Справа № 2-18
2009 р.
04 лютого 2009 року Центрально-Міський районний суд м. Макіївки Донецької області у складі
головуючого судді Суханової А.В.
при секретарі Юнусовій Е.Ф.,
розглянув у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Макіївці цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Макіївської міської ради, Виконкому Макіївської міської ради, Управління державного комітету земельного ресурсів у м. Макіївці Донецької області, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, треті особи КП « Бюро технічної інвентаризації м. Макіївки», Головне Управління містобудування та архітектури Макіївської міської ради, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, приватний нотаріус Макіївського міського нотаріального округа ОСОБА_18 « про визнання незаконними та скасування рішень Макіївської міської ради, Виконкому Макіївської міської ради, Державних актів про право приватної власності на земельні ділянки, Акту обстеження стану житлового будинку з метою встановлення його відповідності санітарним та технічним нормам, визнання договору купівлі-продажу земельної ділянки недійсним, стягнення матеріальної та моральної шкоди», -
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом відповідного до якого просить визнати незаконними та скасувати рішення виконкому Макіївської міської ради та рішення Макіївської міської ради про передачу земельних ділянок у власність для будівництва боксових гаражів ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_6, ОСОБА_4, ОСОБА_13, ОСОБА_7, ОСОБА_5, визнати недійсними Державні Акти на право власності на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1, видані ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_6, ОСОБА_4, ОСОБА_13, ОСОБА_7, ОСОБА_5, визнати не відповідаючи ми дійсності Акт від 22.11.2005 року обстеження стану житлового будинку, за адресою: АДРЕСА_1 з ціллю встановлення його відповідності санітарним та технічним вимогам в частині вказівки в акту, що на земельній ділянці житловий будинок повністю зруйновано і склалася стихійна свалка, а також просила визнати договір купівлі-продажу земельної ділянки, укладений між ОСОБА_7 та ОСОБА_8 18 липня 2008 року недійсним і стягнути на її користь з відповідачів матеріальну та моральну шкоду.
За обґрунтування заявлених вимог у судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 зазначила, що вона є власником 2/5 частини житлового будинку розташованого за адресою: АДРЕСА_1 на підставі договору купівлі-продажу від 06.12.1996 року, яка складалась з житлового будинку «В-1», сарая «Д-1», вбиральні « Л-1». Будинок розташовано на земельній ділянці загальною площею 709 кв.м. З 12.02.2003 року по теперішній час в зазначеному будинку зареєстрований її чоловік ОСОБА_14. В 2003 році в вищезазначеному будинку сталася пожежа, яка частково знищила будинок. Після пожежі вона купувала будівельні матеріали для відновлення будинку. В 2006 році їй стало відомо, що виконавчий комітет Макіївської міської ради своїми рішеннями про передачу земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування боксового гаражу вищезазначеним особам, передав їм у власність земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1. Рішеннями макіївської міської ради були затверджені рішення виконкому « про передачу у власність для будівництва та обслуговування боксових гаражів», на підставі яких вищезазначеним особам були видані Державні Акти на право власності на земельну ділянку за вказаною адресою. Прийняттю зазначених рішень попереджало складення Акту обстеження житлового будинку від 22.11.2005 року. Комісією зроблено висновок про те, що АДРЕСА_1 не відповідає санітарним та технічним вимогам, оскільки він повністю зруйнований. Даний Акт не відповідає дійсності, оскільки в ньому вказано, що будинок повністю зруйновано і склалася стихійна свалка сміття. Однак, на момент складання акту на земельній ділянці мали місце стіни житлового будинку, збудована прибудова, сміття на земельній ділянці був відсутній. Вона є користувачем земельної ділянки, тому передача земельної ділянки у власність відповідачам порушує її право власності на житловий будинок, власником якого вона є до теперішнього часу.
В зв'язку з незаконною передачею у власність відповідачам земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 їй спричинена матеріальна шкода у розмірі 20 000 гривень, так як було зруйновано частину житлового будинку, яка залишилась після пожежі, а саме: фундамент, стіни. Також їй спричинені моральні страждання, які полягають, в погіршенні сну, погіршення стану здоров'я, неможливості займатися поновлення зруйнованого пожежею будинку, для відновлення права землекористування вона повинна приймати участь у судових засіданням і не має можливості займатися своїми особистими справами. Моральну шкоду оцінює в 60 000 гривень.
Представник Макіївської міської ради та представник Управління державного контролю по земельним ресурсам у м. Макіївки у судовому засіданні вимоги позовної заяви ОСОБА_1 не визнали і суду зазначили, що позивачка є власником 2/5 частини вищезазначеного будинку. Домоволодіння було зруйновано внаслідок пожежі в 07.02.2002 року. Акт обстеження стану житлового будинку відповідає дійсності. З моменту пожежі і до 2006 року позивачка ніяких мір по поновленню належної їй частини домоволодіння не приймала, земельна ділянка не використовувалась за її цільовим призначенням, на ній склалася стихійна свалка. Згідно з даними земельно-кадастрової документації земельна ділянка за адресою : АДРЕСА_1 була вільна, технічна документація на домоволодіння погашена, тому передача земельної ділянки у власність відповідачам була здійснена у відповідності до норм діючого законодавства.
Представник виконкому Макіївської міської ради у судовому засіданні позов не визнала і суду пояснила, що комісією 22.11.2005 року було обстежено технічний стан житлового будинку, розташованого за адресою : АДРЕСА_1. В результаті обстеження було встановлено, що на земельній ділянці житловий будинок зовсім зруйновано і утворилось стихійне звалище сміття. Вказані обставини були зафіксовані в Акті обстеження стану житлового будинку з метою встановлення його відповідності санітарним та технічним вимогам. Акт відповідає дійсності. Рішенням виконкому Макіївської міської ради № 1414 від 14.12.2005 року було затверджено акт. Порушення вимог діючого законодавства в діях виконкому Макіївської міської ради відсутні. Позивачка не надала суду доказів, що їй була спричинена матеріальна чи моральна шкода. Вважають, що така шкода взагалі відсутня.
Відповідач ОСОБА_2 у судовому засіданні позов не визнав і суду зазначив, що земельна ділянка була надана йому у власність для будівництва та обслуговування боксового гаражу за адресою : АДРЕСА_1 на підставі рішення виконкому. Рішення приймалось на підставі його заяви. Згідно з даними земельно-кадастрової документації земельна ділянка була вільна і перешкоди для її отримання були відсутні. Державний Акт на право власності на земельну ділянку ним було отримано відповідно до діючого законодавства.
Відповідачка ОСОБА_4 та її представник ОСОБА_15 у судовому засіданні позов не визнали, так як вважають, що з їх боку порушень порядку передачі земельної ділянки у власність, а також вимог діючого законодавства не було. Житловий будинок був зруйнований і виконком та міська рада мали всі підстави для передачі земельної ділянки у власність іншим особам.
ОСОБА_15, яка є представником ОСОБА_6 у судовому засіданні зазначила, що ОСОБА_6 позов ОСОБА_1 не визнає, так як земельна ділянка була отримана нею у власність у встановленому законом порядку. Позивачка є власником 2/5 частин житлового будинку, який було зруйновано в результаті пожежі. Вона не надала суду докази того, що у неї у користування знаходилась земельна ділянка, площею 709 кв.м.
Також ОСОБА_15 суду зазначила, що ОСОБА_8 позов про визнання договору купівлі-продажу земельної ділянки не визнає, оскільки на момент укладення договору ОСОБА_7 була власником земельної ділянки, площею 0,0054 га, розташованої за адресою : АДРЕСА_1. Договір купівлі-продажу було посвідчено приватним нотаріусом і зареєстровано в реєстрі правочинів за № 1226. Будь-які перешкоди для посвідчення договору були відсутні. Він є добросовісним набувачем і підстави для визнання договору купівлі-продажу відсутні.
Відповідачі ОСОБА_5, ОСОБА_3, ОСОБА_7 надали суду заяви про розгляд справи за відсутністю, позовні вимоги не визнають у повному обсязі.
Представник третьої особи Головного управління містобудівництва та архітектури у судовому засіданні також заперечувала проти задоволення позовних вимог ОСОБА_1 і суду зазначила, що відповідно до Акту обстеження стану житлового будинку за адресою : АДРЕСА_1 встановлено, що будинок зруйновано. На підставі Акту Головне управління містобудування та архітектури видає висновок про можливість використування даної земельної ділянки для будівництва гаражів. В компетенцію Управління не входить перевірка припинення права власності на житловий будинок на цій земельній ділянці. Державні Акти на право власності на земельну ділянку відповідачам були видані відповідно до вимог діючого законодавства і підстави для визнання їх недійсними відсутні.
Представник третьої особи КП « Бюро технічної інвентаризації м. Макіївки» у судовому засіданні заперечувала проти вимог позивачки і вказала, що технічна документація на домоволодіння за адресою : АДРЕСА_1 погашена на підставі Акта обстеження стану житлового будинку від 22.11.2005 року , затвердженого рішенням виконкому Макіївської міської ради № 1414 від 14.12.2005 року, розділ Реєстру прав та реєстраційна справа на вищезазначене домоволодіння не закриті. Право власності на домоволодіння, яке складалось з 2-х житлових будинків, згідно архівних реєстраційних матеріалів не припинено, ОСОБА_1 є власником 2/5 частин вказаного житлового будинку.
Приватний нотаріус Макіївського міського нотаріального округу у судове засідання не з'явився, надав суду заяву з проханням розглядати справу за його відсутністю, вважає договір купівлі - продажу земельної ділянки законним.
Треті особи ОСОБА_9 та ОСОБА_10 у судовому засіданні вважали, що позов підлягає задоволенню, оскільки гаражі збудовані незаконно.
Суд, заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до договору купівлі-продажу посвідченому державним нотаріусом Івко І.В. 06 грудня 1996 року, укладеному між ОСОБА_9, ОСОБА_16, ОСОБА_11, ОСОБА_10 та ОСОБА_1, остання є власником 2/5 частин домоволодіння, розташованого за адресою : АДРЕСА_1 ( том 1 а.с. 117)
Згідно з даними наданими КП « Бюро технічної інвентаризації м. Макіївки» власником 1/5 частки домоволодіння, розташованого за адресою : АДРЕСА_1 є ОСОБА_17 на підставі договору купівлі-продажу від 10.07.1979 року, власником 2/5 частини - є ОСОБА_9, ОСОБА_16, ОСОБА_11, ОСОБА_10 на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом від 31.07.1996 року. ( том 2 а.с. ).
Як вбачається з свідоцтва про смерть НОМЕР_1, ОСОБА_11 помер ІНФОРМАЦІЯ_1. ( том 1 а.с. 145).
Судом встановлено, що ОСОБА_17 помер ІНФОРМАЦІЯ_2, спадщина після його смерті до теперішнього часу ніким не прийнята.
Згідно з даними наданими начальником УМНС в м. Макіївці 02.07.2002 року мала місце пожежа за адресою : АДРЕСА_1. ( том 1 а.с. 55).
Відповідно до Акту обстеження стану житлового будинку з метою його відповідності санітарним та технічним вимогам від 22 листопада 2005 року, комісією було встановлено, що на земельній ділянці житлові будівлі зовсім зруйновані і утворилось стихійне звалище сміття. Будинок за адресою: АДРЕСА_1 не відповідає санітарним та технічним вимогам, не придатний для проживання, оскільки цілком зруйнований. ( том 1 а.с. 127).
Даний Акт було затверджено рішенням виконкому Макіївської міської ради № 1414 від 14.12.2005 року.
Позивачка просить визнати вказаний Акт не відповідаючим дійсності та визнати незаконним і скасувати рішенні виконкому Макіївської міської ради № 1414. Однак, її вимоги в цій частині задоволенню не підлягають, оскільки позивачка сама не заперечує, що в результаті пожежі 02.07.2002 року були зруйновані житловий будинок, будівлі та споруди, в акті зафіксовані ті факти, які були встановлені комісією під час обстеження стану житлового будинку. Підстави ставити під сумнів виводи комісії у суда відсутні. Докази про те, що будинок позивачки був часткова зруйнований позивачкою не надані і цей факт у судовому засіданні встановлено не було.
В судовому засіданні встановлено, що на підставі Акту обстеження житлового будинку від 22.11.2005 року та рішення виконкому Макіївської міської ради № 1414 від 14.12.2005 року була погашена технічна документація на вказане домоволодіння.
Земельна ділянка розташована за адресою: АДРЕСА_1 відповідно до рішення виконкому Центрально-Міської районної ради народних депутатів № 256 від 12.08.1992 року " про заміну юридичних документів на домоволодіння", була передана в загальне користування власників домоволодіння ( том 1 а.с. 64). Таким чином ОСОБА_1 є користувачем вказаної земельної ділянки, як власник 2/5 чистини домоволодіння .
На підставі рішення виконкому Макіївської міської ради " 1501/2 від 19.10.2006 року було прийнято рішення про передачу земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування індивідуального боксового гаражу громадянину ОСОБА_2
Макіївська міська рада розглянувши зазначене рішення вирішила передати безоплатно у власність громадянину ОСОБА_2 земельну ділянку, площею 0,0054 га., для будівництва та обслуговування індивідуального боксового гаражу по АДРЕСА_1 (на місці зруйнованого АДРЕСА_1) бокс №6 у АДРЕСА_1. Рішення Макіївської міської ради № 9/72 від 27.10.2006 року. ( том 1 а.с. 7)
На підставі рішення виконкому Макіївської міської ради " 1501/1 від 19.10.2006 року було прийнято рішення про передачу земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування індивідуального боксового гаражу громадянину ОСОБА_3
Макіївська міська рада розглянувши зазначене рішення вирішила передати безоплатно у власність громадянину ОСОБА_3 земельну ділянку, площею 0,0054 га., для будівництва та обслуговування індивідуального боксового гаражу по АДРЕСА_1 (на місці зруйнованого АДРЕСА_1) бокс № 8 у АДРЕСА_1. Рішення Макіївської міської ради № 9/73 від 27.10.2006 року. ( том 1 а.с. 8)
На підставі рішення виконкому Макіївської міської ради " 1748/5 від 17.11.2006 року було прийнято рішення про передачу земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування індивідуального боксового гаражу громадянину ОСОБА_4
Макіївська міська рада розглянувши зазначене рішення вирішила передати безоплатно у власність громадянину ОСОБА_4 земельну ділянку, площею 0,0054 га., для будівництва та обслуговування індивідуального боксового гаражу по АДРЕСА_1 (на місці зруйнованого АДРЕСА_1) бокс № 7 у АДРЕСА_1. Рішення Макіївської міської ради № 9/72 від 27.10.2006 року. ( том 2 а.с. )
На підставі рішення виконкому Макіївської міської ради " 1273/5 від 06.09.2006 року було прийнято рішення про передачу земельних ділянок у власність для будівництва та обслуговування індивідуальних боксових гаражів громадянам ОСОБА_13, ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_6.
Макіївська міська рада розглянувши зазначене рішення вирішила передати безоплатно у власність громадянам ОСОБА_13, земельну ділянку, площею 0,0054 га., ОСОБА_5, земельну ділянку, площею 0/0054 га., ОСОБА_7, земельну ділянку, площею 0,0054 га., ОСОБА_6, земельну ділянку, площею 0,0054 га., для будівництва та обслуговування індивідуальних боксових гаражів по АДРЕСА_1 (на місці зруйнованого АДРЕСА_1) бокс № 1, бокс № 2, бокс № 3, бокс № 4 у АДРЕСА_1. Рішення Макіївської міської ради № 7/80 від 22.09.2006 року. ( том 1 а.с. 7)
На підставі вищезазначених рішень Макіївської міської ради Начальником Макіївського міського управління земельних ресурсів ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_13, ОСОБА_7, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_4 були видані Державні Акти на право власності на земельну ділянку, які підтверджують право власності вказаних осіб на земельну ділянку за адресою. АДРЕСА_1 ( том 1 а.с. 118-124).
Вказані рішення виконкому Макіївської міської ради, Макіївської міської ради є незаконними і підлягають скасування, Державні Акти на право власності на земельну ділянку - є недійсними з наступних підстав.
Як вже зазначалось судом, ОСОБА_1 є користувачем земельної ділянки, розташованої за адресою : АДРЕСА_1.
Відповідно до ч 2 ст. 349 ЦК України у разі знищення майна, права на яке підлягають державній реєстрації, право власності на це майно припиняється з моменту внесення за заявою власника змін до державного реєстру.
Згідно з даними КБ " Бюро технічної інвентаризації м. Макіївки" розділ Реєстру прав власності та реєстраційна справа на вищезазначене домоволодіння не закриті. Право власності на 2/5 частини домоволодіння, розташоване за адресою : АДРЕСА_1, зареєстровано за ОСОБА_1. ( том 2 а.с. )
Підстави припинення користування земельною ділянкою передбачені ст. 141 ЗК України, а саме: добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; припинення діяльності державних чи комунальних підприємств; використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; ви користування земельної ділянки не за цільовим його призначенням; систематична несплата земельного податку або оренди.
Позивачка ОСОБА_1 своєчасно проводить оплату земельного податку, що стверджується копіями квитанцій. ( том 1 а.с. 18-19).
Рішення про припинення права ОСОБА_1 на користування земельною ділянкою у встановленому законом порядку, відповідно до вимог ст.ст. 143, 144 ЗК України Виконкомом Макіївської міської ради чи Макіївською міською радою не приймалось.
Таким чином, право власності ОСОБА_1 на 2/5 частини домоволодіння не припинено, також не припинено її право користування земельною ділянкою, при передачі зазначеної земельної ділянки у власність відповідачам Макіївською міською радою та виконкомом Макіївської міської ради був порушений порядок припинення права користування ОСОБА_1 земельною ділянкою, в зв'язку з чим рішення Макіївської міської ради та рішення виконкому Макіївської міської ради " про передачу земельної ділянки у власність для будівництва індивідуального боксового гаражу" є незаконними і підлягають скасуванню, а Державні Акти на право власності на земельну ділянку - є недійсними.
Відповідно до договору купівлі-продажу земельної ділянки від 18 липня 2008 року, між ОСОБА_7 та ОСОБА_8 було укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки, площею 0,0054 га, яка розташована за адресою:АДРЕСА_1. Договір купівлі-продажу посвідчений приватним нотаріусом Макіївського міського нотаріального округу ОСОБА_18 ( а.с. ).
Відповідно до ч 3 ст. 215 ЦК України, якщо недійсність правочинну прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша зацікавлена особа заперечує його дійсність, на підставах встановлених законом, такий право чин може бути визнаний судом недійсним.
ОСОБА_1 є заінтересованою особою, яка заперечує дійсність договору купівлі-продажу земельної ділянки, так як вважає, що договір не відповідає вимогам закону.
Оскільки рішення Макіївської міської ради та виконкому Макіївської міської ради визнані судом незаконними, а Державні Акти - визнані недійсними, договір купівлі - продажу земельної ділянки не відповідає вимогам закону та є недійсним.
Позивачка просить стягнути на її користь матеріальну шкоду у розмірі 20 000 гривень та моральну шкоду у розмірі 60 000 гривен.
Відповідно до ст. 60 ЦПК України кожна сторона забов"язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Доказування не повинно ґрунтуватися на припущеннях.
Однак, позивачка не надала суду жодного доказу спричинення їй матеріальної шкоди, не обґрунтувала її розмір, тому суд вважає за необхідне відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову в цій частині.
Відшкодування моральної шкоди з підстав вказаних позивачкою за даним позовом не передбачено діючим законодавством.
На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, ст. ст. 15, 16, 22, 23, 203, 215, 343, 349, 373, 391, 393, 1166, 1167, 1173 ЦК України, ст.с т. 141, 143, 144, 149, 152, 155 ЗК України, ст.ст. 3-7, 10-15, 88, 209-213, 215, ЦПК України, суд -
Вимоги позовної заяви ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати незаконними та скасувати рішення Виконкому Макіївської міської ради від 06 вересня 2006 року № 1273/5 про передачу земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування індивідуального боксового гаражу громадянам ОСОБА_13, ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_6, рішення № 1501/, № 1502/2 про передачу земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування індивідуального боксового гаражу громадянам ОСОБА_3 та ОСОБА_2, рішення від 17 листопада 2006 року № 1748/5 про передачу земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування індивідуального боксового гаражу ОСОБА_4, розташованої за адресою : АДРЕСА_1..
Визнати незаконними та скасувати рішення Макіївської міської ради від 2 вересня 2006 року № 7/80 про передачу земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування індивідуального боксового гаражу громадянам ОСОБА_13, ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_6, рішення від 27 жовтня 2006 року № 9/72, 9/73 про передачу земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування індивідуального боксового гаражу ОСОБА_4, розташованої за адресою : АДРЕСА_1
Визнати недійсними Державні Акти про право власності на земельну ділянку, розташовану за адресою : АДРЕСА_1 від 10 січня 2007 року, виданого ОСОБА_2, площею 0,0054 га., від 03 квітня 2007 року, виданого ОСОБА_3, площею 0,0054 га., від 17 грудня 2007 року, виданого ОСОБА_4, площею 0,0054 га., від 04 жовтня 2006 року, виданого ОСОБА_6, площею 0,0054 га., від 04 жовтня 2006 року, виданого ОСОБА_5, площею 0,0054 га., від 04 жовтня 2006 року, виданого ОСОБА_13, площею 0,0054 га.
Визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки, площею 0,0054 га., розташованої за адресою : АДРЕСА_1 від 18 липня 2008 року, укладений між ОСОБА_7 та ОСОБА_8, посвідчиний приватним нотаріусом Макіївського міського нотаріального округу ОСОБА_18, реєстровий номер 1226 недійсним.
В задоволенні частини позовних вимог про стягнення матеріальної та моральної шкоди, а також визнання не відповідаючим дійсності Акту обстеження стану жилого будинку з метою встановлення його відповідності санітарним та технічним нормам від 22.11.2005 року ОСОБА_1 відмовити.
Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Донецької області через суд першої інстанції, шляхом подачі протягом десяти днів з дня проголошення рішення, заяви про апеляційне оскарження з подальшою подачею протягом двадцяти днів апеляційної скарги або в порядку, передбаченому ч. 4 ст. 295 ЦПК України.
Рішення ухвалено у нарадчій кімнаті у 1-ому примірнику.
Суддя А.В.Суханова