10.4.1
21 березня 2016 року СєвєродонецькСправа № 812/8742/13-а
Луганський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді Чиркіна С.М.,
за участю
секретаря судового засідання Михальченко Д.С.,
без участі представників сторін,
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Білокуракинського районного центра зайнятості про видачу дубліката виконавчого листа у справі № 812/8742/13-а за адміністративним позовом Брянківського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю в розмірі 6778,06 грн,
08 лютого 2016 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Білокуракинського районного центра зайнятості про видачу дубліката виконавчого листа у справі № 812/8742/13-а за адміністративним позовом Брянківського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю в розмірі 6778,06 грн.
В обґрунтування заяви зазначено, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 14.11.2013 у справі № 812/8742/13-а адміністративний позов Брянківського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю в розмірі 6778,06 грн задоволено повністю. Виконавчий лист виданий позивачу 17.12.2013 та своєчасно був направлений на виконання до ВДВС Брянківського МУЮ, а постановою від 13.01.2014 відкрито виконавче провадження № 41451147.
Наказом Луганського обласного центру зайнятості від 15.04.2015 № 56 Білокуракинський районний центр зайнятості визнано правонаступником боргових зобов'язань Брянківського міського центру зайнятості.
Згідно з актом прийому-передачі дебіторської заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття станом на 29.04.2015 на балансі Брянківського міського центру зайнятості обліковується заборгованість в розмірі 5178,06 грн., яка рахується за ОСОБА_1
На запит Брянківського МЦЗ про хід виконавчого провадження листом від 03.06.2015 ВДВС Брянківського МУЮ повідомив, що надати інформацію про виконавче провадження неможливо, оскільки матеріали виконавчого провадження за новим місцем реєстрації ВДВС не передавалися, було запропоновано звернутися до суду з заявою про видачу дубліката виконавчого листа. Просив видати дублікат виконавчого листа за постановою Луганського окружного адміністративного суду від 14.11.2013 в адміністративній справі № 812/8742/13-а.
Представник заявника в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, просив розглянути заяву без його участі (а.с. 63, 82).
Відповідач в судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду заяви повідомлявся.
Відповідно до листа в.о. директора ЛД УДППЗ «Укрпошта» від 04.01.2016 № 892 УДППЗ «Укрпошта» не здійснює пересилання пошти у Луганській області до/з: міст обласного значення: Луганськ, Алчевськ, Антрацит, Брянка, Кіровськ, Красний Луч, Краснодон, Первомайськ, Ровеньки, Свердловськ, Стаханов; районів: Антрацитівський, Краснодонський, Лутугинський, Перевальський, Свердловський, Слов'яносербський.
З урахуванням зазначеного листа, повідомлення відповідача відбувалось шляхом розміщення на офіційному веб-сайті Луганського окружного адміністративного суду інформації щодо призначення до розгляду заяви про видачу дубліката виконавчого листа, зупинення провадження з розгляду заяви, повідомлення про виклики в судове засідання на 19.02.2016, 21.03.2016.
Надіслати відповідачу, зареєстрованому за адресою: АДРЕСА_1, м.Брянка, Луганська область, 94105, копії ухвал від 11.02.2016, від 19.02.2016, повісток про виклики до суду на 19.02.2016, 21.03.2016 поштовою кореспонденцією не має можливості.
Альтернативні засоби зв'язку з відповідачем, суду не відомі, інший спосіб повідомлення відсутній.
Оскільки, у відповідності із частиною 2 статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду, заяву про видачу дубліката виконавчого листа розглянуто судом за відсутністю представників сторін.
Розглянувши заяву та дослідивши матеріали справи, суд вважає заяву про видачу дубліката виконавчого листа у справі № 812/8742/13-а за адміністративним позовом Брянківського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю в розмірі 6778,06 грн, такою, що задоволенню не належить з огляду на нижчевикладене.
Згідно із частиною першою статті 260 КАС України, замість втраченого оригіналу виконавчого листа адміністративний суд, який видав виконавчий лист, за заявою стягувача або поданням державного виконавця може видати його дублікат.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2015 року відновлено втрачене судове провадження в адміністративній справі № 812/8742/13-а за адміністративним позовом Брянківського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю в розмірі 6778,06 грн в частині: копії адміністративного позову, копії постанови Луганського окружного адміністративного суду від 14.11.2013, копії виконавчого листа, копії постанови про відкриття виконавчого провадження, копії персональної картки, витяг із наказів про прийнятті рішення по особі, ухвали Луганського окружного адміністративного суду про відкриття провадження в адміністративній справі від 21.10.2013, постанови Луганського окружного адміністративного суду від 14.11.2013 (а.с. 34-35).
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 14.11.2013 у справі №812/8742/13-а адміністративний позов Брянківського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю в розмірі 6778,06 грн задоволено повністю (а.с. 29-30).
Стягнуто з ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Брянківського міського центру зайнятості (юридична адреса: 94100, Луганська область, м.Брянка, мікрорайон «Тополь», 3-а, р/р 37179320001253, МФО 304013, ГУДКСУ м. Брянка у Луганській області, ідентифікаційний номер 13392349) суму незаконно отриманої допомоги по безробіттю в розмірі 6778,06 грн, з яких допомога по безробіттю 6757,79 грн, витрати на оплату послуг банку 20,27 грн.
17.12.2013 Луганським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі № 812/8742/13-а (а.с. 52).
Відповідно до частини першої статті 260 КАС України, замість втраченого оригіналу виконавчого листа адміністративний суд, який видав виконавчий лист, за заявою стягувача або поданням державного виконавця може видати його дублікат.
Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначає Закон України від 21.04.1999 № 606-XIV «Про виконавче провадження» (далі - Закон України № 606-XIV).
Статтею 8 Закону України № 606-XIV визначено, що сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа, на користь чи в інтересах якої видано виконавчий документ. Боржником є фізична або юридична особа, визначена виконавчим документом.
Виконавчий лист у справі № 812/8742/13-а видано на користь Брянківського міського центру зайнятості, тобто стягувачем по виконавчому листу № 812/8742/13-а від 17.12.2013 є саме Брянківський міський центр зайнятості.
Брянківський міський центр зайнятості згідно інформації зі Спеціального витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 21.03.2016 № 21796837 (а.с. 86) є юридичною особою, включений до ЄДР за номером 10004054137, з місцезнаходженням за адресою: АДРЕСА_2.
Пунктом 1 Положення про державну службу зайнятості, затвердженого Наказом Міністерства соціальної політики України 20.01.2015 № 41 (у редакції наказу Міністерства соціальної політики України 03.07.2015 № 697) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 лютого 2015 року за № 141/26586, визначено, що Державна служба зайнятості (далі - Служба) є централізованою системою державних установ, діяльність якої спрямовується та координується Міністерством соціальної політики України.
Відповідно до пункту 4 розділу 3 Положення визначено, що тільки Голова Центрального апарату Служби, який є головною державною установою у централізованій системі державних установ Служби, повне найменування - Державна служба зайнятості (Центральний апарат), затверджує структуру, граничну чисельність, штатний розпис, кошторис видатків регіональних центрів зайнятості, у тому числі кошторис видатків їх апарату; утворює, ліквідовує, реорганізовує регіональні та базові центри зайнятості за погодженням з Міністерством соціальної політики України.
На підставі наказу Луганського обласного центру зайнятості від 15.04.2015 № 56 від Брянківського міського центру зайнятості Білокуракинському районному центру зайнятості у тому числі передано дебіторську та кредиторську заборгованість Брянківського міського центру зайнятості в частині дебіторської заборгованості та заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття. (а.с. 46-49).
13.01.2014 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом від 17.12.2013 № 812/8742/13-а щодо стягнення з ОСОБА_1 боргу на користь Брянківського міського центру зайнятості (а.с. 53).
Згідно із інформацією, зазначеною в листі управління державної виконавчої служби від 25.02.2016 № 3432/14/2, вищезазначена постанова знаходилась на виконанні у відділі державної виконавчої служби Брянківського міського управління юстиції, однак здійснити вивезення виконавчих проваджень неможливо у зв'язку з небезпекою для життя працівників (а.с. 83-84).
Також на час звернення із заявою про видачу дубліката виконавчого листа у справі заявник не звертався із заявою про заміну сторони у виконавчому провадженні.
Суд не ототожнює статус стягувача закріплений в законі, в даному випадку не ліквідованого Брянківського міського центру зайнятості, зі статусом правонаступника Білокуракинського районного центра зайнятості закріпленими в локальних наказах та положеннях.
Таким чином, заявник - Білокуракинський районний центр зайнятості, не є стягувачем в даному виконавчому провадженні.
Враховуючи приписи частини першої статті 260 КАС України, суд дійшов висновку про не можливість видачі дублікату виконавчого листа у справі № 812/8742/13-а.
На підставі частин 3 та 7 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні 21 березня 2016 року проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Складення ухвали у повному обсязі відкладено, про що згідно вимог частини 2 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин ухвали у судовому засіданні.
Керуючись статтями 158, 160, 165, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні заяви Білокуракинського районного центра зайнятості про видачу дубліката виконавчого листа у справі № 812/8742/13-а за адміністративним позовом Брянківського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю в розмірі 6778,06 грн відмовити.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.
Ухвала суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Повний текст ухвали складено та підписано 24 березня 2016 року.
Суддя С.М. Чиркін