Справа № 584/96/16-а
Провадження № 2-а/584/7/16
Іменем України
17.02.2016 року Путивльський районний суд Сумської області
у складі: головуючого судді - Гриценко П.П.
за участю: секретаря судового засідання - Захарової І.С.
позивача - ОСОБА_1
представника відповідача - ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Путивль справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Путивльському районі Сумської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, який мотивує тим, що з 15 квітня 2014 року йому була призначена пенсія по інвалідності ІІІ групи, а з 01.04.2015 він перейшов на пенсію за віком і перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Путивльському районі як пенсіонер.
На час призначення пенсії і до цього часу він працює державним службовцем на посаді начальника Державної Казначейської служби України у Путивльському районі Сумської області, його посада віднесена до категорії посад державних службовців 7 рангу.
З 01 квітня 2015 року відповідачем призупинено йому виплату пенсії за віком з посиланням на вимоги Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213-VIII, яким внесені зміни до статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
05 січня 2016 року він звернувся в управління Пенсійного фонду України в Путивльському районі з заявою про відновлення виплати раніше призначеної пенсії, проте йому було в цьому відмовлено, у зв'язку з тим, що з 01 квітня 2015 року набули чинності норми Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року (який діяв на момент зупинення йому виплати пенсії), відповідно до якого у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року особи, які мають право на призначення пенсії, щомісячного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених ЗУ "Про державну службу", пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не виплачуються. Крім того Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24 грудня 2015 року внесено зміни до ст. 47 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та вказано, що тимчасово, у період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року особам, які працюють на посадах та на умовах, передбачених законом України "Про державну службу", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються, а тому оскільки він продовжує працювати на посаді державного службовця, то підстави для поновлення виплати вже призначеної пенсії відсутні.
Оскільки відповідно до п. 5 Перехідних положень ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», у разі не прийняття до 01 червня 2015 року закону, щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/ щомісячне грошове утримання призначалися відповідно до ЗУ «Про державну службу», вказаний закон прийнятий не був, таким чином відпали підстави для припинення виплати йому пенсії за віком, тому просить суд визнати такі дії суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язати відновити виплату раніше призначеної пенсії за віком з 01.06.2015.
Позивач заявлені вимоги підтримав.
Представник відповідача проти задоволення позову заперечував посилаючись на те, що такі вимоги позивача є безпідставними, оскільки він працює на посаді державного службовця, що дає йому право на призначення пенсії у порядку та на умовах, передбаченихЗаконом України «Про державну службу», в зв'язку з чим виплата раніше призначеної пенсії за вислугою років припинена та буде відновлена після звільнення з роботи.
Суд, заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріалів справи, вважає, що заявлений позов підлягає задоволенню виходячи зі слідуючого.
Судом встановлено, що з 15 квітня 2014 року ОСОБА_1 була призначена пенсія по інвалідності ІІІ групи, а з 01.04.2015 року його переведено на пенсію за віком, що підтверджується копіями пенсійного посвідчення, протоколу № 255 від 23.04.2015 та розпорядження 164082 від 02.04.2015 (а.с. 8, 11, 12).
Як вбачається з довідки управління Державної казначейської служби України у Путивльському районі, ОСОБА_1 з 24.11.2003 працює начальником управління Державної казначейської служби України у Путивльському районі Сумської області, є державним службовцем 7 рангу, має загальний стаж державної служби 18 років і 2 місяці (а.с. 10).
З 01.04.2015 позивачу, як пенсіонеру, який працює на посаді державного службовця, виплату пенсії за віком було зупинено, що підтверджується довідкою управління Пенсійного фонду України в Путивльському районі Сумської області (а.с. 24).
05.01.2016 позивач звернувся до УПФУ в Путивльському районі з заявою про відновлення виплати раніше призначеної пенсії, на що йому листом від 06.01.2016 було у цьому відмовлено, у зв'язку з відсутністю підстав з посиланням на те, що він продовжує працювати на посаді державного службовця.
Відповідно до ст. 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права та свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Згідно зі ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат для догляду, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-VIII від 02.03.2015 року, який набрав чинності з 01.04.2015, пп. 2 п.12 розділу 1 внесено зміни до статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно яких тимчасово, у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 ст. 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених ЗУ «Про державну службу», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.
Згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 911-VIII від 24.12.2015, який набрав чинності з 01.01.2016, внесено зміни до статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно яких тимчасово, у період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 ст. 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах та на умовах, передбачених ЗУ «Про державну службу», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.
В той же час, відповідно до п. 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону № 213-VIII від 02.03.2015 у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (щомісячне довічне грошове утримання) призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів».
На підставі викладеного, враховуючи, що оскільки до 01.06.2015 закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах не прийнятий, у зв'язку з чим з вказаної дати втратили чинність норми Закону України «Про державну службу» щодо пенсійного забезпечення і пенсії за цим Законом не призначаються, тому з 01.06.2015 посада, на якій працює позивач, не дає права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», таким чином суд вважає за необхідне визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Путивльському районі Сумської області щодо відмови ОСОБА_1 у відновленні виплати раніше призначеної пенсії за віком з 01 червня 2015 року та зобов'язати їх відновити виплату раніше призначеної пенсії за віком з 01 червня 2015 року.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 22, 46 Конституції України, ст.ст. 26, 45, 47 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п. 5 Перехідних положень ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року, ст.ст. 2, 5, 6, 9-12, 158, 160-163 КАС України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Путивльському районі Сумської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Путивльському районі Сумської області щодо відмови ОСОБА_1 у відновленні виплати раніше призначеної пенсії за віком з 01 червня 2015 року.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Путивльському районі Сумської області відновити ОСОБА_1 виплату раніше призначеної пенсії за віком з 01 червня 2015 року.
Постанова може бути оскаржена до Харківського Апеляційного адміністративного суду через Путивльський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строк подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови виготовлено 22.02.2016.
Суддя:підпис
З оригіналом згідно.
Суддя
Путивльського районного суду ОСОБА_3