15 квітня 2016 рокум. Ужгород№ 807/51/16
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Гебеш С.А.
при секретарі судового засідання - Приходько Т.В.
сторони в судове засідання не з'явились;
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою Управління Пенсійного фонду України в Тячівському районі Закарпатської області до Державного підприємства «Солотвинський солерудник» про стягнення заборгованості в сумі 139945,67 грн., -
Позивач - Управління Пенсійного фонду України в Тячівському районі Закарпатської області звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державного підприємства "Солотвинський солерудник" про стягнення заборгованості в сумі 139945,67 грн.
Представник позивача у судове засідання не з'явився, проте на адресу Закарпатського окружного адміністративного суду надійшло клопотання про розгляд справи у його відсутності за наявними матеріалами справи, позивач позовні вимоги підтримує у повному обсязі з мотивів наведених у позовній заяві та просив суд позов задовольнити.
Представник відповідача подав письмове заперечення проти позову (лист в.о. директора ДП "Солотвинський солерудник" від 30.03.2016 року № 26/ЛК, яким просить в задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що ДП "Солотвинський солерудник" перебуває у процедурі банкрутства юридичної особи відповідно до вимог ухвали господарського суду Закарпатської області від 17.04.2015р. (справа № 907/136/15) і цей суд провів офіційне оприлюднення оголошення про порушення справи про банкрутство боржника та про оголошений мораторій, а тому, просить зупинити провадження у адміністративній справі. Одночасно, зазначає, що в ліквідаційної комісії відсутні кошти для відрядження представника для участі в судовому засіданні по справі. Відтак, справа вирішується за відсутності представника відповідача на підставі доказів, наявних в матеріалах адміністративної справи.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову, виходячи з наступного:
ДП "Солотвинський солерудник" (код 00383544) зареєстроване в УПФУ в Тячівському районі, як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, визначений ст.1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 року, та з 01.01.2004 року також, як платник страхових внесків відповідно до ст.15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року.
Управління Пенсійного фонду України в Тячівському районі призначило пенсію за віком на пільгових умовах наступним громадянам: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10„ ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19 ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22 відповідно до п.п. "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Частиною 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058 від 09.07.2003 року, який набрав чинності з 01.01.2004 року, встановлено, що підприємства та організації, з коштів призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах(включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Таким чином, у 2015 році підлягає відшкодуванню 100 відсотків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.
Громадяни ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10„ ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19 ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22 (постанова Закарпатського окружного адміністративного суду №807/1686/15 від 27.10.2015 року) - працювали на ДП "Солотвинський солерудник" в шкідливих умовах праці повний робочий день.
Вказані обставини дали їм право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах по списку №1 відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р., що в свою чергу підтверджено зазначеною постановою Закарпатського окружного адміністративного суду. Вищезазначеним особам були призначені пенсії на пільгових умовах в розмірах, що вказані у розрахунку, що міститься в матеріалах даної адміністративної справи.
За період з вересня по грудень 2015 р. управлінням Пенсійного фонду України в Тячівському районі по даним пенсійним справам проведено виплату пільгових пенсій на загальну суму 154186,35 грн., що підтверджується додатками до позовної заяви, а саме зведеним розрахунком.
П.6.7 ст.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 ( надалі - Інструкція) встановлено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витратна виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Відповідно до п.6.4 ст. 6 Інструкції розмір сум до 1 відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону №1058.
Не сплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій стягуються відповідно до норм Закону № 1058-ІV.
Пунктом 6.2 частини 6 Інструкції від 19.12.2003 року № 21-1 передбачено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
У відповідності до зазначеного, суми виплачених пенсій відшкодовуються частково, а саме гр. ОСОБА_13 - 64,89%, гр. ОСОБА_16 - 11,69%, та гр.. ОСОБА_9 - 44,75% від суми виплаченої пенсії.
За період з вересня по грудень 2015 року, згідно розрахунку сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, який був надісланий підприємству ДП "Солотвинський солерудник" підлягало відшкодуванню 139945,67 грн. і саме ця сума заявлена позивачем до стягнення в судовому порядку.
Судом відхиляються доводи відповідача щодо відсутності підстав для стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у зв'язку з тим, що ДП "Солотвинський солерудник перебуває у процедурі банкротства, відповідно до ухвали Господарського суду Закарпатської області від 17 квітня 2015 року, та оголошено мораторій, виходячи з наступного: ухвалою Господарського суду Закарпатської області від 17 квітня 2015 року у справі № 907/136/15 порушено провадження у справі про банкрутство ДП "Солотвинський солерудник" та введено мораторій на задоволення вимог кредитора боржника. Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 27 липня 2015 року скасовано ухвалу Господарського суду Закарпатської області від 17 квітня 2015 року у справі № 907/136/15, постановою Вищого господарського суду України від 4 листопада 2015 року скасовано постанову Львівського апеляційного господарського суду від 27 липня 2015 року у справі № 907/136/15, ухвалу Господарського суду Закарпатської області від 17 квітня 2015 року у справі № 907/136/15 залишено в силі.
Враховуючи, що судова процедура банкрутства регулюється спеціальним законом, положення законодавства, якими регулюються питання стягнення фактичних витрат на виплату та доставку сплачених пільгових пенсій, слід застосовувати в поєднанні з положеннями Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" від 14 травня 1992 року № 2343 - XII (з наступними змінами та доповненнями, в редакції станом на час виникнення спірних правовідносин, далі - Закон 2343).
За визначенням терміну мораторію, встановленого ст. 19 Закону 2343, - зупинення виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), термін виконання яких настав до дня введення мораторію, і припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), застосованих до прийняття рішення про введення мораторію.
Мораторій на задоволення вимог кредиторів вводиться одночасно з порушенням провадження у справі про банкрутство.
Цією статтею Закону 2343 встановлені наслідки дії мораторію на задоволення вимог кредиторів, зокрема, протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів забороняється стягнення на підставі виконавчих документів та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до законодавства, а також не нараховуються неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань із задоволення всіх вимог, на які поширюється мораторій.
Виходячи з аналізу положень ст. 19 Закону 2343, мораторій застосовується виключно на задоволення вимог кредиторів, термін виконання яких настав до порушення справи про банкрутство боржника, та не застосовується до поточної заборгованості, що передбачено ч. 5 ст. 19 Закону 2343 (Дія мораторію на задоволення вимог кредиторів не поширюється на вимоги поточних кредиторів).
Як встановлено в судовому засіданні, порушено провадження у справі про банкрутство ДП "Солотвинський солерудник" та введено мораторій на задоволення вимог кредитора ухвалою господарського суду Закарпатської області від 17 квітня 2015 року, відповідно, мораторій застосовується виключно до вимог кредиторів, термін виконання яких настав до порушення справи про банкрутство боржника (до 17 квітня 2015 року), до стягнення заявлена сума витрат по відшкодування виплаченої пенсії та витрат на доставку такої за період вересень - грудень 2015 року, що є поточною заборгованістю, що виникла після введення мораторію, відтак, положення ст.. 19 Закону 2343 до спірних правовідносин не застосовуються.
При цьому, норми Закону 2343 не містять обмежень щодо стягнення заборгованості боржника, що перебуває у стадії ліквідації, за зобов'язаннями, на які не поширюється мораторій, та ч. 5 ст. 19 цього Закону містять застереження виключно щодо можливості подальшого звернення стягнення на майно боржника (виключно за ухвалою господарського суду, у провадженні якого перебуває справа про банкрутство).
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Доказами, наявними в матеріалах справи, доведено заборгованість відповідача у сумі 139945,67,00 грн. по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, правомірність звернення до суду з зазначеним позовом, в зв'язку з чим вимоги позовної заяви є обґрунтованими, підтверджені належними та допустимими доказами, відповідачем не спростовані та підлягають до задоволення повністю.
Вказані суми не надійшли до бюджету Пенсійного фонду України й тим самим перешкоджають виконанню одного з основних завдань Пенсійного фонду - забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених для повного та своєчасного фінансування виплати пенсій.
Судові витрати по справі згідно ч. 4 ст. 94 КАС України з відповідача не стягуються.
На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 11, 70, 71, 86, 94, 104-107, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Тячівському районі Закарпатської області до Державного підприємства «Солотвинський солерудник» про стягнення заборгованості в сумі 139945,67 грн. - задовольнити повністю.
Стягнути з Державного підприємства «Солотвинський солерудник» на користь Управління Пенсійного фонду України в Тячівському районі Закарпатської області заборгованість по збору на обов'язкове державне пенсійне страхування по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період з 01.09.2015 року по 31.12.2015 року в сумі 139945,67 грн. (сто тридцять дев'ять тисяч дев'ятсот сорок п'ять гривень шістдесят сім копійок).
Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.
СуддяC.А. Гебеш