Автономна Республіка Крим, 95000, м.Сімферополь, вул. К.Маркса, 18, к. 418
Іменем України
06.03.2007
Справа №2-4/2453-2007А
За позовом Бахчисарайського районного центру зайнятості ( 98405, АР Крим, м. Бахчисарай, вул. Леніна, 90)
до Управління Пенсійного фонду України у Бахчисарайському районі АР Крим ( 98403, АР Крим, м. Бахчисарай, вул. Сімферопольська, 5а)
про стягнення 167,00 грн.
Суддя Бєлоглазова І.К.
При секретарі Шишовій І.В.
Від позивача не з'явився.
Від відповідача не з'явився.
Суть спору:
Бахчисарайський районний центр зайнятості, м. Бахчисарай, звернувся у порядку ст. 6 Прикінцевих та перехідних положень КАС України до господарського суду АР Крим з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Бахчисарайському районі АР Крим, м. Бахчисарай, про стягнення, з урахуванням уточнень, 167,81 грн. Позовна заява мотивована тим, що 18.07.2006 року Бахчисарайський районний центр зайнятості скерував запит до Управління ПФУ в Бахчисарайському районі АР Крим стосовно відомостей про громадян, які у 2004-2005 роках, у період одержування дострокової пенсії, працювали. Згідно отриманого повідомлення, під час звірки списків осіб, яким достроково призначена пенсія відповідно до Закону України "Про зайнятість населення", з даними бази системи персоніфікованого обліку відомостей за 2004, 2005 роки виявлено 4 випадка переплати пенсій громадянам, серед яких Бовсуновська Лариса Ісаківна. Сума переплати гр. Бовсуновській Л.С., працюючій у період отримання дострокової пенсії, з 8.06.2004 року по 7.07.2004 року склала 167,81 грн. На підставі подання Управління ПФУ в Бахчисарайському районі АР Крим на відшкодування з Фонду ЗДСС на випадок безробіття витрат, пов'язаних з достроковим призначенням пенсій, позивач відшкодував Управлінню ПФУ витрати, пов'язані з достроковим призначенням пенсій, серед яких і витрати по Бовсуновській Л. І. Посилаючись на Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування на випадок безробіття» № 1533-Ш від 2.03.2000 року, ст. ст. 102, 103 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII від 5.11.1991 року та лист Управління ПФУ в Бахчисарайському районі АР Крим № 4945\03-5 від 24.07.2006 року позивач просить стягнути з відповідача суму переплаченої пенсії у розмірі 167,81 грн. за період з 8.06.2004 року по 7.07.2004 року.
Відповідач проти позову заперечує та посилається на те, що на підставі направлення Бахчисарайського районного центру зайнятості Бовсуновській Л. І. була призначена дострокова пенсія. Однак під час звірки списків осіб, яким достроково призначена пенсія відповідно до Закону України "Про зайнятість населення", з даними бази системи персоніфікованого обліку відомостей за 2004, 2005 роки було виявлено 4 випадка переплати пенсій громадянам, серед яких значилася і Бовсуновська Лариса Ісаківна. Згодом Бовсуновська Л. І. звернулась за призначенням пенсії за віком і Управлінням було прийнято рішення комісії № 140295 від 15.05.2006 року «Про утримання переплати», за яким пенсіонерці Бовсуновській необхідно було відшкодувати суми переплачено пенсії у розмірі 167,81 грн. На підставі цього рішення управління щомісяця утримувало з даної громадянки 20% з пенсії. Станом на 1.10.2006 року переплата з пенсії була утримана з цієї особи у повному обсязі. Відповідач також зауважує, що законодавством не передбачено порядку повернення грошових коштів органами Пенсійного фонду центрам зайнятості. Такі операції є нецільовим використанням коштів Пенсійного фонду. Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі АР Крим не має законних підстав для перерахування 167,81 грн. на поточний рахунок центру зайнятості, але в щомісячних актах звірки регулюється діючий борг Центра зайнятості перед управлінням шляхом зменшення суми боргу, тобто сума боргу зменшена на суму переплати - 167,81 грн. На підставі викладеного у позові просить відмовити.
Дослідив докази, зібрані у матеріалах справи, у порядку, визначеному ст. 139 КАС України, заслухав пояснення представників сторін у порядку ст. 138 КАС України, суд -
З матеріалів справи вбачається, що Бахчисарайський районний центр зайнятості на підставі подання Управління ПФУ в Бахчисарайському районі АР Крим відшкодував останньому витрати, пов'язані з достроковим призначенням пенсій у 2004, 2005 роках, серед яких і витрати по гр. Бовсуновській Л. І. у розмірі 167,81 грн., про що свідчать список осіб, яким достроково призначена пенсія відповідно до Закону України «Про зайнятість населення» на 6 місяць 2004 р., акти звірок взаємних розрахунків з відшкодування витрат, пов'язаних з достроковим виходом працівників на пенсію за червень, липень, серпень 2004 року, підписані і скріплені печатями Управління ПФУ в Бахчисарайському районі АР Крим та Бахчисарайським центром зайнятості, та платіжні доручення № 617 від 4.06.2004 р., № 738 від 30.06.2004 р., № 885 від 2.08.2004 р., № 888 від 6.08.2004 р.
26.07.2006 року Бахчисарайський районний центр зайнятості отримав повідомлення Управління ПФУ в Бахчисарайському районі АР Крим ( вих. від 24.07.2006 р. № 4945\03-5), що в результаті звірки списків осіб, яким достроково призначена пенсія відповідно до ст. 26 Закону України «Про зайнятість населення», з даними бази системи персоніфікованого обліку відомостей за 2004, 2005 роки виявлено 4 випадка переплати пенсій громадянам, серед яких Бовсуновська Лариса Ісаківна.
Сума переплати гр. Бовсуновській Л.С. за період з 8.06.2004 року по 7.07.2004 року склала 167,81 грн.
Згодом на підставі рішення «Про утримання переплати» № 140295 від 15.05.2006 року, пенсіонерка Бовсуновська відшкодувала Управлінню ПФУ в Бахчисарайському районі АР Крим суми переплаченої пенсії у розмірі 167,81 грн., що не заперечується відповідачем.
Бахчисарайський районний центр зайнятості просить стягнути з відповідача суму переплаченої пенсії у розмірі 167,81 грн.
Позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 21 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні» N 3721-XII від 16 грудня 1993 року особам передпенсійного віку, трудовий договір з якими було розірвано з ініціативи власника або повноваженого ним органу в зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідацією, реорганізацією, перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням чисельності або штату працівників, а також виявленою невідповідністю працівника займаній посаді за станом здоров'я, гарантується право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законодавством строку, якщо вони мають страховий стаж для чоловіків - 25 років, для жінок - 20 років, а для осіб, які мають право на пенсію на пільгових умовах, - стаж роботи, який дає право на цей вид пенсії.
Ч. 4 ст. 21 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні» встановлено, що розмір і порядок виплати пенсій у разі їх дострокового призначення регулюються Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Згідно з п. 1 ст. 26 Закону України «Про зайнятість населення» N 803-XII від 1 березня 1991 року з подальшими доповненнями та змінами, витрати, пов'язані із достроковим виходом на пенсію, здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України з наступним відшкодуванням цих витрат із Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.
Ч. 4 Порядку відшкодування Пенсійному фонду України з Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття витрат, пов'язаних із достроковим виходом працівників на пенсію, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України та пенсійного фонду України № 331\39 від 6.08.2001 р., зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 серпня 2001 року за № 713\5904, центри зайнятості, де до призначення пенсій перебували на обліку громадяни, щомісяця до 2-го числа місяця, у якому проводяться виплати, на підставі подання місцевого органу Пенсійного фонду та списку осіб, яким достроково призначена пенсія відповідно до Закону України «Про зайнятість населення», із зазначенням прізвищ громадян, сум пенсій та коштів, необхідних на виплату та доставку пенсій, перераховують органам Пенсійного фонду кошти на фінансування виплат поточного періоду в розмірі місячної потреби на ці виплати. Список осіб, яким достроково призначена пенсія відповідно до Закону України «Про зайнятість населення», подається органом, який призначає пенсії місцевому органу Пенсійного фонду, до 28-го числа місяця, що передує поточному. Подання та список осіб, яким достроково призначена пенсія, подається органами Пенсійного фонду до місцевих центрів зайнятості до 1-го числа поточного місяця.
На підставі звіту про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій і допомоги на поховання, що відшкодовуються із Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, та списку померлих осіб, яким достроково була призначена пенсія відповідно до Закону України «Про зайнятість населення», центри зайнятості проводять звірку списків осіб, яким достроково призначена пенсія відповідно до Закону України «Про зайнятість населення», та остаточний розрахунок щодо відшкодування витрат органам Пенсійного фонду ( п. 5 Порядку затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України та пенсійного фонду України № 331\39 від 6.08.2001 р., зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 серпня 2001 року за № 713\5904).
Згідно з п. 6 Порядку відшкодування Пенсійному фонду України з Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття витрат, пов'язаних із достроковим виходом працівників на пенсію, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України та пенсійного фонду України № 331\39 від 6.08.2001 р., результати звірки між центрами зайнятості та органами, які призначають пенсії, оформлюються актом, один примірник якого передається місцевим органам Пенсійного фонду. У разі потреби під час звірки органи, які призначають пенсії, повинні надавати центрам зайнятості необхідну додаткову інформацію щодо призначення та розміру пенсій.
Представник відповідача надав у судове засідання акт звірки взаємних розрахунків з відшкодування витрат, пов'язаних з достроковим виходом працівників на пенсію за вересень 2006 року, підписані і скріплені печатями Управління ПФУ в Бахчисарайському районі АР Крим та Бахчисарайським центром зайнятості. З наданого акту вбачається, що Управління ПФУ в Бахчисарайському районі АР Крим регулюється діючий борг центра зайнятості перед управлінням шляхом зменшення суми боргу центра перед управлінням, тобто сума боргу зменшується на суму переплати - 167,81 грн. ( графа кредиту Управління ПФУ в Бахчисарайському районі АР Крим на підставі довідки № 1 відділу з виплати пенсій від 29.09.2006 року по Бовсуновській Л. І.).
Згідно з ст. 39 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування на випадок безробіття» № 1533-Ш від 2.03.2000 р. спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.
За таких обставин справи позовна заява не підлягає задоволенню.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не обґрунтовані.
На підставі викладеного, керуючись ст. 122, п. 2 ст. 157, ст. ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У позові відмовити.
У разі неподання заяви про апеляційне оскарження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення.
Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження, апеляційна скарга не подана, постанова набирає сили через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного господарського суду в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанову направити сторонам рекомендованою кореспонденцією.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Білоглазова І.К.