ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Болбочана Петра, 8, корпус 1
про витребування доказів
21 березня 2016 року м. Київ № 826/1053/16
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Данилишина В.М., при секретарі судових засідань Новик В.М., за участю позивача-1 та представника позивача-2, без участі представників відповідача та третьої особи, розглянув у відкритому судовому засіданні клопотання ОСОБА_2 про витребування доказів.
На підставі ч.ч. 3, 7 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у судовому засіданні 21 березня 2016 року проголошено вступну та резолютивну частини ухвали.
Всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується заявлене клопотання, об'єктивно оцінивши наявні у матеріалах справи докази, які мають юридичне значення для його розгляду та вирішення, суд -
У провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва (також далі - суд) знаходиться справа №826/1053/16 (далі - справа) за позовом ОСОБА_2 (далі - позивач-1) та ОСОБА_3 (далі - позивач-2) до департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі - відповідач), третя особа: обслуговуючий кооператив "ЖБК Осінній" (далі - третя особа), про:
- визнання протиправними дій відповідача щодо видачі містобудівних умов та обмеження забудови земельної ділянки на АДРЕСА_1 від 14 квітня 2015 року №226/15/12/009-15 (далі - містобудівні умови та обмеження);
- скасування містобудівних умов та обмеження.
До суду 26 лютого 2016 року через канцелярію від позивача-1 надійшло письмове клопотання про витребування доказів у відповідача, а саме:
- посадової інструкції заступника директора - начальника служби містобудівного кадастру Департаменту містобудування та архітектури ОСОБА_4;
- розпорядчого документа, що уповноважує ОСОБА_4 виконувати обов'язки директора Департаменту містобудування та архітектури 14 квітня 2015 року;
- витяг з журналу реєстрації розпорядчих документів з кадрових питань за квітень 2015 року (далі - заявлене клопотання).
В обґрунтування заявленого клопотання позивачем-1 зазначено, зокрема, що розгляд справи не можливий без витребування вище зазначених документів, які необхідні для повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи.
Присутні у судовому засіданні 21 березня 2016 року позивач-1 та представник позивача-2 підтримали заявлене клопотання та просили задовольнити його.
Представники відповідача та третьої особи у судове засідання 21 березня 2016 року не прибули, хоча про дату, час та місце судового розгляду справи відповідач та третя особа повідомлені своєчасно та належним чином, заяви про розгляд справи за відсутності їх представників до суду не надійшли.
Так, відповідно до ч. 2 ст. 69, ч.ч. 1-5 ст. 71 та ч.ч. 1, 3 ст. 79 КАС України, докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.
Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 КАС України.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.
Суд може збирати докази з власної ініціативи.
Письмовими доказами є документи (у тому числі електронні документи), акти, листи, телеграми, будь-які інші письмові записи, що містять в собі відомості про обставини, які мають значення для справи.
Письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду. Суд може також уповноважити заінтересовану сторону або іншу особу, яка бере участь у справі, одержати письмовий доказ для надання його суду.
Таким чином, враховуючи вище викладені норми та з'ясовані судом обставини, вислухавши думку присутніх у судовому засіданні позивача-1 та представника позивача-2, а також оцінивши докази, які уже містяться у матеріалах справи, суд прийшов до висновку про обґрунтованість заявленого клопотання та, як наслідок, наявність підстав для його задоволення, оскільки наявність у матеріалах справи витребуваних доказів має значення для всебічного, повного і об'єктивного розгляду та вирішення справи із прийняттям у ній законного і обґрунтованого рішення.
Керуючись ст.ст. 69, 71, 79, 122, 160, 165, 254 КАС України, суд -
1. Задовольнити заявлене клопотання.
2. Витребувати у департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) належним чином засвідчені копії:
- посадової інструкції заступника директора - начальника служби містобудівного кадастру департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) ОСОБА_4;
- розпорядчого документа, що станом на 14 квітня 2015 року уповноважував ОСОБА_4 виконувати обов'язки директора департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації);
- витягу з журналу реєстрації розпорядчих документів з кадрових питань за квітень 2015 року.
3. Зобов'язати керівництво департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) організувати подання витребуваних доказів (або письмових пояснень із зазначенням причин неможливості їх подання із приєднанням засвідчених копій відповідних підтверджуючих доказів) безпосередньо у судове засідання, призначене на 11 квітня 2016 року о 10 год. 45 хв. за адресою: місто Київ, вулиця Болбочана Петра, 8, корпус 1, зал №37, або протягом трьох днів із дня отримання копії даного судового рішення до канцелярії Окружного адміністративного суду міста Києва для долучення до матеріалів адміністративної справи №826/1053/16.
4. Роз'яснити, що згідно з ч. 1 ст. 271 КАС України, у разі неподання без поважних причин письмових доказів, що витребувані судом, та неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів для дослідження судом.
Копії ухвали у повному обсязі направити (вручити) сторонам та третій особі (їх уповноваженим представникам), роз'яснивши, що ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на постанову чи ухвалу суду, прийняту за наслідками розгляду справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту ухвалення.
Відповідно до ч. 1 ст. 255 КАС України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб та підлягає виконанню на всій території України.
Суддя В.М. Данилишин
Ухвала у повному обсязі складена 28 березня 2016 року