Справа № 2а-22069/08
Категорія 50
«03» грудня 2008 року
Луганський окружний адміністративний суд у складі
судді: Смішливої Т.В.,
при секретарі: Гапоновій І.В.,
за участю:
представника позивача: ОСОБА_1., за дов. від 19.09.2008 р.
представника відповідача: Уперенко О.С. дов. № 10/01-20/01 від 03.01.2008р. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, діючого в інтересах ОСОБА_2, до Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м.Луганська про визнання дій Управління Пенсійного фонду України незаконними, зобов'язання зробити перерахунок пенсії, -
У жовтні 2008 року ОСОБА_1., діючий в інтересахОСОБА_2., звернувся до суду з позовом до відповідача Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м.Луганська, у якому зазначив, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалід IIгрупи захворювання, пов'язаного з роботами з ліквідації аварії, у зв'язку із чим йому була призначена пенсія. Однак, вважає, що відповідач неправомірно призначив пенсію у меншому розмірі ніж встановлено законодавством для осіб, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС.
В обґрунтування позовних вимоги, зазначає, що згідно зі ст.54 Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції Закону до 28.12.07р) призначений розмір пенсії для інвалідів II групи повинен бути не нижчим 8 мінімальних пенсій за віком. Статтею 50 вказаного закону передбачено призначення додаткової пенсії для осіб, віднесених до 1 категорії учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інвалідів IIгрупи у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. Відповідач нараховує та сплачує йому пенсію у значно меншому розмірі, ніж встановлено законом.
Позивач просив суд визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м.Луганська неправомірними, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії, встановивши її у розмірі основної пенсії 8 мінімальних пенсій за віком, додаткової - 75% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01.08.2008 року.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, надав пояснення, аналогічні викладеним у позові.
Представник відповідача позов не визнав посилаючись на те, що згідно ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» порядок обчислення пенсії визначається Кабінетом Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2002 року «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» передбачено, що розрахунок пенсії за ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» здійснюється виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком у сумі 19, 91 грн. Законом України
«Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно до якої у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по II групі інвалідності - 200 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Після визнання вказаних положень такими, що не відповідають Конституції України Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 530 від 28.05.2008 року, саме цією постановою керується Пенсійний фонд обчислюючи пенсію позивачеві.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що позивач належить до 1 категорії учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується посвідченням А № 074001 від 16.04.1996 року (а.с. 7) є інвалідом II групи захворювання, пов'язаного з роботами з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, безстроково з 17.01.2008 р. (а.с. 9).
Згідно довідки Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі М.Луганська від 18.07.2008 року ОСОБА_2. призначено пенсію з 07.07.2008 року у розмірі 1529, 70 грн. (а.с. 10)
Згідно зі ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції Закону 06.06.1996р.) розмір пенсії для інвалідів IIгрупи, призначеної у відповідності з цим Законом повинен бути не нижчим 8 мінімальних пенсій за віком, а згідно зі ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції Закону 06.06.1996р.) таким інвалідам IIгрупи виплачується додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.
Порядок визначення розміру мінімальної пенсії за віком встановлений частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно до якої мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Частиною третьою статті 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка набрала чинності з 31 жовтня 2006 року, встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.
Прожитковий мінімум на 2008 рік, відповідно до статті 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р., встановлено для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 470 гривень, з 1 квітня - 481 гривня, з 1 липня - 482 гривні, з 1 жовтня - 498 гривень.
Таким чином позивачу, як інваліду 2 групи, особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, 1 категорії, нижчий розмір державної та додаткової пенсії повинен розраховуватися, виходячи із наведених розмірів.
Як вже зазначалось раніше, з довідки Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі М.Луганська від 18.07.2008 року вбачається, що ОСОБА_2. призначено пенсію з 07.07.2008 року у розмірі 1529, 70 грн.
Вказаний розмір пенсії не відповідає вимогам Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тому дії відповідача необхідно визнати незаконними.
Разом з цим, статтею 11 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.
Позивач просив суд зобов'язати відповідача зробити перерахунок пенсії, встановивши її основний розмір не менше 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової - 75 % мінімальної пенсії за віком з 01.08.1008 року, тому суд вважає за необхідне розглянути справу в межах позовних вимог та задовольними вимоги позивача саме з 01.08.2008 року.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, ст.ст.159, 161, 163, 167 КАС України, -
Позовні вимоги ОСОБА_1, діючого в інтересах ОСОБА_2 задовольнити повністю.
Визнати дії посадових осіб Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі М.Луганська щодо нарахування та виплати пенсіїОСОБА_2 з 01 серпня 2008 року незаконними.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі М.Луганська зробити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з 01 серпня 2008 року. Перерахунок здійснювати виходячи з мінімальної пенсії за віком, встановленої у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом на відповідний період.
Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.