12 квітня 2016 року м. Київ К/800/50764/15
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
Суддів:Черпіцької Л.Т.
Розваляєвої Т.С.
Маслія В.І.
провівши попередній розгляд адміністративної справи за касаційною скаргою Публічного акціонерного товариства Комерційного банку «Приватбанк» на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2015 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 10 листопада 2015 року у справі № 804/10161/15 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Жидачівському районі Львівської області до Публічного акціонерного товариства Комерційного банку «Приватбанк» про стягнення заборгованості, -
У серпні 2015 року Управління Пенсійного фонду України в Жидачівському районі Львівської області звернулось з позовом до Публічного акціонерного товариства Комерційного банку «Приватбанк» (далі - ПАТ КБ «Приватбанк») про стягнення боргу в сумі 994,00 грн.
В обґрунтування вимог позивач зазначив, що відповідачем в порушення вимог Порядку виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках, затвердженого постановою КМУ від 30.08.1999 року № 1596, не повернуто кошти, які були перераховані у вересні 2013 року на рахунок одержувача, який помер у серпні 2013 року.
Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 10 листопада 2015 року, позов задоволено. Стягнуто з ПАТ КБ «Приватбанк» на користь Управління Пенсійного фонду України в Жидачівському районі Львівської області борг в сумі 994,00 грн.
Не погоджуючись з вказаними судовими рішеннями, ПАТ КБ «Приватбанк» звернулось з касаційною скаргою, у якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2015 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 10 листопада 2015 року, та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що між Управлінням Пенсійного фонду України в Жидачівському районі Львівської області та ПАТ КБ «Приватбанк», в особі заступника директора філії «Західне головне регіональне управління» ПАТ КБ «Приватбанк» укладено договір від 30 грудня 2009 року №55 та додаткову угоду до нього від 31 грудня 2010 року №1, за умовами якого Банк та його підвідомчі органи виконують функції виплати пенсій та грошової допомоги, передбачені Порядком виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачі допомоги через їх поточні рахунки у банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року №1596 (далі - Порядок №1596).
Параграфом 1 статті 9 договору визначено, що органи Фонду мають право перевіряти в установах Банку своєчасність зарахування сум пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки одержувачів та виплату з них, а також своєчасність повернення Фонду не зарахованих сум і сум пенсій та грошової допомоги за письмовими розпорядженнями органів Фонду.
Управлінням Пенсійного фонду України в Жидачівському районі Львівської області проведено перевірку філії «Західне головне регіональне управління» ПАТ КБ «Приватбанк» щодо своєчасності зарахування сум пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки одержувачів, своєчасності повернення Управлінню Пенсійного фонду України в Жидачівському районі Львівської області не зарахованих сум та сум пенсій і грошової допомоги за його письмовими вимогами і правильності виплати через поточні рахунки пенсіонерів за період з 01 червня 2013 року по 30 листопада 2013 року, за результатами якої складено акт від 24 грудня 2013 року №24.
Перевіркою виявлено порушення додержання термінів, визначених абз.2 п.13 Порядку №1596, щодо повернення банком сум пенсій, зарахованих на поточні рахунки померлих пенсіонерів.
Управлінням Пенсійного фонду України в Жидачівському районі Львівської області прийнято рішення від 27 січня 2014 року №5, яким до відповідача застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі несвоєчасно повернутих сум пенсії не використаних для здійснення пенсійних виплат в розмірі 994,00 грн.
Задовольняючи позовні вимоги, суди першої та апеляційної інстанції виходили з того, що ПАТ КБ «Приватбанк» кошти в сумі 994,00 грн., призначені для виплати пенсії ОСОБА_4, не були повернуті своєчасно на рахунок пенсійного органу, а отже застосування відносно відповідача штрафних санкцій є правомірним.
Крім того, правомірність застосування штрафних санкцій у розмірі несвоєчасно повернутих сум пенсії не використаних для здійснення пенсійних виплат згідно з рішенням від 27 січня 2014 року №5 встановлено постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 10 березня 2015 року у справі №804/9120/14, а тому виходячи з положень ч.1 ст.72 та ст.255 КАС України, суди дійшли висновку, що посилання відповідача на неправомірність звернення позивача із позовом про стягнення штрафу на підставі рішення про застосування штрафних санкцій є безпідставними.
Колегія суддів погоджується з такими висновками судів, враховуючи наступне.
Статтею 3 Указу Президента України від 04.07.1998 за №734/98 «Про впорядкування сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та раціональне використання коштів Пенсійного фонду України» встановлено, що починаючи з 1 січня 1999 року, виплата пенсій та грошової допомоги здійснюється установами банків за рахунок коштів Пенсійного фонду України через особові рахунки пенсіонерів і одержувачів грошової допомоги (крім пенсіонерів та одержувачів грошової допомоги, які проживають у сільській місцевості, де немає відділень установ банків).
На виконання статті 3 Указу Президента України №734/98, Кабінет Міністрів України постановою від 30.08.1999 року №1596 затвердив Порядок виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банківських установах, який регулює питання виплати пенсій та грошової допомоги, що нараховуються відповідно органами Пенсійного фонду та органами праці та соціального захисту населення і фінансуються за рахунок коштів Пенсійного фонду та відповідних бюджетів, за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх вклади до запитання (поточні рахунки) в установах уповноважених банків (далі - поточні рахунки).
Пунктами 2, 4 Порядку №1596 встановлено, що виплата пенсій та грошової допомоги згідно з цим Порядком здійснюється через поточні рахунки, що відкриваються у банках, з якими Пенсійний фонд та Мінсоцполітики за результатами конкурсу укладають відповідні угоди з визначенням санкцій за недотримання ними договору перед одержувачами.
Установи уповноважених банків здійснюють відкриття поточних рахунків, проводять операції із зарахування сум пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки відповідно до цього Порядку, угод, укладених ними з управліннями Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, управліннями праці та соціального захисту населення райдержадміністрацій, виконкомів міських, районних у місті рад (далі - органи праці та соціального захисту населення) або центрами з нарахування і виплати пенсій та допомоги - у регіонах, де функціонують такі центри.
Відповідно до п.18 Порядку №1596 на підставі одержаних документів органи Пенсійного фонду або органи праці та соціального захисту населення проводять перерахування відповідній установі уповноваженого банку коштів, необхідних для виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки одержувачів.
Для забезпечення своєчасної виплати пенсії органи Пенсійного фонду і органи праці та соціального захисту населення перераховують кошти не пізніше ніж за один операційний день до встановленої дати виплати.
Згідно з п.13 Порядку №1596, у разі надходження до уповноваженого банку відомостей про смерть одержувача пенсії та грошової допомоги уповноважений банк зобов'язаний припинити зарахування коштів на поточний рахунок з місяця, наступного за місяцем смерті одержувача, і зробити відповідну помітку у примірнику списку на зарахування пенсій та допомоги, що підлягає поверненню органу Пенсійного фонду або органу праці та соціального захисту населення. Суми пенсій та грошової допомоги, зараховані на поточний рахунок разом з нарахованими на них відсотками починаючи з місяця, наступного за місяцем смерті пенсіонера, підлягають поверненню уповноваженим банком відповідно органам Пенсійного фонду та соціального захисту населення не пізніше наступного операційного дня надходження відомостей про смерть одержувача.
Як вірно встановлено судами та підтверджено матеріалами справи, за пенсійною справою ОСОБА_4 Управлінням профінансовано кошти на виплату пенсії в сумі 994,00 грн., які були зараховані банком на поточний рахунок одержувача 23.09.2013 р.
Позивачем надіслано розпорядження від 19.09.2013 р. №5027/03-44 про повернення коштів на рахунок Пенсійного фонду в сумі 994,00 грн. у зв'язку зі смертю одержувача, яке отримано ПАТ КБ «Приватбанк» 26.09.2013 р., що підтверджується штемпелем вхідної кореспонденції банку.
Отже, кошти в сумі 994,00 грн. належали до повернення Управлінню не пізніше 27.09.2013 р., проте фактично повернуті 02.10.2013 р., тобто з порушенням строку, встановленого абз.2 п.13 Порядку №1596.
Частиною 11 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що виконавчими органами Пенсійного фонду за несвоєчасну виплату і доставку сум пенсійних виплат одержувачам або несвоєчасне зарахування їх на банківські рахунки пенсіонерів, або несвоєчасне повернення на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду чи Накопичувального фонду сум коштів, не використаних для здійснення пенсійних виплат, за умови своєчасного і в повному обсязі їх фінансування, на організації, у тому числі банки, які здійснюють виплату і доставку пенсій, накладається штраф у розмірі своєчасно не виплачених, не доставлених чи не зарахованих або своєчасно не повернених сум пенсійних виплат.
За таких обставин, колегія суддів вважає вірними висновки судів першої та апеляційної інстанцій про правомірність застосування Управлінням Пенсійного фонду України в Жидачівському районі Львівської області відносно відповідача штрафних санкцій за несвоєчасне повернення сум пенсійних виплат.
Враховуючи викладене, судова колегія вважає, що судом першої та апеляційної інстанцій повно і правильно встановлені фактичні обставини справи, характер правовідносин сторін і вірно застосовані до них норми матеріального права. Доводи касаційної скарги висновків суду не спростовують.
Згідно із ст. 220 КАС України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.
Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -
Касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства Комерційного банку «Приватбанк» відхилити.
Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2015 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 10 листопада 2015 року - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута в порядку ст.ст. 235-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судді: