18 квітня 2016 року о/об 11 год. 51 хв.Справа № 808/1023/16 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Гудименко Я.А., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовом Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції
до Товариства з обмеженою відповідальністю «СМУ СТАЛЬТРАНС»
про стягнення заборгованості по страховим внескам,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції (надалі - позивач, Виконавча дирекція Фонду) до Товариства з обмеженою відповідальністю «СМУ СТАЛЬТРАНС» (надалі - відповідач, ТОВ «СМУ СТАЛЬТРАНС») про стягнення 4491 грн. 52 коп. неправомірно витрачених коштів.
Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що ТОВ «СМУ СТАЛЬТРАНС» зареєстрований з 17.11.2004 в робочому органі Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності під №230194003142. У період з 28 по 30 жовтня 2015 року уповноваженою посадовою особою Запорізької міської виконавчої дирекції Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності проведена планова перевірка дотримання порядку використання та своєчасності і повноти повернення невикористаних страхових коштів відповідача за період з 01.01.2013 по 01.10.2015. В результаті перевірки виявлені порушення ч.ч.1, 2 ст.47, ч.2 ст.53 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» (у період його дії до 01.01.2015), що є порушенням порядку використання коштів Фонду. Загальна сума коштів Фонду, використаних с порушенням законодавства, склала 4891 грн. 52 коп. (у період до 01.01.2015). Результати перевірки відображені в Акті від 30.10.2015 №1116. Акт перевірки посадовими особами відповідача підписаний без заперечень. Згідно з п.6 ч.1 ст.10 Закону «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» Фонд має право вимагати від керівників та інших посадових осіб підприємств, установ і організацій, а також від фізичних осіб усунення виявлених фактів порушення законодавства про соціальне страхування. Відповідно до п.4.1 «Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження», затвердженої 22.12.2010 постановою Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №29, за матеріалами акта перевірки керівник органу Фонду або його заступник приймає рішення про повернення коштів Фонду, яке надсилається страхувальнику протягом 20 календарних днів з дня підписання акта перевірки. 11.11.2015 прийнято Рішення №342 про повернення коштів Фонду згідно якого відповідач повинен був повернути до Фонду неправомірно витрачені страхові кошти у сумі 4891 грн. 52 коп. Рішення №342 від 11.11.2015 відповідачем отримане 13.11.2015 та не оскаржено. 21.12.2015 згідно Платіжного доручення №2 страхувальником перераховано 400 грн. 00 коп. Решта суми неправомірно витрачених коштів в розмірі 4491 грн. 52 коп. станом на 23.03.2016 відповідачем не повернута та відображена в Звіті за формою Ф4-ФСС з ТВП за 2015 рік. Таким чином заборгованість відповідача станом на 23.03.2016 за Рішенням №342 складає 4491 грн. 52 коп.
Від представника позивача надійшла заява про розгляд справи у порядку письмового провадження. Також, у даному клопотанні зазначено, що позовні вимоги позивач підтримує у повному обсязі, просить їх задовольнити.
У судове засідання представник відповідача не прибув. Про дату, час і місце судового засідання відповідач повідомлявся належним чином.
Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з'ясував наступне.
Дослідженням Акту перевірки дотримання порядку використання та своєчасності і повноти повернення невикористаних страхових коштів у Товаристві з обмеженою відповідальністю «СМУ СТАЛЬТРАНС» №1116 від 30.10.2015 з'ясовано, що у період з 28 по 30 жовтня 2015 року головним спеціалістом відділу соціальних виплат і перевірок страхувальників Запорізької міської виконавчої дирекції Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності проведена планова перевірка дотримання порядку використання, своєчасності і повноти повернення невикористаних страхових коштів відповідача за період з 01.01.2013 по 01.10.2015. Перевіркою встановлені порушення: 1) порядку використання коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням (ч.2 ст.53 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» (в період дії до 01.01.2015) та п.14 «Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням», затвердженого 26.09.2001 Постановою Кабінету Міністрів України №1266, - при нарахуванні допомоги по тимчасовій непрацездатності застрахованій особі невірно обчислено середньоденну заробітну плату). Загальна сума неправомірно витрачених страхових коштів за період після 01.01.2015 становить 288 грн. 32 коп.; 2) порядку використання коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням (ч.ч.1,2 ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» (в період дії до 01.01.2015) та пунктів 4.1, 4.13 розділу IV, пункту 5.1 розділу V «Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності», затвердженого 25.02.2009 Постановою Правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №12, - комісією із соціального страхування від 16.05.2013 прийнято рішення про виділення застрахованій особі ОСОБА_2, путівки №014644 до ДП «Клінічний санаторій «Курорт «Березівські мінеральні води», терміном лікування 21 день, вартістю 5754 грн. 00 коп., на підставі особистої заяви та за відсутності довідки для одержання путівки (форма №070/о, затверджена наказом Міністерства охорони здоров'я України від 14.02.2012 №110). Квитанції до прибуткового касового ордера про часткову оплату вартості путівки застрахованою особою не надано, що є порушенням п.4.13 розділу IV «Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності». Часткова вартість за путівку у сумі 1150 грн. 80 коп. перерахована на транзитним рахунок робочого органу Фонду 24.05.2013. Застрахованою особою, яка отримала від страхувальника путівку, повернено йому зворотній талон на харчування (термін харчування з 22.05.2013 по 11.06.2013) замість заповненого зворотного талону до путівки про факт перебування в санаторно-курортному закладі, що є порушенням п.5.1 розділу V «Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності». Загальна сума неправомірно витрачених страхових коштів складає 4603 грн. 20 коп. (5754 грн. 00 коп. (повна вартість) - 1150 грн. 80 коп. (часткова вартість)). Акт №1116 від 30.10.2015 підписаний директором відповідача ОСОБА_3 без зауважень.
За результатом розгляду Акту №1116 від 30.10.2015 Запорізькою міською виконавчою дирекцією Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності прийнято Рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності №342 від 11.11.2015 (а.с.11).
Цим Рішенням до ТОВ «СМУ СТАЛЬТРАНС» застосовано фінансові санкції у таких розмірах: неправомірно витрачені страхові кошти - 4891 грн. 52 коп., які в десятиденний термін від дня отримання рішення підлягають перерахуванню Запорізькій міській виконавчої дирекції Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, на поточний рахунок №25608897 в AT «Райффайзен Банк Аваль» м.Київ, МФО: 380805, код ЄДРПОУ: 38416150.
Вказане вище Рішення №342 від 11.11.2015 відповідач отримав 13.11.2015, доказів його оскарження до суду ТОВ «СМУ СТАЛЬТРАНС» - не надано.
21.12.2015 згідно Платіжного доручення №2 відповідачем перераховано 400 грн. 00 коп.
Решта суми неправомірно витрачених коштів в розмірі 4491 грн. 52 коп. відповідачем не повернута та відображена у Звіті за формою Ф4-ФСС з ТВП за 2015 рік (а.с.14).
Таким чином, заборгованість відповідача станом на 18.04.2016 за Рішенням №342 від 11.11.2015 складає 4491 грн. 52 коп.
Відповідно до ч.1 ст.17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.
Як передбачено ч.2 ст.17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування», строк давності в разі стягнення штрафних санкцій, передбачених цим Законом, а також інших видів заборгованості перед Фондом не застосовується.
Відповідачем не надано суду доказів щодо сплати зазначеної заборгованості.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовна вимога Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції про стягнення з відповідача 4491 грн. 52 коп. неправомірно витрачених страхових коштів є обґрунтованою, а тому заборгованість підлягає стягненню у повному обсязі.
Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11, 71, 94, 158-163 КАС України, суд, -
Позов задовольнити.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «СМУ СТАЛЬТРАНС» (69065, Запорізька область, м.Запоріжжя, вул.Сортувальна, буд.7, ідентифікаційний код 33242879) 4491 грн. 52 коп. неправомірно витрачених страхових коштів на користь Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції (поточний рахунок №25608897 в AT «Райффайзен Банк Аваль» м.Київ, МФО 380805, код ЄДРПОУ 38416150).
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.ст.167, 186, 254 КАС України.
Постанова суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.167, 186 КАС України.
Постанова виготовлена у повному обсязі 18.04.2016.
Суддя О.О. Прасов