Провадження № 1-кс/537/597/2015
Справа № 537/3311/15-к
27.07.2015 року слідчий суддя Крюківського районного суду м. Кременчука ОСОБА_1 , за участю першого заступника прокурора міста Кременчука молодшого радника юстиції ОСОБА_2 , при секретарі ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кременчуці Полтавської області клопотання першого заступника прокурора міста Кременчука молодшого радника юстиції ОСОБА_2 про надання тимчасового доступу до речей і документів,
Заступник прокурора міста Кременчука молодший радник юстиції ОСОБА_2 звернувся до суду з клопотанням, яким просить надати йому тимчасовий доступ до оригіналів документів з можливістю зробити їх копії, що знаходяться та зберігаються в приміщенні ПАТ " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: копії дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря (з додатками) на ставок-випарник, розташований на території Бондарівської сільської ради Кременчуцького району, починаючи з 2012 року і по даний час; копію документації на ставок-випарник, як джерело викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, режимні карти роботи, питомі викиди (показники емісії); копії звітів за формою 2-ТП (повітря) за 2012-2014 роки; копію Акту державної комісії про прийняття в експлуатацію ставка-випарника ПАТ " ІНФОРМАЦІЯ_1 "; копії протоколів інструментально-лабораторних вимірювань викидів забруднюючої речовини в атмосферне повітря від джерела викиду - ставка-випарника за 2012-2014 роки; копії журналів обліку роботи ставка-випарника, періодичність здійснення до нього скидів.
В судовому засіданні заступник прокурора міста Кременчука молодший радник юстиції ОСОБА_2 клопотання підтримав. Вказав, що слідчим відділом Кременчуцького МВ УМВС України в Полтавській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42015170090000004 від 15 січня 2015 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 241 КК України.
Відомості про кримінальне правопорушення внесено за фактом того, що ПАТ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (ідент. № 00152307, адреса: АДРЕСА_1 ), (далі - ПАТ " ІНФОРМАЦІЯ_1 "), в процесі виробництва здійснюються викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря без відповідного дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря.
Так, стічні води ПАТ " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", що утворюються в процесі господарської діяльності, залежно від характеру забруднень відводяться і очищуються роздільно по п'яти самостійних системах, в т.ч. до ставка-випарника, що розташований в с. Бондарі Кременчуцького району.
Ставок-випарник призначений для доочищення та випаровування стоків ІІ і ІІІ систем виробничої каналізації ПАТ " ІНФОРМАЦІЯ_1 ". Згідно інформації ІНФОРМАЦІЯ_2 , термін дії дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря № 5322480701-2 від 1 квітня 2010 року на ставок-випарник ПАТ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " закінчився 31 грудня 2013 року. Станом на 24 грудня 2014 року ПАТ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " до Департаменту не зверталось, відповідно новий дозвіл не отримувало.
26 травня 2015 року ініціатором подання, як старшим групи прокурорів, на підставі ст. 36 КПК України направлено запит голові правління ПАТ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " ОСОБА_4 про надання копій документів, а саме: копії дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря (з додатками) на ставок-випарник, розташований на території Бондарівської сільської ради Кременчуцького району, починаючи з 2012 року і по даний час; копію документації на ставок-випарник, як джерело викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, режимні карти роботи, питомі викиди (показники емісії); копії звітів за формою 2-ТП (повітря) за 2012-2014 роки; копію Акту державної комісії про прийняття в експлуатацію ставка-випарника ПАТ " ІНФОРМАЦІЯ_1 "; копії протоколів інструментально-лабораторних вимірювань викидів забруднюючої речовини в атмосферне повітря від джерела викиду - ставка-випарника за 2012-2014 роки; копії журналів обліку роботи ставка-випарника, періодичність здійснення до нього скидів.
На вищевказаний запит отримано відповідь, що зазначений запит не відповідає вимогам КПК України, процесуальній керівник не відноситься до учасників кримінального провадження і не має стадії досудового розслідування "процесуальне керівництво". Копії запитуваних документів та матеріалів не надано.
У вищевказаних матеріалах містяться відомості щодо будівництва, введення в експлуатацію, експлуатації ставка-випарника, дозволів державних органів контролю на його роботу, обсяги викидів в атмосферу та інші відомості, які мають суттєва значення у кримінальному провадженні для проведення повного, всебічного та об'єктивного досудового розслідування.
Виходячи з того, що для досягнення повноти, всебічності та об'єктивності проведення досудового розслідування виникла потреба у тимчасовому доступі до оригіналів документів, з можливістю знаття їх копій, а саме: копії дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря (з додатками) на ставок-випарник, розташований на території Бондарівської сільської ради Кременчуцького району, починаючи з 2012 року і по даний час; копію документації на ставок-випарник, як джерело викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, режимні карти роботи, питомі викиди (показники емісії); копії звітів за формою 2-ТП (повітря) за 2012-2014 роки; копію Акту державної комісії про прийняття в експлуатацію ставка-випарника ПАТ " ІНФОРМАЦІЯ_1 "; копії протоколів інструментально-лабораторних вимірювань викидів забруднюючої речовини в атмосферне повітря від джерела викиду - ставка-випарника за 2012-2014 роки; копії журналів обліку роботи ставка-випарника, періодичність здійснення до нього скидів.
Вищевказані оригінали документів перебувають у володінні ПАТ " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", за адресою: АДРЕСА_1 .
Представник ПАТ " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", у володінні якого знаходяться необхідні слідству речі, в судовому засіданні проти задоволення клопотання прокурора заперечував, мотивуючи свою позицію, необґрунтованістю ініціатором подання підстави, визначеною частиною 5 статті 163 КПК України, що зазначенні в клопотання речі та документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, одночасно зазначивши, що слідчий в провадженні якого перебуває зазначене вище кримінальне провадження, в січні 2015 року звертався до ПАТ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " з проханням надати йому копії документів, зазначених у клопотанні прокурора про надання тимчасового доступу. На виконання зазначеного вище запиту, слідчий в приміщенні підприємства в присутності працівників прокуратури ознайомився з необхідними документами і 27 січня 2015 року призначив по кримінальному провадженню, в рамках якого саме і звертається прокурор, перевірку дотримання вимог екологічного законодавства в діяльності ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », проведення якої доручив ІНФОРМАЦІЯ_3 . За наслідками проведеної перевірки, ІНФОРМАЦІЯ_4 було складено акт із зазначенням встановлених останніми порушень чинного законодавства та направлено на адресу ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » припису з метою усунення порушень природоохоронного законодавств, виявлених під час перевірки. В подальшому, з підстав невиконання головним спеціалістом з охорони навколишнього середовища на зазначеному вище підприємстві, пункту 2 припису щодо обов'язку отримати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення, інспектором ІНФОРМАЦІЯ_4 було складено постанову про накладення адміністративного стягнення, якою зазначену вище особу було визнано винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених статтями 78, 188-5 КУпАП України, однак 21 квітня 2015 року постановою ІНФОРМАЦІЯ_5 зазначена вище постанова про накладення адміністративного стягнення була скасована.
Вислухавши пояснення сторін кримінального провадження, дослідивши матеріали, додані до клопотання, слідчий суддя прийшов до висновку про відмову в задоволенні клопотання, зважаючи на наступне.
Як встановлено слідчим суддею, слідчим відділом Кременчуцького МВ УМВС України в Полтавській області проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженню № 42015170090000004, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 03.02.2015 року за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.241 КК України. Як вбачається з витягу з кримінального провадження, на території м. Кременчука здійснює господарську діяльність ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ідент. № 00152307, адреса: АДРЕСА_1 ). В процесі виробництва підприємством здійснюються зикиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря. Стічні води ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що утворюються в процесі господарської діяльності, залежно від характеру забруднень відводяться і очищуються роздільно по п'яти самостійних системах, в т.ч. до ставка- випарника, що розташований в с. Бондарі Кременчуцького району. Ставок-випарник призначений для доочищення та випаровування стоків II і III систем виробничої каналізації ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». Згідно інформації ІНФОРМАЦІЯ_2 , термін дії дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря № 5322480701-2 від 01.04.2010 р. на ставок-випарник ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » закінчився 31.12.2013 р. Станом на 24.12.2014 р. ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » до Департаменту не зверталось, відповідно новий дозвіл не отримувало.
Як встановлено слідчим суддею і не оспорюється учасниками судового розгляду зазначеного вище клопотання, старший слідчий СВ КМВ УМВС України в Полтавській області ОСОБА_5 в провадженні якого перебуває зазначене вище кримінальне провадження, в січні 2015 року звертався до ПАТ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " з проханням надати йому копії документів, зазначених у клопотанні прокурора про надання тимчасового доступу.
На виконання зазначеного вище запиту, слідчий в приміщенні підприємства в присутності працівників прокуратури ознайомився з необхідними документами і 27 січня 2015 року призначив по кримінальному провадженню, в рамках якого саме і звертається прокурор, перевірку дотримання вимог екологічного законодавства в діяльності ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », проведення якої доручив ІНФОРМАЦІЯ_3 . За наслідками проведеної перевірки, ІНФОРМАЦІЯ_4 було складено акт із зазначенням встановлених останніми порушень чинного законодавства та направлено на адресу ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » припису з метою усунення порушень природоохоронного законодавств, виявлених під час перевірки.
Відповідно до досліджених в судовому засіданні документів, наданих представником ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 , з підстав невиконання головним спеціалістом з охорони навколишнього середовища на зазначеному вище підприємстві, пункту 2 припису щодо обов'язку отримати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення, 27 березня 2015 року інспектором ІНФОРМАЦІЯ_4 було складено постанову про накладення адміністративного стягнення, якою зазначену вище особу було визнано винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених статтями 78, 188-5 КУпАП України, однак 21 квітня 2015 року постановою ІНФОРМАЦІЯ_5 зазначена вище постанова про накладення адміністративного стягнення була скасована.
На час розгляду клопотання будь-якій особі повідомлення про підозру не вручено, досудове слідство не закінчено.
Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити виїмку).
Відповідно до ч.5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи, самі по собі або в сукупності з іншими з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Враховуючи, що прокурором як в клопотанні, так і в судовому засіданні не обґрунтовано, а лише формально вказано про наявність достатніх підстав вважати, що витребувані документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подано клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не обґрунтовано витребування документів за вказаний прокурором період, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання прокурора задоволенню не підлягає.
Керуючись статтями 159, 160,163 КПК України,-
В задоволенні клопотання першого заступника прокурора міста Кременчука молодшого радника юстиції ОСОБА_2 про надання тимчасового доступу до речей і документів - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1