Автономна Республіка Крим, 95000, м.Сімферополь, вул. К.Маркса, 18, к.
Іменем України
30.03.2007
Справа №2-29/3791-2007А
За позовом - Приватного виробничо - комерційного сільськогосподарського підприємства «Агрокапітал», с.Суворове Сакського району.
До відповідачів - 1. Сакської районної державної адміністрації, м.Саки;
2. Суворовської сільської ради, с.Суворово Сакського району;
3. Сакського районного відділу земельних ресурсів, м.Саки.
За участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору -
Сакське управління державного казначейства, м.Саки.
Про визнання протиправними дій та спонукання до виконання певних дій
Суддя О.І Башилашвілі
Секретар судового засідання Готовкіна Т.С.
Від позивача - Попович І.Я. - представник, довіреність від 02.10.2006р. №72-л.
Від відповідачів - 1. не з'явився;
2. не з'явився.
3. не з'явився.
За участю третьої особи - Перміна Н.О. - гол. спец., довіреність від 07.02.07р. №23-11.0/02-862.
Сутність спору: Приватне виробничо - комерційне сільськогосподарське підприємство «Агрокапітал» звернулось до господарського суду АР Крим з позовом до відповідачів: Сакської райдержадміністрації, Суворовської сільської ради, Сакського районного відділу земельних ресурсів про визнання протиправними дій по ухиленню від прийняття оплати від позивача за договором від 05.01.2007р. купівлі - продажу земельної ділянки, площею 5,5003 га, кад.№01:243:870:00:13:001:0179 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, пов'язаного із обслуговуванням будівель пташників на території Суворовської сільської ради, розташований на відстані 1,3 км. Південно - східніше с.Ліманне по вул..Лімановська,94а та по видачі та оформленню позивачу державного акту про право власності на придбану земельну ділянку; зобов'язання Сакську райдержадміністрацію та Суворовську сільську раду прийнти від позивача грошові кошти у сумі 45000 грн. у рахунок оплати за договором від 05.01.2007р. купівлі - продажу земельної ділянки, площею 5,5003 га, кад.№01:243:870:00:13:001:0179 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, пов'язаного із обслуговуванням будівель пташників на території Суворовської сільської ради, розташований на відстані 1,3 км. Південно - східніше с.Ліманне по вул..Лімановська,94а на розрахунковий рахунок, зазначений у позові; зобов'язання Сакський районний відділ земельних ресурсів та Сакську райдержадміністрацію призвести усі необхідні дії по оформленню та видачі позивачу державного акту про право власності на земельну ділянку площею 5,5003 га кад.№01:243:870:00:13:001:0179 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, пов'язаного із обслуговуванням будівель пташників на території Суворовської сільської ради, розташований на відстані 1,3 км. Південно - східніше с.Ліманне по вул..Лімановська,94а.
Позивач позовні вимоги підтримав.
Відповідачі до судового засідання не з'явились, однак у попередньому засіданні другий та третій відповідачі пояснили, що проти позову вони не заперечують.
Третя особа проти позову також не заперечує.
Ухвалою ГС АРК від 22.03.2007р. суд закінчив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду.
Після з'ясування усіх обставин справи та перевірки їх доказами, суд перейшов до судових дебатів, після закінчення яких суд віддалявся до нарадчої кімнати для ухвалення рішення.
Розглянувши матеріали справи та дослідивши письмові доказі, а також заслухавши пояснення представника позивача та третьої особи, суд -
Рішенням господарського суду АР Крим від 17.10.2006р. у справі № 2-29/15672-2006 позов ПВКСП «Агрокапітал» був задоволений у повному обсязі.
Згідно з вказаним рішенням суд зобов'язав Сакську районну державну адміністрацію укласти з ПВКСП «Агрокапітал» договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 5,5003 га, кад. № 01:243:870:00:13:001:0179 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, пов'язаного з обслуговуванням будівель пташників на території Суворівської сільської ради, розташованої на відстані 1,3 км. на південний схід від села Лиманне по вул. Лиманівській, 94а в редакції, наведеній в тексті резолютивної частини рішення.
При цьому, в рішенні суду було зазначено, що у разі ухилення Сакської районної державної адміністрації від укладення договору купівлі-продажу землі в місячний строк з моменту набрання рішенням суду законної сили, то наведений в рішенні суду договір вважається укладеним і не вимагає нотаріального посвідчення та волевиявлення продавця - відповідача у справі.
Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 05 грудня 2006 року у справі № 2-29/15672-2006 вказане рішення господарського суду АР Крим від 17.10.2006р. було залишено без змін, тобто останнє набрало законної сили.
Таким чином, у зв'язку з ухиленням Сакської районної державної адміністрації від укладення договору купівлі-продажу землі в місячний термін з моменту набрання рішенням суду законної сили, даний договір купівлі-продажу землі вважається укладеним 05 січня 2007 року - тобто рівно через місяць з дня набрання рішенням суду законної сили.
З метою проведення оплати в порядку і розмірах, які передбачені розділом 2 договору від 05 січня 2007 року купівлі-продажу земельної ділянки, позивач звернувся до Сакської районної державної адміністрації та Суворівської сільської ради з проханням вказати реквізити розрахункових рахунків для оплати: 4500 грн. в рахунок оплати на користь державного бюджету і 40500 грн в рахунок оплати на користь місцевого бюджету, а всього в сумі: 45000грн.
Проте на вказане звернення позивачем була отримана відповідь Сакської районної державної адміністрації про відмову в прийнятті грошових коштів в рахунок оплати вартості набутої позивачем земельної ділянки з посиланням на ту обставину, що Законом України «Про внесення змін до Земельного кодексу України стосовно заборони продажу земель сільськогосподарського призначення до прийняття відповідних законодавчих актів» встановлена заборона на продаж земель сільськогосподарського призначення, а тому операції по зарахуванню коштів на користь відповідних бюджетів від продажу таких земель не проводяться.
Після дослідження матеріалів справи та наданих сторонами доказів, вислухавши пояснення представників сторін, суд вважає, що позовні вимоги ПВКСП «Агрокапітал» грунтуються на законі та підлягають задоволенню з наступних підстав:
Відповідно до п.7 ст. 128 Земельного кодексу України, що регулює порядок і процедуру продажу земельних ділянок державної і комунальної власності, а також відповідно до положень ст. ст. 125, 126 ЗК України, договір купівлі-продажу є підставою для оформлення і видачі державного акту про право власності на придбану за договором земельну ділянку після повної сплати вартості землі за договором.
Суд вважає безпідставними та необгрунтованими дії відповідачів щодо ухилення від прийняття від позивача оплати за придбану ним земельну ділянку сільськогосподарського призначення з посиланням на положення Закону України «Про внесення змін до Земельного кодексу України стосовно заборони продажу земель сільськогосподарського призначення до прийняття відповідних законодавчих актів» з огляду на таке:
Зі змісту Заключних положень Закону України «Про внесення змін до Земельного кодексу України стосовно заборони продажу земель сільськогосподарського призначення до прийняття відповідних законодавчих актів» судом вбачається, що цей Закон набирає чинності з дня його опублікування.
Вказаний Закон було опубліковано вперше в газеті «Урядовий кур'єр» у № 6 від 13.01.2007р. - тобто, саме з цієї дати Закон набрав чинності, тоді як договір купівлі-продажу землі відповідно до рішень судів вважається укладеним 05 січня 2007 року - до введення законодавчої заборони на продаж земельних ділянок сільськогосподарського призначення.
Таким чином, суд доходить висновку, що будь-які законодавчі обмеження або перешкоди для отримання ПВКСП «Агрокапітал» документа про право власності на придбану за договором земельну ділянку відсутні, а посилання відповідачів на припинення операцій за певними видами платежів не можуть бути прийняті в даному випадку до уваги, оскільки бюджетна класифікація відповідних бюджетів дозволяє безперешкодно прийняти грошові кошти в рахунок оплати за продану земельну ділянку.
Більше того, безпосередньо Земельним кодексом України, який прямо регулює відносини купівлі-продажу земельних ділянок, передбачається обов'язок покупця землі державної чи комунальної форми власності внести грошові кошти власнику (в даному випадку органу виконавчої влади і органу місцевого самоврядування) незалежно від наявності або відсутності відповідного коду бюджетної класифікації.
До того ж, суд вважає, що оплата вартості землі є безпосереднім обов'язком позивача, як і питання прийняття цієї оплати продавцем, оскільки такі обов'язки прямо випливають із загальних положень і принципів договору купівлі-продажу, наведених в статті 655 ЦК України:
Так, за договором купівлі-продажу одна сторона (продавець) передає або зобов'язується передати майно (товар) у власність іншої сторони, а покупець приймає або зобов'язується прийняти майно (товар) і сплатити за нього певну грошову суму.
За таких обставин, суд вбачає, що на порушення вимог ст. ст. 525, 526 ЦК України, відповідачі в односторонньому порядку відмовились від виконання зобов'язань за договором в частині прийняття оплати і передачі товару у власність покупця шляхом оформлення і видачі державного акту про право власності на землю.
Вказані висновки суду повністю кореспондуються з вищенаведеними нормами ст. ст. 125, 126, 128 Земельного кодексу України і свідчать про протиправність дій суб'єктів владних повноважень, що є підставою для задоволення адміністративного позову.
З інформації Сакського управління державного казначейства та фінансового управління Сакської районної державної адміністрації судом вбачається, що операції з продажу земельних ділянок здійснюються безперешкодно і вільно за кодами бюджетної класифікації - за продаж земель несільськогосподарського призначення, що робить можливим проведення позивачем оплати за придбану земельну ділянку, зважаючи також на те, що третя особа по справі не заперечує проти такої оплати за вказаними нею рахунками.
Крім того, як вже було зазначено раніше, другий та третій відповідачі проти позову не заперечують, тим самим підтверджуючи законність та обґрунтованість вимог позивача.
Вступна та резолютивна частини постанови оголошені 30.03.2007р.
Повний текст постанови відповідно до ст..160 КАС України складений та підписаний 02.04.2007р.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 152, п. 1 ст. 153, 160, 163, п. 4 ст. 167 КАС України, суд -
1. Позов задовольнити у повному обсязі.
2. Визнати протиправними дії Сакської районної державної адміністрації, Суворівської сільської ради і Сакського районного відділу земельних ресурсів щодо ухилення від прийняття оплати від ПВКСП «Агрокапітал» за договором від 05 січня 2007 року купівлі-продажу земельної ділянки площею 5.5003 га, кад. №01:243:870:00:13:001:0179 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, пов'язаного з обслуговуванням будівель пташників на території Суворівської сільської ради, розташованої на відстані 1,3 км. на південний схід від села Лиманне по вул. Лиманівській, 94а та щодо видачі і оформлення ПВКСП «Агрокапітал» державного акту про право власності на придбану за цим договором земельну ділянку.
3. Зобов'язати Сакську районну державну адміністрацію і Суворівську сільську раду прийняти від Приватного виробничо-комерційного сільськогосподарського підприємства «Агрокапітал» (Сакський район, с.Суворово, вул. Руська, 3) грошові кошти в сумі 45000 грн в рахунок оплати за договором від 05 січня 2007 року купівлі-продажу земельної ділянки площею 5.5003 га, кад. № 01:243:870:00:13:001:0179 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, пов'язаного з обслуговуванням будівель пташників на території Суворівської сільської ради, розташованої на відстані 1,3 км. на південний схід від села Лиманне по вул.Лиманівській, 94а, на розрахунковий рахунок 33119332700264 в ГУ ДК України в АР Крим, одержувач: державний бюджет Суворовський с/р 33010301, ОКПО 34740887, МФО 824026 з наступним розподілом: 4500 грн на користь державного бюджету; 40500 грн на користь місцевого бюджету.
4. Зобов'язати Сакський районний відділ земельних ресурсів і Сакськую районну державну адміністрацію провести всі необхідні дії з оформлення і видачі Приватному виробничо-комерційному сільськогосподарському підприємству «Агрокапітал» (Сакський район, с.Суворово, вул. Руська, 3) державного акту про право власності на земельну ділянку площею 5.5003 га (кад. № 01:243:870:00:13:001:0179) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, пов'язаного з обслуговуванням будівель пташників на території Суворівської сільської ради, розташованої на відстані 1,3 км. на південний схід від села Лиманне по вул.Лиманівській, 94а.
5. Виконавчі листи видати після набрання постановою законної сили.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Башилашвілі О.І.