79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128
23.02.2016р. Справа№ 914/4222/15
За позовом: Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради, м.Львів,
до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю “Ренет”, м.Львів,
про демонтаж літнього майданчика.
Суддя Яворський Б.І. при секретарі Кубара А.
Представники:
від позивача: ОСОБА_1,
від відповідача: не з'явився.
На розгляд господарського суду Шевченківською районною адміністрацією Львівської міської ради подано позов до Товариства з обмеженою відповідальністю “Ренет” про демонтаж літнього майданчика.
Ухвалою суду від 11.12.2015р. порушено провадження у справі, яку призначено до розгляду на 22.12.2015р. Рух справи відображено у відповідних ухвалах суду. У судовому засіданні 26.01.2016р. оголошувалася перерва до 09.02.2016р. Ухвалою суду від 09.02.2016р. строк розгляду справи продовжено на 15 днів.
У судовому засіданні 23.02.2016р. представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві та додаткових поясненнях, просив зобов'язати ТзОВ «Ренет» демонтувати літній майданчик, що знаходиться за адресою: м. Львів, вул. Шевченка, 366-В, у зв'язку із закінченням терміну дії дозволу на його розміщення.
У судові засідання 09.02.2016р., 16.02.2016р. та 23.02.2016р. представник відповідача не з'явився. У відзиві на позов (вх.. №5029/16 від 08.02.2016р.) зазначив, що спірна будівля не є літнім майданчиком, а прибудовою (терасою), тобто частиною приміщення кафе-магазину, яке знаходиться на земельній ділянці, що належить відповідачу на праві власності. Крім того, подав клопотання про призначення експертизи у справі для визначення статусу прибудови. Представник позивача заперечив проти призначення експертизи, зазначивши, що доцільності у її призначенні немає, оскільки предметом спору є літній майданчик, який був встановлений відповідачем на підставі дозволу згідно наданого ним проекту.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, повно, всебічно і об'єктивно з'ясувавши обставини в їх сукупності, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, судом встановлено таке.
Товариству з обмеженою відповідальністю «Ренет» видано Державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯМ №547935, що знаходиться за адресою: м. Львів, вул. Шевченка, 366В, площею 0,0337 га.
07.10.2011р. Управлінням архітектури департаменту містобудування Львівської міської ради видано Товариству з обмеженою відповідальністю “Ренет” Дозвіл №296/62-09 на розміщення відкритого літнього майданчика площею 165 кв.м біля об'єкту ресторанного господарства за адресою: м. Львів, вул. Шевченка,366В із терміном дії чотири роки (чотири сезони), зокрема: з 02.11.2014р. до 01.11.2015р.
10.11.2011р. між УКВ ДЕП ЛМР та ТзОВ «Ренет» був укладений договір на право тимчасового користування окремими конструктивними елементами благоустрою комунальної власності на умовах оренди для розміщення об'єкта соціально-культурного, торговельного та іншого призначення - відкритого літнього майданчика площею 165,0 кв.м. Термін дії договору - чотири сезони з 02.11.2011 до 01.11.2015р. На підставі цього договору відповідачем вносилася плата за оренду конструктивних елементів благоустрою (копія платіжного доручення №4 від 19.05.2015р на суму 1' 366,63 грн. знаходиться в матеріалах справи).
01.12.2014р. відповідач звертався до управління із заявою, у якій зазначається, зокрема, що дозвіл на розміщення літнього майданчика надано на «все сезонно», а не тільки на літній період.
У актах комісії працівників Шевченківської РА ЛМР від 03.06.2015р., 03.07.2015р., 27.08.2015р., 23.09.2015р., 15.10.2015р. про проведення обстеження відкритого літнього майданчика зазначено, що станом на дату обстеження зазначений майданчик, встановлений ТзОВ «Ренет» біля об'єкту ресторанного господарства на вул. Шевченка, 366В, не функціонує, об'єкт ресторанного господарства зачинено.
03.11.2015р. комісією проведено обстеження відкритого літнього майданчика, який розташований за адресою: м. Львів, вул. Шевченка,366В та встановлено, що термін дії дозволу від 07.10.2011р. №296/62-09 закінчився 01.11.2015р., однак ТзОВ «Ренет» не демонтувало літній майданчик за вказаною адресою. На копії Акту, що знаходиться в матеріалах справи, міститься напис: «З актом ознайомлена, копію акта отримала 09.11.2015р. Директор ТзОВ «Ренет» ОСОБА_2 підпис».
Розпорядженням голови Шевченківської РА ЛМР від 06.11.2015р. №636 зобов'язано ТзОВ «Ренет» у термін до 18.11.2015р. демонтувати літній майданчик на вул. Т.Шевченка, 366-В у м. Львові. На копії розпорядження, що знаходиться в матеріалах справи, міститься напис: «Розпорядження від 06.11.2015р. №636 отримала 09.11.2015р. Директор ТзОВ «Ренет» ОСОБА_2 підпис».
19.11.2015р. комісією проведено обстеження відкритого літнього майданчика, який розташований за адресою: м. Львів, вул. Шевченка, 366В та встановлено, що ТзОВ «Ренет» не демонтувало літній майданчик за вказаною адресою, про що складено відповідний Акт.
Постановою адміністративної комісії при Шевченківській РА ЛМР від 03.12.2015р. накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850,00 грн. на директора ТзОВ «Ренет» за самочинне встановлення літнього майданчика на вул. Шевченка, 366В у м. Львові. Доказів оскарження такої постанови відповідач не подав.
21.01.2016р. комісією проведено обстеження відкритого літнього майданчика, який розташований за адресою: м. Львів, вул. Шевченка, 366В, та встановлено, що ТзОВ «Ренет» не демонтувало літній майданчик за вказаною адресою, про що складено відповідний Акт.
Станом на дату прийняття рішення у справі доказів демонтажу літнього майданчика не подано.
При прийнятті рішення суд виходив з наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 41 ГПК України для роз'яснення питань, що виникають при вирішенні господарського спору і потребують спеціальних знань, господарський суд призначає судову експертизу. Судова експертиза призначається лише у разі дійсної потреби у спеціальних знаннях для встановлення фактичних даних, що входять до предмета доказування, тобто у разі, коли висновок експерта не можуть замінити інші засоби доказування (п.2 постанови Пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики призначення судової експертизи» від 23.03.2012р. №4).
На думку відповідача, для прийняття законного і обгрунтованого рішення у справі необхідно встановити: 1) статус прибудови, яку позивач просить демонтувати; 2) де саме знаходиться прибудова, яку слід демонтувати, а саме на земельній ділянці товариства з обмеженою відповідальністю «Ренет», що перебуває у власності, що підтверджується Державним актом про право власності на земельну ділянку серії ЯМ №547935, чи у комунальній власності. Для вирішення цих питань відповідач просить призначити у справі експертизу.
Представник позивача заперечив проти проведення експертизи у справі, зазначивши, що таке клопотання спрямоване лише на затягування розгляду справи. Суд відзначає, що позивачем подано копію проекту літнього майданчика площею 165,00 кв.м. кафе ТзОВ «Ренет» на вул. Шевченка, 366В у м. Львові, який виготовлявся на замовлення відповідача для отримання Дозволу на розміщення такого майданчика. Саме на літній майданчик такої площі та за тією ж адресою і видавався дозвіл №296/62-09 на розміщення відкритого літнього майданчика та укладався договір на право тимчасового користування окремими конструктивними елементами благоустрою. Площа, місце розташування та вигляд спірного літнього майданчика (фото є додатком до акту обстеження від 21.01.2016р. - а.с.30) візуально співпадає з пропонованим у проекті виглядом, площею та місцем розташування. Крім того, предметом спору є демонтаж літнього майданчика у зв'язку із закінченням терміну дії дозволу на його розміщення, а обставини, на які звертає увагу відповідач, не входять у предмет доказування по цьому спору. Тому, суд не вбачає підстав для призначення експертизи у справі.
У частині 1 статті 20 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» зазначено, що організацію благоустрою населених пунктів забезпечують місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування відповідно до повноважень, встановлених законом.
Згідно з п.10 ст.10 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» до повноважень сільських, селищних і міських рад у сфері благоустрою населених пунктів належить надання дозволу на розміщення на території об'єктів благоустрою будівель і споруд соціально-культурного, побутового, торговельного та іншого призначення. Відкритий літній майданчик - стаціонарний або тимчасовий (щоденного демонтажу) пункт ресторанного господарства, який розташовується виключно біля стаціонарного закладу (ресторану, кафе, бару, їдальні) у теплий період року з 1 квітня по 1 листопада і не має закритого приміщення для тимчасового перебування людей (п.1.2 Порядку отримання дозволів на встановлення літніх майданчиків у м. Львові біля об'єктів ресторанного господарства для здійснення підприємницької діяльності, затвердженого ухвалою Львівської міської ради від 05.03.2009 р. №2452, далі - Порядок). Згідно з п.4.1 Порядку контроль за дотриманням цього порядку здійснюють районні адміністрації за місцем знаходження літнього майданчика. Відповідно до п.6.1-6.2 Порядку, якщо суб'єкт підприємницької діяльності у зазначений у приписі адміністрації термін усунув виявлені порушення цього Порядку, останній повідомляє про це письмово районну адміністрацію. У разі невиконання у зазначений термін вимог припису про усунення виявлених порушень цього порядку районні адміністрації звертаються до суду з позовом про примусовий демонтаж літнього майданчика
Демонтажу відповідно до п.6.4.2. Порядку підлягають літні майданчики, на розміщення яких закінчився термін дії дозволів або термін дії договорів оренди конструктивних елементів благоустрою.
У п.2.2.5 зазначеного вище договору на право тимчасового користування окремими конструктивними елементами благоустрою передбачено обов'язок ТзОВ «Ренет» демонтувати відповідний об'єкт, зокрема, після закінчення терміну дії дозволу або цього договору.
Матеріалами справи (актами обстеження, постановою про притягнення до адміністративної відповідальності) підтверджується, що відповідачем не демонтований літній майданчик після закінчення терміну дії дозволу на таке розміщення та відповідного договору на право тимчасового користування окремими конструктивними елементами благоустрою для розміщення літнього майданчика. Тому позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі. При цьому суд відхиляє заперечення відповідача щодо порушення його права власності на нерухоме майно, адже у даному випадку мова йде не про позбавлення його права власності, а про демонтаж літнього майданчика, дозвіл на розміщення якого та відповідний договір закінчилися.
Згідно з ст.33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Відповідно до ст.34 ГПК України обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
У пункті 2.3 постанови Пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» від 26.12.2011р. №18 зазначено, що якщо стороною (або іншим учасником судового процесу) у вирішенні спору не подано суду в обґрунтування її вимог або заперечень належні і допустимі докази, в тому числі на вимогу суду, або якщо в разі неможливості самостійно надати докази нею не подавалося клопотання про витребування їх судом (частина перша статті 38 ГПК), то розгляд справи господарським судом може здійснюватися виключно за наявними у справі доказами, і в такому разі у суду вищої інстанції відсутні підстави для скасування судового рішення з мотивів неповного з'ясування місцевим господарським судом обставни справи.
Відповідно до ст.49 ГПК України судовий збір, сплачений позивачем, підлягає до стягнення з відповідача.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 3, 12, 33, 34, 44, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Позовні вимоги задоволити повністю.
2. Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю “Ренет” (79069, м. Львів, вул. Шевченка, буд.366 В, ідентифікаційний код ЄДРПОУ 13834830) демонтувати літній майданчик на вул.Шевченка, 366 В у м.Львові.
3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю “Ренет” (79069, м. Львів, вул. Шевченка, буд.366 В, ідентифікаційний код ЄДРПОУ 13834830) на користь Шевченківської районної адміністрації Львівської міської ради (79019, м.Львів, вул. Липинського,11, код ЄДРПОУ 04056115) 1' 218,00 грн. судового збору.
У судовому засіданні 23.02.2016 р. судом проголошено вступну та резолютивну частини рішення, повний текст складений та підписаний 26.02.2016р.
Суддя Яворський Б.І.