номер провадження справи 7/56/15-17/15/16
24.02.2016 Справа № 908/3350/15
за позовною заявою: публічного акціонерного товариства “Львівобленерго”, 79026, м. Львів, вул. Козельницька, 3
до відповідача: публічного акціонерного товариства “Завод “Львівсільмаш”, 69035, м. Запоріжжя, вул. Суворова, 4
про стягнення 8 286,94 грн.
суддя Корсун В.Л.
У засіданні приймали участь представники:
від позивача: не з'явився
від відповідача: не з'явився
Рішенням господарського суду Запорізької області від 10.08.15 у справі № 908/3350/15, яке залишено без змін постановою Донецького апеляційного господарського суду від 26.10.15, у задоволенні позовних вимог ПАТ “Львівобленерго” відмовлено.
Постановою Вищого господарського суду України від 26.01.16 касаційну скаргу ПАТ “Львівобленерго” задоволено частково. Рішення господарського суду Запорізької області від 10.08.15 та постанову Донецького апеляційного господарського суду від 26.10.15 у справі № 908/3350/15 скасовано. Справу передано на новий розгляд до господарського суду Запорізької області.
Протоколом автоматичного розподілу справи між суддями від 08.02.16 справу № 908/3350/15 передано на новий розгляд судді Корсуну В.Л.
Ухвалою від 08.02.16 судом прийнято справу № 908/3350/15 до свого провадження, справі присвоєно № провадження 7/56/15-17/15/16, розгляд справи розпочато спочатку, судове засідання призначено на 24.02.16.
Ухвалою від 24.02.16 судом відмовлено ПАТ “Львівобленерго” у задоволенні клопотання від 17.02.16 № 502-550/2 про участь у судовому засіданні 24.02.16 об 11 год. 00 хв. в режимі відеоконференції.
У засіданні суду 24.02.16, на підставі ст. ст. 821, 85 ГПК України, судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Позивач заявлені вимоги обґрунтовує ст.ст. 5, 15-1, 26, 27 Закону України «Про електроенергетику», ст.ст. 1212, 1213 ЦК України, п.п. 6.41., 6.42. Правил користування електричною енергією, затвердженими постановою НКРЕ від 25.12.08 № 1449, Методикою визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергію, у позовній заяві та у письмових обґрунтуваннях вказує наступне. 18.11.14 представниками енергонагляду ПАТ «Львівобленерго» при огляді місць загального користування житлових будинків за №№ 29-31 по вул. Спокійній, м. Львів було виявлено самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі енергопостачальника, про що були складені акти про порушення ПКЕЕ за №№ 027385, 027386, 027359. За результатами розгляду вказаних актів комісією ЛМЕМ ПАТ «Львівобленерго» були прийняті рішення про нарахування відповідачу вартості недорахованої електричної енергії на загальну суму 8 286,94 грн. Протоколи засідання комісії та розрахункові документи були направленні відповідачу. Враховуючи, що відповідач не сплатив суму заборгованості в розмірі 8 286,94 грн., позивач просить суд позов задовольнити та стягнути з відповідача вартість недорахованої електричної енергії в розмірі 8 286,94 грн.
Відповідач у наявному в матеріалах цієї справи відзиві проти позову заперечив повністю, вказував, що надання послуг по постачанню електроенергією будинків за №№ 26, 28-31 за адресою: м. Львів, вул. Спокійна, здійснюється ПАТ «Львівобленерго» на підставі прямих договорів з власниками квартир у зазначених будинках. Як вказує відповідач, допоміжні приміщення (сходова клітка, підвал) передані у спільну власність громадян - власників квартир одночасно з приватизацією ними квартир багатоквартирних будинків № 29-30 за адресою: м. Львів, вул. Спокійна. Отже, на думку відповідача, саме неправомірними діями власників квартир (співвласників сходових клітин та мереж електропостачання) були спричиненні збитки позивачу, які він заявив у позові. Підтвердженням приватизації та набуття у власність квартиронаймачами місць загального користування (сходових кліток, підвалів) спірних будинків слугує відповідь ОКП «БТІ та ЕО» від 06.10.14 № 4534, в якій зазначено про перебування всіх квартир у спірних будинках у приватній власності громадян. На час проведення енергопостачальною організацією перевірки, а саме - 22.08.14, відповідач не був споживачем в розумінні ст. 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» та п. 1.2. ПКЕЕ, а був лише формальним балансоутримувачем багатоповерхових будинків. ПАТ «Львівобленерго» договорів з власниками спірних будинків про надання житлово-комунальних послуг не укладало, житлово-комунальних послуг не надавало. Також, вказує, що договір про постачання (користування) електричної енергії на об'єкти, стосовно яких складені спірні акти між сторонами не укладався, а тому відповідач не є споживачем в розумінні п 1.2. ПКЕЕ та ст. 1 Закону України «Про електроенергетику». Кожний з актів містить зауваження щодо ненадання доступу для обстеження, але зазначено про загальнодоступність обстежених позивачем місць. З наданих до актів схем взагалі не вбачається факту та місця самовільного підключення струмоприймачів або інших електроустановок. Крім того, як зазначає відповідач, акт не містить вказання на конкретні обставини порушення, а саме вказання на точку підключення до відповідних мереж, струмоприймачі відповідача, що начебто до них підключенні безпосередньо або через відповідні комутаційні пристрої та інші обставини, що дозволяють ідентифікувати дії відповідача із складом правопорушення, яке передбачено Правилами та Методикою. Позивачем не надано доказів того, що освітлення до проведення перевірки було відключено в установленому розділом 7 Правил порядку та в подальшому самовільно підключено відповідачем. Також, відключаючи електроспоживання місць загального користування на підставі п. 7.6. Правил позивач не вказав, які саме струмоприймачі були ним відключені. З огляду на викладене, відповідач просить суд у задоволенні позову відмовити.
Дослідивши матеріали справи, суд
Відповідно до ст. 26 Закону України “Про електроенергетику”, споживання енергії можливе лише на підставі договору з енергопостачальником. Споживач енергії зобов'язаний додержуватись вимог нормативно-технічних документів та договору про постачання енергії, а також несе відповідальність за порушення умов договору та правил користування електричною енергією.
Згідно з п. 1.3. Правил користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України (далі НКРЕ) в редакції від 17.10.05 № 910, постачання електричної енергії для забезпечення потреб електроустановки здійснюється на підставі договору про постачання електричної енергії, що укладається між власником цієї електроустановки (уповноваженою власником особою) та постачальником електричної енергії за регульованим тарифом, або договору про купівлю-продаж електричної енергії, що укладається між власником цієї електроустановки (уповноваженою власником особою) та постачальником електричної енергії за нерегульованим тарифом.
За змістом підпункту 1 пункту 10.2. Правил користування електричною енергією, Споживач електричної енергії зобов'язаний користуватися електричною енергією виключно на підставі договору (договорів).
Пунктом 5.1. вказаних Правил передбачено, що договір про постачання електричної енергії є основним документом, який регулює відносини між постачальником електричної енергії за регульованим тарифом, що здійснює свою діяльність на закріпленій території, і споживачем та визначає зміст правових відносин, прав та обов'язків сторін. Споживання електричної енергії без договору не допускається.
Відповідно до ч. 2 ст. 275 ГК України, відпуск енергії без оформлення договору енергопостачання не допускається.
Статтею 27 Закону України “Про електроенергетику” унормовано, що правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність (ч. 1). Правопорушеннями в електроенергетиці є крадіжка електричної енергії, самовільне підключення до об'єктів електроенергетики і споживання енергії без приладів обліку (п. 2 ч. 2).
Підпунктами 15 та 16 пункту 8.1. Правил користування електричною енергією встановлено, що Постачальник електричної енергії за регульованим тарифом має право контролювати додержання споживачами та субспоживачами вимог цих Правил відповідно до умов укладених договорів; складати акти про невідповідність дій (бездіяльності) споживача умовам договору про постачання електричної енергії та порушення вимог законодавства України в електроенергетиці.
Як вбачається з матеріалів цієї господарської справи, 18.11.14 представниками ПАТ “Львівобленерго” у присутності представника споживача - ОСОБА_1, за результатом проведення перевірки за адресами: м. Львів, вул. Спокійна, б. №№ 29-31, встановлено порушення споживачем Правил користування електричною енергією.
Відповідно до п. 6.41. Правил, у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється двосторонній акт порушень.
В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності, в акті зазначаються заходи, які необхідно вжити для усунення допущених порушень. Акт складається в 2-х примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві. У разі відмови споживача підписати акт в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менше ніж 3 уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації). Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта, які зазначаються в акті, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання. Акт підписують тільки особи, які брали участь в контрольному огляді або технічній перевірці.
Вбачається, що 18.11.14 за результатами проведеної перевірки представниками ПАТ “Львівобленерго” у присутності представника споживача ОСОБА_1 складено акти про порушення за №№ 027386, 027385, 027359 зі схемами-додатками.
Вказаними актами встановлено, що споживач порушив п.п. 1.3., 5.1., 7.6., 10.2. Правил користування електричною енергією, а саме: самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі енергопостачальника.
Із змісту доданих до матеріалів справи актів про порушення за №№ 027386, 027385, 027359 вбачається, що представник споживача відмовився від підпису вказаних актів.
Листом від 28.11.14 № 30-03504 ПАТ “Львівобленерго” повідомило керівника ПАТ “Завод “Львівсільмаш” про необхідність прибуття останнього на засідання комісії по розгляду актів про порушення ПКЕЕ, яке відбудеться 19.12.14 о 10:00 год. за адресою: м. Львів, вул. Шевченка, 1 кім. 1 (приймальна). До вказаного листа позивачем були додані акти про порушення за №№ 027386, 027385, 027359 зі схемами-додаткаи.
У відповідності до п. 6.42 Правил, на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків та виписуються споживачу додаткові розрахункові документи для сплати відповідно до законодавства України.
Комісія з розгляду актів порушень створюється постачальником електричної енергії (електропередавальною організацією) і має складатися не менше ніж з 3-х уповноважених представників постачальника електричної енергії.
Споживач має бути повідомлений про час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 5 робочих днів до призначеного дня засідання і має право бути присутнім на засіданні комісії.
Рішення комісії оформляється протоколом і набирає чинності через 10 робочих днів після вручення протоколу споживачу, за винятком випадків оскарження цього рішення в судовому порядку.
Матеріали цієї господарської справи свідчать, що 19.12.14 відбулось засідання комісії з розгляду актів про порушення Правил користування електричною енергією у присутності представника споживача - ОСОБА_2, про що комісією складено протоколи від 19.12.14 за №№ 370, 371, 372, згідно з якими комісія прийняла рішення: провести нарахування обсягу та вартості не облікованої електричної енергії з дати складання попереднього акту по 18.11.14.
За розрахунком ПАТ “Львівобленерго”, вартість недорахованої електричної енергії по акту № 027386 складає 2 959,71 грн., по акту № 027385 - 2 959,71 грн. та по акту № 027359 - 2 367,52 грн.
Вбачається, що нарахування по вказаних актах було здійснено позивачем на підставі підпункту 5 п. 2.1. Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем Правил користування електричною енергією” (в редакції постанови НКРЕ від 18.12.08 № 1384 (далі - Методика).
Відповідно до підпункту 5 п. 2.1. Методики, Методика застосовується на підставі акта порушень, складеного з урахуванням вимог ПКЕЕ, та в разі виявлення самовільного підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі, яка не є власністю споживача.
До матеріалів цієї справи позивачем додані розрахунки обсягу та вартості електричної енергії по актам від 18.11.14 за №№ 027386, 027385, 027359, за якими розрахунок заборгованості відповідача здійснено за період з 12.08.14 по 18.11.14.
Протоколи засідання комісії ЛМЕМ по розгляду актів про порушення ПКЕЕ від 19.12.14 за №№ 370, 371, 372, розрахунки обсягу та вартості електричної енергії та рахунки до сплати від 24.12.14 за №№ 027359, 027385, 027386 були направленні позивачем на адресу відповідача листом за вих. від 25.12.14 № 30-03847. Вказаним листом позивач пропонує відповідачу оплатити рахунки протягом 30-ти днів.
Відповідач не надав суду доказів звернення ним до суду та оскарження рішень комісії з розгляду актів про порушення Правил користування електричною енергією, оформлених протоколами від 19.12.14 за №№ 370, 371, 372.
Пунктом 6.43. Правил визначено, що кошти за недовраховану електричну енергію перераховуються споживачем на поточний рахунок із спеціальним режимом використання постачальника електричної енергії за регульованим тарифом або поточний рахунок постачальника електричної енергії за нерегульованим тарифом.
Приписами ст. 1212 Цивільного кодексу України (ЦК України) визначено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно.
Згідно із ч. 2 ст. 1213 ЦК України, у разі неможливості повернути потерпілому безпідставно набуте майно відшкодовується його вартість, яка визначається на момент розгляду судом справи про повернення майна.
Виходячи з цього, у відповідача виник обов'язок сплатити вартість безпідставно спожитої електричної енергії на користь позивача.
Посилання відповідача у відзиві на те, що останній на час проведення перевірки не був споживачем в розумінні ст. 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» та п. 1.2. ПКЕЕ, а був лише формальним балансоутримувачем багатоповерхових будинків судом визнаються необґрунтованими та безпідставними з огляду на наступне.
Статтею 1 Закону України “Про електроенергетику” визначено, що споживачі енергії - суб'єкти господарської діяльності та фізичні особи, що використовують енергію для власних потреб на підставі договору про її продаж та купівлю.
Пунктом 1.2. Правил користування електричною енергією передбачено, що споживач електричної енергії - юридична або фізична особа, що використовує електричну енергію для забезпечення потреб власних електроустановок на підставі договору.
Як свідчать матеріали цієї справи, договір про постачання електроенергії між ПАТ “Львівобленерго” та ПАТ “Завод “Львівсільмаш” щодо житлових будинків за №№ 29-31 по вул. Спокійній, м. Львів не укладався.
Разом з тим, аналіз інших положень Правил користування електричною енергією, зокрема підпункту 1 пункту 10.2. цих Правил, дає підстави суду для висновку, що термін «споживач електричної енергії» необхідно застосовувати в дещо ширшому значенні, а саме, як такий, що поширюється і на осіб, які використовують електричну енергію без укладення договору на електропостачання (аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 16.05.11 у справі № 15/147/10).
Як вбачається із наявного в матеріалах цієї справи листа регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській області від 19.12.14 № 11-08-08625, станом на час проведення представниками ПАТ “Львівобленерго” перевірки житлових будинків за №№ 29-31 по вул. Спокійній, м. Львів перебували на балансі ПАТ “Завод “Львівсільмаш”.
За приписами ст. 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», балансоутримувач будинку, споруди, житлового комплексу або комплексу будинків і споруд - власник або юридична особа, яка за договором з власником утримує на балансі відповідне майно, а також веде бухгалтерську, статистичну та іншу передбачену законодавством звітність, здійснює розрахунки коштів, необхідних для своєчасного проведення капітального і поточного ремонтів та утримання, а також забезпечує управління цим майном і несе відповідальність за його експлуатацію згідно з законом.
Відповідно до ч. 4 ст. 319 ЦК України, власність зобов'язує.
Статтею 322 ЦК України визначено, що власник зобов'язаний утримувати майно, що йому належить, якщо інше не встановлено договором або законом.
Наведені вище норми статей ЦК України поширюються не лише на власника, а й на особу, яка наділена найбільшими майновими правами щодо майна (речі).
Отже, для нарахування споживачу суми електроенергії визначальним є сам факт порушення Правил користування електричною енергією особою, яка вчинила правопорушення. При цьому, якщо ж таку особу встановити неможливо, то відповідальність покладається на власника майна або особу, що володіє іншими речовими правами щодо цього майна (зокрема, правом володіння).
Враховуючи вище викладене, доводи відповідача, що дія Правил користування електричною енергією не поширюється на ПАТ “Завод “Львівсільмаш” оскільки останнє не є споживачем електричної енергії в розумінні п. 1.2. цих Правил є безпідставними, а тому відхиляються судом.
Приймаючи рішення у справі № 908/3350/15 по суті спору судом враховано, що при здійснені позивачем огляду місць загального користування житлових будинків за №№ 29-31 по вул. Спокійній, м. Львів здійснено переріз проводів самовільного підключення. Зразки кабелів були вилучені в ділянках точок підключення Т.- 1, що зафіксовано в актах про порушення ПКЕЕ та додатках до них (схема-додаток до Актів про порушення «Правил користування електроенергією № 027386 від 18.11.14, № 027385 від 18.11.14, № 027359 від 18.11.14).
У зв'язку з чим, з підстав викладених у тексті цього рішення, посилання відповідача на відсутність в спірних актах про порушення ПКЕЕ деяких складових, визначених положеннями Правил користування електричною енергією, не спростовують факту самого порушення, яке підтверджується наявними в матеріалах цієї справи доказами.
В ході розгляду цієї справи відповідачем не спростовано факт самовільного підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі електропостачальника у місцях загального користування у будинках №№ 29-31 по вул. Спокійній, м. Львів.
Крім того, оскільки відповідач не надав суду доказів відшкодування позивачу вартості недорахованої електроенергії, або правомірності своїх дій щодо такого невідшкодування, судом вимоги позивача про стягнення з відповідача 8 286,94 грн. суми боргу за використану недораховану електроенергію визнаються обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
В ході розгляду справи судом прийнято до уваги вимоги ст. 11112 (обов'язковість вказівок, які містяться у постанові суду касаційної інстанції) та ст. 11128 (обов'язковість судових рішень Верховного Суду України) ГПК України.
Пунктом 4.4. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 21.02.13 № 7 «Про деякі питання практики застосування розділу VI Господарського процесуального кодексу України» передбачено, що у випадках скасування рішення господарського суду і передачі справи на новий розгляд розподіл судового збору у справі, в т.ч. й сплаченого за подання апеляційної та/або касаційної скарги здійснює господарський суд, який приймає рішення за результатами нового розгляду справи, керуючись загальними правилами розподілу судових витрат.
З огляду на зазначене, відповідно до ст. 49 ГПК України, судові витрати у справі - 4 932,90 грн. судового збору (4 932,90 грн. = 1827 грн. судовий збір за подачу позову + 913,50 грн. судовий збір за подання апеляційної скарги + 2 192,40 грн. судовий збір за подання касаційної скарги) покладаються на відповідача.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 21, 42, 43, 45, 22, 33, 34, 44, 48, 49, 69, 82, 821, 84, 85, 11112, 11128 Господарського процесуального кодексу України, суд
Позов задовольнити.
Стягнути з публічного акціонерного товариства “Завод “Львівсільмаш” (69035, м. Запоріжжя, вул. Суворова, 4, код ЄДРПОУ 05786134) на користь публічного акціонерного товариства “Львівобленерго” (79026, м. Львів, вул. Козельницька, 3, код ЄДРПОУ 00131587) - 8 286 (вісім тисяч двісті вісімдесят шість) грн. 94 коп. заборгованості за недораховану електричну енергію та 4 932 (чотири тисячі дев'ятсот тридцять дві) грн. 90 коп. судового збору. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.
Повне рішення складено 02.03.16.
Суддя В.Л. Корсун