26 жовтня 2015 р. Справа № 804/11201/15
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Озерянської С.І.
при секретарі Дерев'янко К.П.
за участю представників:
позивача Басової О.Б.
відповідача Коваленко С.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції у Головного управління ДФС у Дніпропетровській області до Комунального підприємства «Затишне місто» Павлоградської міської ради про стягнення заборгованості,-
Західно-Донбаська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Дніпропетровській області звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить надати дозвіл Західно-Донбаській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області на погашення суми податкового боргу Комунального підприємства «Затишне місто» Павлоградської міської ради (51300, Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. Шевченко, 63, код ЄДРПОУ 37085410) в розмірі 142 999,44 грн. за рахунком його майна, що перебуває в податковій заставі.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що загальна заборгованість підприємства складає 142 999,44 грн. До банківських установ відповідача були направлені платіжні вимоги про стягнення податкового боргу. Виставлені позивачем платіжні вимоги були повернуті банківськими установами без виконання у зв'язку із відсутністю коштів на рахунках.
04 травня 2012 року податковим органом прийнято рішення № 5579/10/19/286-37085410 про опис майна у податкову заставу актами опису майна №8/10/19-37085410 від 15.06.2012 року; №11/10/19-37085410 від 09.04.2013 року; 2/10/15.4-37085410 від 23.09.2013 року; 3/10/04-10-25-38-37085410 від 27.02.2015 року.
Позивач просить суд надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна Комунального підприємства «Затишне місто» Павлоградської міської ради, що перебуває у податковій заставі згідно із актами опису майна, на яке поширюється право податкової застави.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив задовольнити адміністративний позов повністю.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, просив в задоволенні позову відмовити.
Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши чинне законодавство, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.
Комунальне підприємство «Затишне місто» Павлоградської міської ради (код ЄДРПОУ 37085410) перебуває на обліку в Західно-Донбаській об'єднаній державній податковій інспекції ГУ ДФС у Дніпропетровській області, як платник податків, зборів та інших обов'язкових платежів.
08.08.2013 року Комунальним підприємством «Затишне місто» Павлоградської міської ради до податкового органу було подано податкову декларацію з екологічного податку, в якій підприємство самостійно визначило суму грошового зобов'язання з екологічного податку у розмірі 220 869,00 грн.
11.11.2013 року Комунальним підприємством «Затишне місто» Павлоградської міської ради до податкового органу було подано податкову декларацію з екологічного податку, в якій підприємство самостійно визначило суму грошового зобов'язання з екологічного податку у розмірі 191 980,80 грн.
28.04.2014 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом було винесено постанову у справі №804/4261/14 про стягнення коштів з Комунального підприємства «Затишне місто» Павлоградської міської ради у розмірі податкового боргу в сумі 477 656,36 грн.
Західно-Донбаською об'єднаною державною податковою інспекцією ГУ ДФС у Дніпропетровській області відповідачу було направлено податкову вимогу №480 від 01.10.2012 року, що була отримана 10.10.2012 року.
Судом також встановлено, що позивачем проведено опис майна відповідача та складено акти опису майна, на яке поширюється право податкової застави за №№8/10/19-37085420, №11/10/19-37085410, 2/10/15.4-37085410,3/10/04-10-25-38-37085410 та зареєстровано податкову заставу в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна.
В ході стягнення заборгованості встановлено відсутність грошових коштів на рахунках відповідача, що підтверджується інкасовими дорученнями, які повернуті без виконання та наявні в матеріалах справи.
Станом на день подання адміністративного позову сума заборгованості за вищевказаними деклараціями складає 142 999,44 грн.
Відповідно до пп.14.1.175. п.14.1 ст. 14 Податкового кодексу України (далі - ПК України), податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.
Згідно з п.87.1 ст.87 ПК України джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Сплата грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків з відповідного платежу може бути здійснена також за рахунок надміру сплачених сум такого платежу (без заяви платника) або за рахунок помилково та/або надміру сплачених сум з інших платежів (на підставі відповідної заяви платника) до відповідних бюджетів.
Відповідно до положень п.п.95.1 - 95.3 ст.95 ПК України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.
Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
Отже, продаж майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі здійснюється лише у разі недостатності коштів в результаті здійснених заходів щодо стягнення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності.
Так, з метою погашення заборгованості податковим органом на виконання постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.04.2014 року у справі №804/4261/14 виставлено в установи банків на рахунки відкриті боржником, інкасові доручення, які повернуті до податкового органу без виконання з відміткою про те, що кошти на рахунках боржника відсутні (копії наявні в матеріалах справи).
Таким чином, позивачем було вжито всіх можливих і необхідних заходів для погашення податкового боргу відповідача, проте зазначені заходи не призвели до повного погашення боргу.
В силу п.87.2 ст.87 Податкового кодексу України, джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.
Відповідно до п.88.1 ст.88 Податкового кодексу України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.
Згідно до п.89.3 ст.89 Податкового кодексу України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики.
У відповідності до п.89.3 ст.89 Податкового кодексу України податковим керуючим складено акти опису майна у податкову заставу №№8/10/19-37085420, №11/10/19-37085410, 2/10/15.4-37085410,3/10/04-10-25-38-37085410.
Відповідно до п.95.3 ст.95 ПК України, орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.
Аналіз наведених норм права дає можливість дійти висновку, що умовою для звернення до суду, за яких можливе надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, є наявність у платника податкового боргу та відсутність на розрахункових рахунках такого платника грошових коштів, достатніх для погашення цього боргу.
З матеріалів справи вбачається, що податковим органом було сформовано та вручено 10.10.2012 року відповідачу податкову вимогу від 01.10.2012 року №480.
Податковим керуючим складено акти опису майна, на яке поширюється податкова застава, про що внесено запис у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна.
Крім того, податковий орган довів недостатність у підприємства коштів для погашення податкового боргу, відповідні докази містяться в матеріалах справи.
Враховуючи те, що податковим органом були вжиті заходи щодо погашення податкового боргу відповідача, проте позитивних результатів не дали, суд доходить висновку про необхідність надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника, що перебуває у податковій заставі.
За таких обставин, з огляду на те, що на банківських рахунках платника податків відсутні грошові кошти на погашення суми податкового боргу, суд вважає позовну вимогу про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна Комунального підприємства «Затишне місто» Павлоградської міської ради, що перебуває у податковій заставі обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Адміністративний позов Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області до Комунального підприємства "Затишне місто" Павлоградської міської ради про надання дозволу на стягнення заборгованості - задовольнити повністю.
Надати дозвіл Західно-Донбаській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області на погашення суми податкового боргу Комунального підприємства "Затишне місто" Павлоградської міської ради (51300, Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. Шевченко, 63, код ЄДРПОУ 37085410) в розмірі 142 999,44 грн. за рахунок його майна, що перебуває у податковій заставі.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст постанови складено 30 жовтня 2015 року.
Суддя С.І. Озерянська