за загальними правилами Кодексу адміністративного судочинства України.
Крім того, у відповідності до статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.
Приписами частин першої-четвертої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про відмову у витребуванні доказів окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.
Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.
Так, ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.03.2016 від відповідача витребувано копії матеріалів виконавчого провадження №49884598, проте, останні не було надано до суду, а також не зазначено причин неможливості їхнього подання.
З огляду на вказане, суд повторно витребовує від відділу державної виконавчої служби Голосіївського районного управління юстиції у місті Києві копії матеріалів виконавчого провадження №49884598.
Керуючись статтями 11, 53, 69, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва
Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Державну архітектурно-будівельну інспекцію України в особі: департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області.
Призначити судове засідання на 13 травня 2016 року об 11:50 год.
Судове засідання відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська, 81-А, ІІ поверх, зал судових засідань №214.
Запропонувати третій особі подати до встановленої дати судового засідання письмові пояснення з приводу заявлених позовних вимог.
Повторно витребувати від відділу державної виконавчої служби Голосіївського районного управління юстиції у місті Києві:
- копії матеріалів виконавчого провадження №49884598 або зазначити про причини неможливості їхнього подання до суду.
Витребувати від Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі: департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області:
- копію заяви про відкриття виконавчого провадження (разом з усіма доданими до неї матеріалами), яка слугувала підставою для відкриття виконавчого провадження №49884598, або зазначити про причини неможливості її подання до суду.
Ухвала відповідно до частини шостої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили з моменту проголошення.
Суддя Літвінова А.В.