"15" квітня 2016 р.Справа № 916/364/16
Позивач : Львівське комунальне підприємство „Рембуд"
Третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Львівська міська рада
Відповідач: Затоківська селищна рада Білгород-Дністровської міської ради Одеської області;
Приватне підприємство „База відпочинку „Львів"
Третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_1
Про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсними договору оренди землі та визнання права користування земельною ділянкою
Суддя Рога Н.В.
Представники:
Від позивача : Ноздрін О.М. - довіреність №80 від 22.09.2015р.
Від третьої особи: ОСОБА_2- довіреність №1104-вих-90 від 23.02.2016р.
Від відповідача: Затоківська селищна рада: не з'явився
Від відповідача: ПП „База відпочинку „Львів: не з'явився
Від третьої особи: не з'явився
Суть спору: Позивач, Львівське комунальне підприємство (далі-ЛКП) „Рембуд", звернувся до господарського суду Одеської області з позовом до Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області та Приватного підприємства „База відпочинку „Львів" про визнання недійсним та скасування рішення Затоківської селищної ради від 17.04.2014р. №1923, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, укладеного 28.04.2014р. між Затоківською селищною радою та ПП „База відпочинку „Львів", а також визнання за ЛКП „Рембуд" , як балансоутримувачем майна бази відпочинку „Львів", яка є власністю Львівської міської ради, права користування земельною ділянкою, розташованою за адресою: Одеська обл., АДРЕСА_1, на мовах договору оренди земельної ділянки, укладеного в 2004р. між Затоківською селищною радою та ЛКП „Рембуд".
Представник позивача позовну заяву підтримує, наполягає на задоволенні позову.
Відповідач - Затоківська селищна рада про місце та дату судових засідань був повідомлений належним чином, але представник відповідача в судові засідання не з'являвся, про поважність причин нез'явлення суд не повідомив, відзив на позовну заяву від Затоківської селищної ради до суду не надходив.
Відповідач - ПП „База відпочинку „Львів" про місце та дату судових засідань був повідомлений за юридичною адресою, але, судову кореспонденцію повернуто поштою з позначкою „За закінченням строку зберігання" . Відзив на позовну заяву від ПП „База відпочинку „Львів" до суду не надходив.
Ухвалою суду від 17.02.2016р. залучено до участі у справі у якості третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Львівську міську раду. Зазначена третя особа повністю підтримує позицію позивача у справі згідно пояснень по справі.
Ухвалою суду від 22.03.2016р. залучено до участі у справі у якості третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет справи ОСОБА_1. Зазначену третю особу про дату та місце розгляду справи повідомлено за наявною у матеріалах справи адресою, але судову кореспонденцію повернуто поштою з позначкою „За закінченням строку зберігання".
За таких обставин, справа розглядається за наявними в ній матеріалами відповідно до ст. 75 ГПК України.
Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача та третьої особи, суд встановив:
Львівське комунальне підприємство «Рембуд», згідно Статуту є правонаступником Львівського державного комунального підприємства „Рембуд", яке в свою чергу є правонаступником Львівського орендного підрядного спеціалізованого ремонтно-будівельного тресту та його майна згідно додатку до Статуту ДКП „Рембуд" та бв „Львів", створене ухвалою Львівської міської ради від 01.08.1993р. (Власник) і підпорядковане департаменту житлового господарства. Згідно п.4.2 Статуту майно підприємства є комунальною власністю і закріплюється за ним на праві повного господарського відання, здійснюючи яке підприємство володіє, користується та розпоряджається зазначеним майном на свій розсуд, вчиняючи щодо нього будь-які дії, які не суперечать чинному законодавству та цьому Статуту.
Ухвалою Львівської міської ради від 20.03.2014р. «Про реєстрацію права комунальної власності та права господарського відання на нежитлові будівлі за адресою: АДРЕСА_1» міська рада ухвалила зареєструвати територіальній громаді м. Львова в особі Львівської міської ради право комунальної власності з правом господарського відання Львівського комунального підприємства «Рембуд» на будівлі, які знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 - літ.»А» площею 22,68 кв. м, літ.»Г» площею 248,05 кв. м. При цьому, позивач зазначає, що рішенням господарського суду Одеської області від 27.01.2014р. по справі №916/2650/13 встановлено, що будівлі та споруди бази відпочинку „Львів", що розташовані на спірній земельній ділянці, належать до комунальної власності Львівської міської ради, що виникло у зв'язку з прийняттям рішення виконавчого комітету Львівської обласної ради народних депутатів №728 від 27.12.1991р., доказів, які б засвідчували зміну власника такого майна матеріали справи не містять. При цьому, фактична відсутність державної реєстрації права власності на будівлі та споруди бази відпочинку „Львів" не може впливати на статус такого майна, так як набуття такого права відбувалось до прийняття Цивільного кодексу України, Закону України „Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", які пов'язують виникнення права власності на нерухоме майно з моментом державної реєстрації права.
Позивач зазначає, що ще у 1978р. , на підставі договору про право тимчасового користування землею, Затоківською селищною Радою депутатів трудящих було надано Львівському міськрембудтресту, який на підставі наказу Управління житлового господарства міської адміністрації м.Львова від 12.07.1993р. №58 було реорганізовано в державне комунальне підприємство „Рембуд", у тимчасове користування земельну ділянку загальною площею 6515 кв. м, з метою використання під базу відпочинку. У подальшому використання земельної ділянки продовжувалося так як використовувалася база відпочинку.
Рішенням Затоківської селищної ради від 20.04.2003р. №526 „Про розгляд листа Львівського комунального підприємства „Рембуд" вирішено дати згоду ЛКП „Рембуд" на складання проекту відведення земельної ділянки площею 0,9484 , яка використовується для експлуатації та обслуговування бази відпочинку „Львів" в Сонячному курортному районі смт. Затока у короткострокову оренду строком на 5 років. Рішенням Затоківської селищної ради від 13.08.2003р. №682 внесено зміни до п.1 рішення Затоківської селищної ради від 20.04.2003р. №526 у частині розміру земельної ділянки, за зазначено, що згоду надано на складання проекту відведення земельної ділянки площею 0,803 га.
16 липня 2004р. між Затоківською селищною радою (Орендодавець) та ЛКП „Рембуд" (Орендар) був укладений Договір оренди, згідно якого Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування терміном на 5 років земельну ділянку загальною площею 0,803 га, яка знаходиться за адресою: Одеська обл., смт. Затока, міста Білгород-Дністровського, Сонячний курортний район, для експлуатації та обслуговування бази відпочинку „Львів".
Відповідно до п. 8 зазначеного Договору після закінчення строку договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію.
Позивач зазначає, що рішенням господарського суду Одеської області від 27.01.2014р. по справі №916/2650/13 відмовлено Затоківській селищній раді у задоволенні позову до ЛКП „Рембуд" про зобов'язання звільнити самовільно зайняту земельну ділянку та встановлено, що оскільки наявні у матеріалах справи докази не свідчать про наявність заперечень з боку Затоківської селищної ради протягом одного місяця після закінчення строку договору щодо використання спірної земельної ділянки ЛКП „Рембуд" у розумінні ч.3 ст.33 Закону України „Про оренду землі" ( в редакції чинній на момент закінчення строку дії договору оренди) договір оренди підлягає поновленню на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.
За таких обставин, з урахуванням зазначеного рішення суду позивач вважає, що Договір оренди , укладений 16.07.2004р. між Затоківською селищною радою та ЛКП „Рембуд", є чинним, при цьому ЛКП „Рембуд" здійснює оплату орендної плати відповідно до умов цього Договору.
Позивач у справі зазначає, що рішенням Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 23.11.2009р. у справі №2-5340/2009 визнано за ОСОБА_1 право власності на будівлі та споруди , що розташовані за адресою: АДРЕСА_1, які в цілому складаються з літ. «А»- їдальня загальною площею 187 кв. м, літ.»Б»- клуб загальною площею 140 кв. м., літ. «В» будиночок відпочинку загальною площею 16 кв. м, літ. «Г» будиночок відпочинку загальною площею 14 кв. м, літ.»Д» більярдна площею 16 кв. м. На підставі зазначеного рішення суду за ОСОБА_1 було зареєстроване право власності за зазначені у рішенні об'єкти нерухомості. У подальшому , ОСОБА_1 як засновником ПП „База відпочинку „Львів", зазначене нерухоме майно було внесено до статутного фонду підприємства згідно акту приймання-передачі від 21.03.2014р. Державна реєстрація права власності Пп. „База відпочинку „Львів" на будівлі та споруди, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 проведена 07.04.2014р.
17 квітня 2014р. Затоківською селищною радою було прийнято рішення №1923 «Про укладення з ПП «База відпочинку «Львів» договору оренди земельної ділянки , загальною площею 0,8029 га строком на 25 років для будівництва, експлуатації та обслуговування будівель та споруд об'єкту стаціонарної рекреації за адресою: АДРЕСА_1», яким вирішено укласти договір оренди земельної ділянки рекреаційного призначення, загальною площею 0,8029 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1, з ПП «База відпочинку «Львів», терміном на 25 років, для будівництва, експлуатації та обслуговування будівель та споруд об'єкту стаціонарної рекреації.
Рішенням апеляційного суду Одеської області від 23.06.2014р. скасовано рішення Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 23.11.2009р. у справі №2-5340/2009 . Крім того, постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 13.10.2015р. у справі №495/739/15-а скасовано рішення Реєстраційної служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції Одеської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 21.03.2014р. №11828936 та від 07.04.2014р. №12219735, визнано недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 07.04.2014р , видане реєстраційною службою Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції Одеської області.
За таких обставин, позивач вважає, що рішення №1923 від 17.04.2014р. Затоківською селищною радою прийнято з порушенням норм чинного законодавства України та порушує права та охоронювані законом інтереси ЛКП „Рембуд", як належного користувача земельної ділянкою Зазначене на думку позивача, є підставою для скасування цього рішення , визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 28.04.2014р., укладеного між Затоківською селищною радою та ПП „База відпочинку „Львів", а також визнання права користування ЛКП „Рембуд" земельною ділянкою загальною площею 0,803 га, яка знаходиться за адресою: Одеська обл., смт. Затока, міста Білгород-Дністровського, Сонячний курортний район, гна умовах Договору оренди від 16 липня 2004р. між Затоківською селищною радою та ЛКП „Рембуд" .
При цьому, позивач зазначає, що Затоківською селищною радою при прийнятті оспорюваного рішення та укладанні оспорюваного договору оренди земельної ділянки було допущено порушення встановленого законодавством порядку передачі земельної ділянки .
Відповідачі своїм правом на захист у судовому засіданні не скористалися.
Розглянув матеріали справи, на підставі норм чинного законодавства України, суд доходить до такого висновку:
Дійсно, згідно ст. 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. Відповідно до ст. 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Одним із способів захисту порушеного права та інтересу є відновлення становища що існувало до порушення.
Як вбачається з матеріалів справи, 16 липня 2004р. між Затоківською селищною радою (Орендодавець) та ЛКП „Рембуд" (Орендар) був укладений Договір оренди, згідно якого Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування терміном на 5 років земельну ділянку загальною площею 0,803 га, яка знаходиться за адресою: Одеська обл., смт. Затока, міста Білгород-Дністровського, Сонячний курортний район, для експлуатації та обслуговування бази відпочинку „Львів".
Відповідно до п.8 зазначеного Договору після закінчення строку договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію.
Рішенням господарського суду Одеської області від 27.01.2014р. по справі №916/2650/13 відмовлено Затоківській селищній раді у задоволенні позову до ЛКП „Рембуд" про зобов'язання звільнити самовільно зайняту земельну ділянку та встановлено, що оскільки наявні у матеріалах справи докази не свідчать про наявність заперечень з боку Затоківської селищної ради протягом одного місяця після закінчення строку договору щодо використання спірної земельної ділянки ЛКП „Рембуд" у розумінні ч. 3 ст. 33 Закону України „Про оренду землі" ( в редакції чинній на момент закінчення строку дії договору оренди) договір оренди підлягає поновленню на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.
За таких обставин, з урахуванням зазначеного рішення суду, Договір оренди, укладений 16.07.2004р. між Затоківською селищною радою та ЛКП „Рембуд", є чинним, при цьому ЛКП „Рембуд" здійснює оплату орендної плати відповідно до умов цього Договору.
Слід також зауважити, що виходячи з матеріалів справи , з урахуванням наявних у справі рішень апеляційного суду Одеської області від 23.06.2014р., яким скасовано рішення Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 23.11.2009р. у справі №2-5340/2009, постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 13.10.2015р. у справі №495/739/15-а , власником будівель та споруд бази відпочинку „Львів", що розташовані на земельній ділянці загальною площею 0,803 га, яка знаходиться за адресою: Одеська обл., смт. Затока, міста Білгород-Дністровського, Сонячний курортний район, є територіальна громада міста Львова в особі Львівської міської ради. Позивач у справі - ЛКП „Рембуд" зазначений об'єкт надано на праві повного господарського відання, що вбачається із статуту ЛКП „Рембуд".
Виходячи з положень статей 13, 14 Конституції України, статей 177, 181, 324, глави 30 Цивільного кодексу України , ст. 148 Господарського кодексу України, земля та земельні ділянки є об'єктами цивільних прав, а держава та територіальні громади через свої органи беруть участь у земельних відносинах з метою реалізації цивільних та інших прав у приватноправових відносинах, тобто прав власників земельних ділянок.
З положень ст. ст. 13, 14, 140, 142, 143 Конституції України, ст..ст. 11, 16, 167, 169, 374 Цивільного кодексу України, ст..ст. 2, 8, 48, 133, 148, 152, 197, 283 Господарського кодексу України, ст. ст. 80, 84, 123, 124, 127, 128 Земельного кодексу України випливає, що органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування у правовідносинах щодо розпорядження земельними ділянками державної та комунальної власності (наданні земельних ділянок громадянам та юридичним особам у власність або в користування, відчуженні земельних ділянок державної або комунальної власності, укладенні, зміні, розірванні договорів купівлі-продажу, ренти, оренди земельної ділянки та інших договорів щодо земельних ділянок, встановленні сервітуту, суперфіцію, емфітевзису, в тому числі прийнятті державними органами та органами місцевого самоврядування відповідних рішень) діють як органи, через які держава або територіальна громада реалізують повноваження власника земельних ділянок. Реалізуючи відповідні повноваження, державні органи або органи місцевого самоврядування вступають з юридичними та фізичними особами у цивільні та господарські правовідносини.
Акт державного чи іншого органу - це юридична форма рішень цих органів, тобто офіційний письмовий документ, який породжує певні правові наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обов'язковий характер для суб'єктів цих відносин.
Підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі. Якщо за результатами розгляду справи факту такого порушення не встановлено, у господарського суду немає правових підстав для задоволення позову.
За таких обставин, з урахуванням того, що, як вже зазначено вище, Договір оренди, укладений 16.07.2004р. між Затоківською селищною радою та ЛКП „Рембуд", є чинним, приймаючи рішення від 17.04.2014р. №1923 «Про укладення з ПП «База відпочинку «Львів» договору оренди земельної ділянки , загальною площею 0,8029 га строком на 25 років для будівництва, експлуатації та обслуговування будівель та споруд обєкту стаціонарної рекреації за адресою: АДРЕСА_1», Затоківська селищна рада розпорядилася земельною ділянкою, яка не була вільною, що є порушенням як вимог чинного законодавства, так і прав та інтересів орендаря - ЛКП „Рембуд".
Відповідно до ст.125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. З урахуванням зазначеного, враховуючи наявність діючого Договору оренди від 16.07.2004р., у ЛКП „Рембуд" наявне право користування земельною ділянкою земельною ділянкою за адресою: Одеська область, АДРЕСА_1, на умовах договору оренди, укладеного 16.07.2004р. між Затоківською селищною радою м. Білгород-Дністровський Одеської області та Львівським комунальним підприємством „Рембуд".
Відповідно до ст.33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Згідно ст.32 цього ж Кодексу доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.
Відповідно до ст.43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.
Судові витрати по сплаті судового збору покласти на відповідачів відповідно до ст..ст.44,49 ГПК України.
Керуючись ст.ст.44,49, 82-85 ГПК України, суд -
1.Позовну заяву задовольнити повністю.
2.Визнати незаконним та скасувати рішення Затоківської селищної ради від 17.04.2014р. №1923 «Про укладення з ПП «База відпочинку «Львів» договору оренди земельної ділянки, загальною площею 0,8029 га строком на 25 років для будівництва, експлуатації та обслуговування будівель та споруд об'єкту стаціонарної рекреації за адресою: вул. Лазурна ,99, Сонячний район, смт. Затока, м. Білгород-Дністровського, Одеської області».
3.Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 28.04.2014р., укладений між Затоківською селищною радою м. Білгород-Дністровський Одеської області та Приватним підприємством „База відпочинку „Львів".
4.Визнати право користування Львівського комунального підприємства „Рембуд" земельною ділянкою за адресою: Одеська область, АДРЕСА_1, на умовах договору оренди, укладеного 16.07.2004р. між Затоківською селищною радою м. Білгород-Дністровський Одеської області та Львівським комунальним підприємством „Рембуд".
5.Стягнути з Затоківської селищної ради м.Білгород-Дністровський Одеської області (смт. Затока міста Білгород-Дністровського, Одеської області, вул..Приморська 21, код ЄДРПОУ 04527052) на користь Львівського комунального підприємства „Рембуд" ( м. Львів, пл. Галицька, 15, код ЄДРПОУ 20775826) витрати по сплаті судового збору у розмірі 1827 грн.
6.Стягнути з Приватного підприємства „База відпочинку „Львів" (смт. Затока міста Білгород-Дністровського, Одеської області, вул. Лазурна, 99, код ЄДРПОУ 39145354) витрати по сплаті судового збору у сумі 1827 грн.
Рішення набирає законної сили протягом після закінчення строку подання апеляційної скарги , якщо апеляційну скаргу не було подано . У разі подання апеляційної скарги рішення. якщо його не скасовано , набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.
Накази видати після набрання рішенням законної сили.
Повне рішення складено 20 квітня 2016р.
Суддя Н.В. Рога