"19" квітня 2016 р. Справа № 922/1170/15
Колегія суддів у складі: головуючий суддя Пелипенко Н.М., суддя Івакіна В.О., суддя Камишева Л.М.,
при секретарі Пляс Л.Ф.,
за участю представників:
прокурора - Горгуль Н.В., посвідчення від 29.10.2015 р. № 036152;
1-го відповідача - ОСОБА_1, довіреність від 30.12.2015 р. № 08-11/7816/2-15;
2-го відповідача - ОСОБА_2, довіреність від 24.12.2015 р. № 4;
3-ї особи - не з'явився;
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу заступника прокурора Харківської області (вх. № 630Х/1-28) на рішення Господарського суду Харківської області від 15 лютого 2016 року у справі № 922/1170/15
за позовом Заступника прокурора Київського району м. Харкова, м. Харків,
до: 1) Харківської міської ради, м. Харків;
2) Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Бархани", м. Харків,
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні 1-го відповідача ОСОБА_3 Держгеокадастру у місті Харкові Харківської області, м. Харків,
про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсним державного акту та зобов'язання вчинити певні дії,
В лютому 2015 року заступник прокурора Київського району м. Харкова звернувся до Господарського суду Харківської області з позовною заявою до Харківської міської ради та Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Бархани", в якій просив: визнати незаконним та скасувати п. 11.2. додатку 1 до рішення 41 сесії Харківської міської ради 5 скликання "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для розміщення об'єктів містобудування" від 24.02.2010 р. № 13/10; визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 189775, зареєстрований в ОСОБА_3 Державного земельного агентства у місті Харкові; зобов'язати Обслуговуючий кооператив "ЖБК "Бархани" передати, а Харківську міську раду прийняти земельну ділянку площею 10,5952 га з кадастровим номером 6310136600:13:009:0064, про що скласти акт прийому-передачі.
Рішенням Господарського суду Харківської області від 15.04.2015 р. у справі № 922/1170/15, залишеним без змін постановою Харківського апеляційного господарського суду від 08.07.2015 р., у задоволенні позову відмовлено. Скасовано заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою Господарського суду Харківської області від 02.03.2015 р., а саме: знято арешт з земельної ділянки площею 10,5952 га з кадастровим номером 6310136600:13:009:0064.
Постановою Вищого Господарського Суду України від 03.11.2015 р. скасовано рішення Господарського суду Харківської області від 15.04.2015 р. та постанову Харківського апеляційного господарського суду від 08.07.2015 р. у справі № 922/1170/15, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.
За результатами нового розгляду Господарським судом Харківської області 15.02.2016 р. у справі № 922/1170/15 (суддя Хотенець П.В.) прийнято рішення, яким у позові відмовлено повністю.
Заступник прокурора Харківської області звернувся до Харківського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на неповне з'ясування обставин справи та порушення норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги заступника прокурора Київського району м. Харкова. Посилається на те, що прокуратурою Київського району м. Харкова в ході проведеної у 2015 р. перевірки правомірності передачі у приватну власність земельних ділянок, розташованих на території Київського району м. Харкова, встановлено, що ОК "ЖБК "Бархани" отримало у власність спірну земельну ділянку з порушенням ст. 41 Земельного кодексу України, згідно якої житлово-будівельним кооперативам за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування земельні ділянки для житлового і гаражного будівництва передаються безоплатно у власність у розмірі, який встановлюється відповідно до затвердженої містобудівної документації. Зазначає про помилковість висновку про пропущення строку позовної давності, оскільки обізнаність прокурора про передачу спірної земельної ділянки у 2010 році не свідчить про обізнаність прокурора про наявність порушення порядку передачі спірної земельної ділянки у власність ОК "ЖБК "Бархани".
Ухвалою Харківського апеляційного господарського суду від 02.03.2015 р. задоволено заяву заступника прокурора Харківської області про відстрочення сплати судового збору за подання апеляційної скарги, апеляційну скаргу прийнято до провадження та призначено до розгляду на 22.03.2016 р., а також відстрочено сплату судового збору до 22.03.2016 р.
Прокурор відділу прокуратури Харківської області 22.03.2016 р. за вх. № 3143 надав платіжне доручення № 470 від 21.03.2016 р. на суму 4019,4 грн. в підтвердження сплати судового збору за подання апеляційної скарги, яке долучено до матеріалів справи.
Представник 2-го відповідача 17.03.2016 р. за вх. № 2981 надав відзив на апеляційну скаргу, в якому не погоджується з доводами відповідача, викладеними в апеляційній скарзі прокурора, просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції залишити без змін. Посилається на те, що заступник прокурора Київського району м. Харкова звернувся до суду з даним позовом після спливу трирічного строку позовної давності, оскільки перебіг строку позовної давності щодо оскарження рішення 41 сесії Харківської міської ради 5 скликання "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для розміщення об'єктів містобудування" від 24.02.2010 р. № 13/10 почався з дати прийняття цього рішення.
Ухвалою Харківського апеляційного господарського суду від 22.03.2015 р. до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні 1-го відповідача залучено ОСОБА_3 Держгеокадастру у місті Харкові Харківської області, розгляд справи відкладено на 19.04.2016 р., зобов'язано прокурора та сторони надати документи по справі, зокрема, прокурору Харківської області - докази направлення копій позовної заяви та апеляційної скарги третій особі; 1-му відповідачу - відзив на апеляційну скаргу, рішення Харківської міської ради про надання дозволу на розробку проекту відведення спірної земельної ділянки; 2-му відповідачу - докази виконання рішення 41 сесії Харківської міської ради 5 скликання "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для розміщення об'єктів містобудування" від 24.02.2010 р. № 13/10 щодо будівництва житлового будинку у строк до 31.12.2012 р.; 3-й особі - докази та пояснення щодо розроблення та затвердження технічної документації з визначенням розміру земельної ділянки, яка передана ОК “Житлово-будівельний кооператив Бархани” рішенням Харківської міської ради від 24.02.2010 р. № 13/10 та забезпечити явку своїх представників в судове засідання.
17.04.2016 р. за вх. № 3784 прокурор відділу прокуратури Харківської області надав опис вкладення до цінного листа та поштовий чек в підтвердження направлення копій позовної заяви та апеляційної скарги третій особі, які долучено до матеріалів справи.
В судовому засіданні 19.04.2016 р. прокурор відділу прокуратури Харківської області підтримав апеляційну скаргу в повному.
1-й відповідач вимоги ухвали від 22.03.2016 р. не виконав, відзив на апеляційну скаргу не надав. Представник 1-го відповідача в судовому засіданні 19.04.2016 р. не погодився з доводами прокурора, викладеними в апеляційній скарзі, просив відмовити у задоволенні апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції залишити без змін.
Представник 2-го відповідача на виконання вимог ухвали від 22.03.2016 р. надав 18.04.2016 р. за вх. № 4149 додаткове пояснення по справі, в якому не погоджується з доводами відповідача, викладеними в апеляційній скарзі прокурора, просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції залишити без змін, та надав рішення 13 сесії Харківської міської ради 5 скликання "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для будівництва об'єктів" від 25.04.2007 р. № 73/07 та рішення 38 сесії Харківської міської ради 5 скликання "Про внесення змін до рішень сесій Харківської міської ради" від 25.11.2009 р. № 279/09, які долучено до матеріалів справи.
3-я особа вимоги ухвали від 22.03.2016 р. не виконала, витребувані документи (докази та пояснення щодо розроблення та затвердження технічної документації з визначенням розміру земельної ділянки, яка передана ОК “Житлово-будівельний кооператив Бархани” рішенням Харківської міської ради від 24.02.2010 р. № 13/10) не надала, свого представника в судове засідання 19.04.2016 р. не направила, хоча про час та місце судового засідання була повідомлена належним чином, що підтверджується відповідним рекомендованим поштовим повідомленням (т. 3 а.с.53).
Представник 2-го відповідача в судовому засіданні 19.04.2014 р. заявив клопотання про продовження строку розгляду апеляційної скарги на 15 днів та відкладення розгляду скарги на інший день, у зв'язку з необхідністю надання додаткових пояснень по справі.
Дослідивши матеріали справи, розглянувши заявлене представником 2-го відповідача клопотання та враховуючи ненадання 1-м відповідачем та 3-ю особою витребуваних судом апеляційної інстанції документів, з метою повного та всебічного розгляду апеляційної скарги, колегія суддів прийшла до висновку про необхідність задоволення клопотання представника 2-го відповідача про продовження строку розгляду апеляційної скарги у даній справі на 15 днів та відкладення розгляду справи на інший день.
Враховуючи вищезазначене та керуючись ст.ст. 69, 77, 86, 69, 99, 101 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду
Задовольнити клопотання представника 1-го відповідача про продовження строку розгляду апеляційної скарги у даній справі та відкладення розгляду справи. Продовжити строк розгляду апеляційної скарги у даній справі на 15 днів.
Розгляд апеляційної скарги відкласти на 17.05.16 о 12:00 год. у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду за адресою: 61058, місто Харків, пр. Правди, 13, 1-й поверх, зал судових засідань № 111.
1-му відповідачу та 3-й особі виконати вимоги попередньої ухвали та надати:
- 1-му відповідачу - відзив на апеляційну скаргу, рішення Харківської міської ради про надання дозволу на розробку проекту відведення спірної земельної ділянки.
- 3-й особі - докази та пояснення щодо розроблення та затвердження технічної документації з визначенням розміру земельної ділянки, яка передана ОК “Житлово-будівельний кооператив Бархани” рішенням Харківської міської ради від 24.02.2010 р. № 13/10.
Прокурору, 1-му відповідачу, 2-му відповідачу та третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні 1-го відповідача, забезпечити явку в судове засідання свого представника з належним чином оформленими повноваженнями. Про неможливість прибуття представників обов'язково письмово повідомити суд.
Головуючий суддя Пелипенко Н.М.
Суддя Івакіна В.О.
Суддя Камишева Л.М.