Справа № 815/865/16
18 квітня 2016 року м.Одеса
У залі судових засідань №29
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Судді Харченко Ю.В.
При секретарі Мацвейко О.І.
Розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Фірми "ТІС" у формі товариства з обмеженою відповідальністю до Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності, та зобов'язання вчинити певні дії,-
Фірма "ТІС" у формі товариства з обмеженою відповідальністю звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області щодо не прийняття рішення про внесення змін до ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями, алкогольними напоями - сидром та перрі (без додавання спирту) Серії АЖ №021084 (реєстраційний номер 151517641639), та ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами Серії АЖ №032960 (реєстраційний номер 151517681476); зобов'язати Головне управління Державної фіскальної служби в Одеській області видати Фірмі "ТІС" у формі ТОВ ліцензію на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями, алкогольними напоями - сидром та перрі (без додавання спирту), реєстраційний номер 151517641639, та ліцензію на право здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами, реєстраційний номер 151517681476, оформлених на нових бланках, з урахуванням змін в частині строку дії ліцензії "з 27.09.2015р. до 27.09.2016р." замість "з 30.09.2015р. по 30.09.2015р.", посилаючись на наявність з боку Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області протиправної бездіяльності щодо неприйняття рішення про внесення змін до ліцензій Фірма "ТІС" у формі ТОВ, на котрі наголошено у заяві від 23.11.2015р., порядок розгляду якої передбачено Законом України «Про звернення громадян». Також, позивач наголошує, що ч.31 ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» має імперативний характер, та містить зобов'язання органу, який видав ліцензію, протягом трьох робочих днів від дня отримання заяви суб'єкта господарювання, видати останньому ліцензію, оформлену на новому бланку з урахуванням змін, у зв'язку з чим на думку Товариства ГУ ДФС в Одеській області, отримавши заяву Фірми «ТІС» у формі ТОВ від 23.11.2015р. зобов'язано видати заявнику ліцензію, оформлену на новому бланку, з урахуванням змін.
Відповідач - Головне управління Державної фіскальної служби в Одеській області, з позовними вимогами не погоджується, та вважає їх необґрунтованими з підстав, викладених у письмових запереченнях на адміністративний позов (від 17.03.2016р. б/н), наголошуючи, зокрема, що у поданій 21.09.2015р. ТОВ Фірма «Тіс» до Головним управлінням Державної фіскальної служби в Одеській області заяві на одержання ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, алкогольними напоями сидром та перрі (без додання спирту) та тютюновими виробами, заявником самостійно викладено прохання щодо видачі ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями, алкогольними напоями сидром та перрі (без додання спирту) та тютюновими виробами терміном дії, зокрема, з 30.09.2015р. по 30.09.2016р. Відповідно до ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» у разі зміни відомостей, зазначених у виданій суб'єкту господарювання ліцензії (за винятком змін, пов'язаних з реорганізацією суб'єкта господарювання), орган, який видав ліцензію, на підставі заяви суб'єкта господарювання протягом трьох робочих днів видає суб'єкту господарювання ліцензію, оформлену на новому бланку з урахуванням змін. При цьому, жодних зміни відомостей зазначених у виданих суб'єкту господарювання ліцензіях у Фірми "ТІС" у формі ТОВ не відбулося.
Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Таким чином, з урахуванням того, що від повноважного представника позивача - Фірма "ТІС" у формі товариства з обмеженою відповідальністю до суду надійшло клопотання (від 12.04.2016р. вхід.№9439/16) про розгляд справи в порядку письмового провадження, а також зважаючи на відсутність потреби у витребуванні додаткових доказів, виклику у судове засідання свідка, експерта, судом ухвалено рішення щодо розгляду даної адміністративної справи в порядку письмового провадження, відповідно до ч.6 ст.128 КАС України.
Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності та системно проаналізувавши приписи чинного законодавства, суд встановив наступне.
Як встановлено судом, та вбачається з матеріалів справи, 18.09.2014р. Головним управлінням Міндоходів в Одеській області Товариству з обмеженою відповідальністю Фірмі «Тіс» видано Ліцензію серії АЕ №496061 на право здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами, за адресою: Одеська обл., Комінтернівський район, с.Корсунці, вул.Колгоспна,68-А, Крамниця, терміном дії з 27.09.2014р. по 27.09.2015р.
Судом з'ясовано, що 18.09.2014р. Головним управлінням Міндоходів в Одеській області Товариству з обмеженою відповідальністю Фірмі «Тіс» видано Ліцензію серії АЕ №483148 на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями, у тому числі сидром та перрі (без додання спирту), за адресою: Одеська обл., Комінтернівський район, с.Корсунці, вул.Колгоспна,68-А, Крамниця, терміном дії з 27.09.2014р. по 27.09.2015р.
З матеріалів справи вбачається, що 21.09.2015р. ТОВ Фірма «Тіс» звернулось до Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області із заявою на одержання ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, алкогольними напоями сидром та перрі (без додання спирту) та тютюновими виробами, у якій викладено прохання щодо видачі ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями, алкогольними напоями сидром та перрі (без додання спирту) та тютюновими виробами терміном дії з 30.09.2015р. по 30.09.2016р.
За результатами розгляду вищевказаної заяви від 21.09.2015р., Головним управлінням Державної фіскальної служби в Одеській області ТОВ Фірма «Тіс» видано Ліцензію серії АЖ №021084 на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями, у тому числі сидром та перрі (без додання спирту), за адресою: Одеська обл., Комінтернівський район, с.Корсунці, вул.Колгоспна,68-А, Крамниця, терміном дії з 30.09.2015р. по 30.09.2016р.
Також, 21.09.2015р., Головним управлінням Державної фіскальної служби в Одеській області ТОВ Фірма «Тіс» видано Ліцензію серії АЖ №032960 на право здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами, за адресою: Одеська обл., Комінтернівський район, с.Корсунці, вул.Колгоспна,68-А, Крамниця, терміном дії з 30.09.2015р. по 30.09.2016р.
Судом встановлено, що 23.11.2015р. Фірма "ТІС" у формі товариства з обмеженою відповідальністю звернулась до Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області із Заявою про внесення змін до ліцензії, в якій заявником зазначено, що 21 вересня 2015р. представник Фірма "ТІС" у формі ТОВ ОСОБА_2 було подано до Головного управління Державної фіскальної служби України в Одеській області заяву на одержання ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, алкогольними напоями - сидром та перрі (без додання спирту) та тютюновими виробами, у якій помилково зазначила не належні дати дії ліцензій, а саме з 30 вересня 2015р. по 30 вересня 2016р., замість з 27.09.2015р. по 27.09.2016р., що призвело до отримання ТОВ Фірма «ТІС» ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями, алкогольними напоями - сидром та перрі (без додавання спирту) Серії АЖ №021084, та ліцензію на право здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами Серії АЖ №032960, з неправильно встановленим строком дії з 30.09.2015р. по 30.09.2016р., у зв'язку з чим заявником викладено прохання щодо внесення змін до Ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, алкогольними напоями - сидром та перрі (без додавання спирту) Серії АЖ №021084, та Ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами Серії АЖ №032960 в частині строку їх дії, зокрема, з 27.09.2015р. по 27.09.2016р., замість з 30 вересня 2015р. по 30 вересня 2016р.
За результатами розгляду вказаної Заяви Фірма "ТІС" у формі товариства з обмеженою відповідальністю від 23.11.2015р. про внесення змін до ліцензії, Головним управлінням Державної фіскальної служби в Одеській області на адресу заявника надіслано Лист «Про надання відповіді» від 14.12.2015р. №3193/10/15-32-21-02-06, за підписом заступника начальника Управління Хандусенко Д.І., у якому зазначено, що відповідно до ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій. Ліцензія видається за заявою суб'єкта господарювання. Ліцензія або рішення про відмову в її видачі видається заявнику не пізніше 10 календарних днів з дня одержання зазначених у цьому Законі документів. Ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами видаються уповноваженими Кабінетом Міністрів України органами виконавчої влади в містах, районах, районах у містах Києві та Севастополі за місцем торгівлі суб'єкта господарювання терміном на один рік. Крім того, статтею 42 Господарського кодексу України визначено, що підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку. Також, в означеному Листі ГУ ДФС в Одеській області від 14.12.2015р. №3193/10/15-32-21-02-06 наголошено, що Підприємством самостійно при подачі документів визначено дату дії ліцензій.
Не погодившись із означеним Листом Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області «Про надання відповіді» від 14.12.2015р. №3193/10/15-32-21-02-06, позивач - Фірма "ТІС" у формі товариства з обмеженою відповідальністю звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з даною позовною заявою.
Так, на думку суду, позовні вимоги Фірми "ТІС" у формі товариства з обмеженою відповідальністю щодо визнання протиправною бездіяльності Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області відносно не прийняття рішення про внесення змін до ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями, алкогольними напоями - сидром та перрі (без додавання спирту) Серії АЖ №021084 (реєстраційний номер 151517641639), та ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами Серії АЖ №032960 (реєстраційний номер 151517681476); зобов'язання Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області видати Фірмі "ТІС" у формі ТОВ ліцензію на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями, алкогольними напоями - сидром та перрі (без додавання спирту), реєстраційний номер 151517641639, та ліцензію на право здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами, реєстраційний номер 151517681476, оформлених на нових бланках, з урахуванням змін в частині строку дії ліцензії "з 27.09.2015р. до 27.09.2016р." замість "з 30.09.2015р. по 30.09.2015р.", не є правомірними, та обґрунтованими, а відтак не підлягають задоволенню, з урахуванням наступного.
Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
В силу п.1 ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія), з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров'я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України визначено Законом України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19 грудня 1995року N481/95-ВР (зі змінами та доповненнями), відповідно до статті 1 якого ліцензія (спеціальний дозвіл) - документ державного зразка, який засвідчує право суб'єкта господарювання на провадження одного із зазначених у цьому Законі видів діяльності протягом визначеного строку.
Згідно зі ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.
Ліцензія видається за заявою суб'єкта господарювання.
У разі зміни відомостей, зазначених у виданій суб'єкту господарювання ліцензії (за винятком змін, пов'язаних з реорганізацією суб'єкта господарювання), орган, який видав ліцензію, на підставі заяви суб'єкта господарювання протягом трьох робочих днів видає суб'єкту господарювання ліцензію, оформлену на новому бланку з урахуванням змін.
Відповідно до ч.12 ст.14 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» від 1 червня 2000року№1775-III (зі змінами та доповненнями) у разі, коли ліцензіат має намір провадити зазначений в ліцензії вид господарської діяльності після закінчення строку її дії, якщо такий строк встановлено Кабінетом Міністрів України, він повинен отримати нову ліцензію в порядку, встановленому цим Законом.
Згідно зі статтею 16 означеного Закону підставами для переоформлення ліцензії є: зміна найменування юридичної особи (якщо зміна найменування не пов'язана з реорганізацією юридичної особи) або прізвища, ім'я, по батькові фізичної особи - підприємця; зміна місцезнаходження юридичної особи або місця проживання фізичної особи - підприємця; зміни, пов'язані з провадженням ліцензіатом певного виду господарської діяльності, вказаного в частині третій статті 9 цього Закону.
Отже, судом встановлено, що підстави, порядок, та умови переоформлення ліцензії визначено положеннями статті 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», та статті 16 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності».
Відповідно до ст.16 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» у разі виникнення підстав для переоформлення ліцензії ліцензіат зобов'язаний протягом десяти робочих днів подати органу ліцензування заяву про переоформлення ліцензії разом з ліцензією, що підлягає переоформленню, та відповідними документами або їх нотаріально засвідченими копіями, які підтверджують зазначені зміни. орган ліцензування протягом трьох робочих днів з дати надходження заяви про переоформлення ліцензії та документів, що додаються до неї, зобов'язаний видати переоформлену на новому бланку ліцензію з урахуванням змін, зазначених у заяві про переоформлення ліцензії.
Статтею 17 означеного Закону передбачено, що ліцензіат зобов'язаний повідомляти орган ліцензування про всі зміни даних, зазначених у документах, що додавалися до заяви про видачу ліцензії. У разі виникнення таких змін ліцензіат зобов'язаний протягом десяти робочих днів подати до органу ліцензування відповідне повідомлення в письмовій формі разом з документами або їх нотаріально засвідченими копіями, які підтверджують зазначені зміни. На підставі документів, поданих ліцензіатом до органу ліцензування, орган ліцензування може прийняти рішення про анулювання ліцензії у строки, передбачені цим Законом.
Зокрема, як встановлено судом, та вбачається з наявних у матеріалах справи документів, 21.09.2015р. ТОВ Фірма «Тіс» звернулось до Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області з відповідною заявою на одержання ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, алкогольними напоями сидром та перрі (без додання спирту) та тютюновими виробами, у якій заявником було самостійно викладено прохання щодо видачі ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями, алкогольними напоями сидром та перрі (без додання спирту) та тютюновими виробами терміном дії, зокрема, з 30.09.2015р. по 30.09.2016р.
За результатами розгляду вказаної заяви від 21.09.2015р., Головним управлінням Державної фіскальної служби в Одеській області ТОВ Фірма «Тіс» видано Ліцензію серії АЖ №021084 на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями, у тому числі сидром та перрі (без додання спирту), за адресою: Одеська обл., Комінтернівський район, с.Корсунці, вул.Колгоспна,68-А, Крамниця, терміном дії з 30.09.2015р. по 30.09.2016р.
Також, 21.09.2015р., Головним управлінням Державної фіскальної служби в Одеській області ТОВ Фірма «Тіс» видано Ліцензію серії АЖ №032960 на право здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами, за адресою: Одеська обл., Комінтернівський район, с.Корсунці, вул.Колгоспна,68-А, Крамниця, терміном дії з 30.09.2015р. по 30.09.2016р.
23.11.2015р. Фірма "ТІС" у формі товариства з обмеженою відповідальністю звернулась до Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області із Заявою про внесення змін до ліцензії, у якій заявником зазначено, що 21 вересня 2015р. представником Фірма "ТІС" у формі ТОВ ОСОБА_2 подано до Головного управління Державної фіскальної служби України в Одеській області заяву на одержання ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, алкогольними напоями - сидром та перрі (без додання спирту) та тютюновими виробами, у якій помилково було зазначено не належні дати дії ліцензій, а саме з 30 вересня 2015р. по 30 вересня 2016р., замість 27.09.2015р. по 27.09.2016р., що призвело до отримання ТОВ Фірма «ТІС» ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями, алкогольними напоями - сидром та перрі (без додавання спирту) Серії АЖ №021084, та ліцензію на право здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами Серії АЖ №032960, з неправильно встановленим строком дії з 30.09.2015р. по 30.09.2016р., у зв'язку з чим заявником викладено прохання щодо внесення змін до Ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, алкогольними напоями - сидром та перрі (без додавання спирту) Серії АЖ №021084, та Ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами Серії АЖ №032960 в частині строку їх дії, зокрема, з 27.09.2015р. по 27.09.2016р., замість з 30 вересня 2015р. по 30 вересня 2016р.
Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, судом з'ясовано, що підставою для звернення Фірми "ТІС" у формі товариства з обмеженою відповідальністю до Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області із Заявою про внесення змін до ліцензії від 23.11.2015р., слугувало те, що 21 вересня 2015р. представником Фірма "ТІС" у формі ТОВ ОСОБА_2 до ГУ ДФС України в Одеській області була подана заява на одержання ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, алкогольними напоями - сидром та перрі (без додання спирту) та тютюновими виробами, у якій помилково були невірно зазначені дати дії ліцензій, а саме - з 30 вересня 2015р. по 30 вересня 2016р., замість 27.09.2015р. по 27.09.2016р.
Водночас, з урахуванням наведеного, судом не встановлено підстав для переоформлення Фірмі "ТІС" у формі товариства з обмеженою відповідальністю Ліцензій на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, алкогольними напоями - сидром та перрі (без додавання спирту) Серії АЖ №021084 від 30.09.2015р., та на право здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами Серії АЖ №032960 від 30.09.2015р., у контексті ст.16 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності», оскільки жодних доказів на підтвердження зміни відомостей, зазначених у виданих суб'єкту господарювання ліцензіях, позивачем суду не надано.
Між тим, положеннями Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» регламентовано процедуру оформлення нової ліцензії (за винятком змін, пов'язаних з реорганізацією суб'єкта господарювання), котру, при цьому, Фірмою "ТІС" у формі ТОВ у даному випадку також не дотримано.
Таким чином, беручи до уваги вищевикладене, суд дійшов висновку щодо відсутності законодавчо передбачених підстав для задоволення позовних вимог Фірми "ТІС" у формі товариства з обмеженою відповідальністю, та визнання протиправною бездіяльності Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області щодо неприйняття рішення про внесення змін до ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями, алкогольними напоями - сидром та перрі (без додавання спирту) Серії АЖ №021084 (реєстраційний номер 151517641639), та ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами Серії АЖ №032960 (реєстраційний номер 151517681476); зобов'язання Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області видати ліцензію на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями, алкогольними напоями - сидром та перрі (без додавання спирту), реєстраційний номер 151517641639, та ліцензію на право здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами, реєстраційний номер 151517681476, оформлених на нових бланках, з урахуванням змін в частині строку дії ліцензії "з 27.09.2015р. до 27.09.2016р." замість "з 30.09.2015р. по 30.09.2015р.".
Вищевикладене спростовує твердження позивача, наведені у позовній заяві.
Частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Згідно з ч.1 ст.69 та ч.ч.1,4 ст.70 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.
Відповідно до ч.ч.1,3 ст.86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
Згідно зі ст.159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Відтак, беручи до уваги наведене, та оцінюючи надані сторонами по справі письмові докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Фірми "ТІС" у формі товариства з обмеженою відповідальністю до Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності, та зобов'язання вчинити певні дії, не обґрунтовані, документально не підтверджені, не ґрунтуються на положеннях чинного законодавства, отже задоволенню не підлягають.
У зв'язку з тим, що у задоволенні позовних вимог відмовлено повністю, витрати по сплаті судового збору покладаються на позивача, відповідно до положень ст.94 КАС України.
Керуючись ст.ст.2, 4, 7-9, 11, 12, 69, 71, 94, ч.6 ст.128, ст.ст.158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
У задоволенні адміністративного позову Фірми "ТІС" у формі товариства з обмеженою відповідальністю до Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності щодо неприйняття рішення про внесення змін до ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями, алкогольними напоями - сидром та перрі (без додавання спирту) Серії АЖ №021084 (реєстраційний номер 151517641639), та ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами Серії АЖ №032960 (реєстраційний номер 151517681476); зобов'язання видати ліцензію на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями, алкогольними напоями - сидром та перрі (без додавання спирту), реєстраційний номер 151517641639, та ліцензію на право здійснення роздрібної торгівлі тютюновими виробами, реєстраційний номер 151517681476, оформлених на нових бланках, з урахуванням змін в частині строку дії ліцензії "з 27.09.2015р. до 27.09.2016р." замість "з 30.09.2015р. по 30.09.2015р.", відмовити повністю.
Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому приписами ст.254 КАС України.
Суддя Харченко Ю.В.