Справа № 141/59/16-п
16 лютого 2016 року смт. Оратів
Суддя Оратівського районного суду Вінницької області Слісарчук Олександр Миколайович, розглянувши матеріали, які надійшли з Оратівського відділення поліції Гайсинського відділу поліції ГУНП України у Вінницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, українця, громадянина України, проживаючого ІНФОРМАЦІЯ_3, непрацюючого, протягом року до адміністративної відповідальності за ст. 130 КУпАП не притягувався, -
за ч. 1 ст.130 КУпАП, -
11.01.2016 року близько 18 год. 10 хв. ОСОБА_1 по вул. Леніна в смт. Оратів керував автомобілем НОМЕР_2 з явними ознаками алкогольного сп'яніння, від запропонованого освідування на стан вживання алкогольних напоїв за допомогою спецприладу "Драгер" та у закладі охорони здоров'я відмовився при свідках , чим порушив п. 2.5 ПДР України.
В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП не визнав та суду пояснив, що він 11.01.2016 року в стані алкогольного сп'яніння не перебував, спиртне не вживав. 11.01.2016 року близько 18 год. 10 хв. він по вул. Леніна в смт. Оратів керував автомобілем НОМЕР_2., де був зупинений працівниками поліції, які запропонували надати йому документи. Після перевірки документів працівники поліції дозволили їхати далі. Через деякий час від отримав повістку до суду на розгляд адміністративного протоколу за ч.1 ст. 130 КУпАП. Під час ознайомлення з матеріалами протоколу встановив, що в ньому зазначено що він від дачі пояснень відмовився, зазначено двох свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3, яких на місці події не було. будь-яких дій зазначених в протоколі про адміністративне правопорушення, а саме пройти освідування на стан вживання алкогольних напоїв за допомогою спецприладу "Драгер" та у закладі охорони здоров'я працівники поліції йому вчинити не пропонували. В автомобілі у нього був пасажир ОСОБА_4, який бачив усі ці події, однак його працівники поліції в якості свідка не залучили. Всупереч вимогам ст. 266, 265-2 КУпАП, наказу МВС № 77 від 26.02.2009 роки від керування автомобілем його не відсторонили. Тимчасового затримання транспортного засобу шляхом блокування або відправки його на спеціальний майданчик не відбулося. Все це є доказами того, що у стані сп'яніння він не знаходився. Жодних доказів (фото, відео, результати виміру змісту алкоголю за допомогою технічних засобів). Вважає, що в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 130 КУпАП, просить провадження по справі закрити.
Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_4 в судовому засіданні пояснив, що дійсно 11.01.2016 року близько 18 год. 10 хв. разом з ОСОБА_1 перебували по вул. Леніна в смт. Оратів. ОСОБА_1 керував автомобілем НОМЕР_2 . а він був в якості пасажира. 11.01.2016 року близько 18 год. 10 хв. ОСОБА_1 було зупинено працівниками поліції, які після перевірки документів дозволили їм їхати далі. Через деякий час йому стало відомо від ОСОБА_1 про те, що викликають до суду на розгляд адміністративного протоколу за ч.1 ст. 130 КУпАП. ОСОБА_1 повідомив, що свідками в протоколі зазначено ОСОБА_2 та ОСОБА_3 Однак жодних інших осіб, крім працівників поліції, та його з ОСОБА_1 на місці події не було.
Свідки ОСОБА_2 та ОСОБА_3, будучи належним чином повідомлені про день та час судового розгляду в судового розгляду, в судові засідання не з'явились, причини неявок суду не повідомили.
Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності.
У відповідності до ст.ст.245, 246, 252, 256, 268, 280, 283 КУпАП, суддя при розгляді справи розглядає всі питання факту і права, але в межах порушеного провадження, дотримуючись принципів судового провадження і відправлення правосуддя, коли висновки судді не можуть базуватися на припущеннях, а всі сумніви винуватості трактуються на користь особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, у зв'язку з чим докази повинні бути оцінені суддею на їх достатність, для достовірних і безспірних висновків про скоєне на принципах забезпечення доказів провини за ст.129 Конституції України, визнання провини згідно зі ст.252 КУпАП не можуть мати наперед встановлену силу.
Згідно п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.12.2008р №1103 "Про затвердження порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або знаходження під дією лікарських препаратів, що знижують увагу і швидкість реакції і проведення такого огляду" огляд проводиться: поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ і Держспоживстандартом; лікарем закладу охорони здоров'я (в сільській місцевості за відсутності лікаря - фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту, який пройшов спеціальну підготовку). Огляд на місці зупинки транспортного засобу проводиться у присутності двох свідків. Не можуть бути залучені як свідки працівники Національної поліції або особи, щодо неупередженості яких є сумніви.
Згідно п. 6 спільного Наказу МВС та МОЗ № 1452/735 від 09.11.2015 року "Про затвердження Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції" огляд на стан сп'яніння проводиться: поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом (далі - спеціальні технічні засоби); лікарем закладу охорони здоров'я (у сільській місцевості за відсутності лікаря - фельдшером фельдшерсько-акушерського пункту, який пройшов спеціальну підготовку). У разі відмови водія транспортного засобу від проходження огляду на стан сп'яніння на місці зупинки транспортного засобу або його незгоди з результатами огляду, проведеного поліцейським, такий огляд проводиться в найближчому закладі охорони здоров'я, якому надано право на його проведення відповідно до статті 266 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - заклад охорони здоров'я).
Згідно ст. 266 КУпАП огляд водія (судноводія) на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, проводиться з використанням спеціальних технічних засобів поліцейським у присутності двох свідків. У разі незгоди водія (судноводія) на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров'я. Перелік закладів охорони здоров'я, яким надається право проведення огляду особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров'я місцевих державних адміністрацій. Проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, в інших закладах забороняється.
Відповідно до ч. 1 ст. 265-2 КУпАП у разі наявності підстав вважати, що водієм вчинено
порушення, передбачені частинами першою, другою, третьою, четвертою, шостою і сьомою статті 121, частиною третьою статті 122 (в частині порушення правил зупинки, стоянки, що створюють перешкоди дорожньому руху або загрозу безпеці руху), статтями 122-5, 124, 126, частинами першою, другою, третьою і четвертою статті 130, статтями 132-1, 206-1 цього Кодексу, працівник уповноваженого підрозділу, що забезпечує безпеку дорожнього руху, тимчасово затримує транспортний засіб шляхом блокування або доставляє його для зберігання на спеціальний майданчик чи стоянку, що дозволяється виключно у випадку, якщо розміщення затриманого транспортного засобу суттєво перешкоджає дорожньому руху (якщо розміщення затриманого транспортного засобу суттєво перешкоджає дорожньому руху), в тому числі за допомогою спеціального автомобіля - евакуатора. Про тимчасове затримання робиться відповідний запис у протоколі про адміністративне правопорушення.
Відповідно до п. 4.2 Інструкції з оформлення працівниками Державтоінспекції МВС матеріалів про адміністративні порушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 26.02.2009 №77 до протоколу про адміністративне правопорушення долучаються: письмові пояснення свідків правопорушення, у разі їх наявності. У разі оформлення протоколу про адміністративне правопорушення, передбаченого частиною четвертою статті 122, частиною третьою статті 123, частинами першою - четвертою статті 130 КУпАП ( 80731-10 ), наявність свідків є обов'язковою); акт перевірки технічного стану транспортного засобу; акт огляду та тимчасового затримання транспортного засобу. У разі тимчасового вилучення посвідчення водія (стаття 265-1 КУпАП) ( 80732-10 ), або ліцензійної картки на транспортний засіб (стаття 265-3 КУпАП) робиться відповідний запис у протоколі про адміністративне правопорушення. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка вчинила адміністративне правопорушення; за наявності свідків і потерпілих протокол про адміністративне правопорушення може бути підписаний також цими особами. У разі відмови порушника від підписання протоколу про адміністративне правопорушення в протоколі робиться запис про це, який засвідчується підписом свідків. Особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання, які долучаються до протоколу.
В порушення вказаних нормативних документів працівником поліції не було дотримано вимог закону, зокрема не зафіксовано факт незгоди водія ОСОБА_1 від запропонованого освідування на стан вживання алкогольних напоїв за допомогою спецприладу "Драгер" та у закладі охорони здоров'я. Не вказано свідків, які б засвідчили факт керування ОСОБА_1 транспортним засобом в стані алкогольного сп'яніння, відсутні пояснення свідків, які були присутні на місці події, відсутнє пояснення самого ОСОБА_1, відсутній факт засвідчення підписом свідків відмови ОСОБА_1 від підписання протоколу про адміністративне правопорушення., відсутній факт відсторонення ОСОБА_1 від керування транспортним засобом.
Як вказує ОСОБА_1 та свідок ОСОБА_4 свідки ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на місці події були відсутні, чому їх вказано в якості свідків в протоколі про адміністративне правопорушення їм невідомо. Крім цього дані свідки ОСОБА_2 та ОСОБА_3, в судове засідання не з'явились, причини неявок суду не повідомили, хоча повідомлялись про день та час проведення судового засідання належним чином.
Крім цього, до матеріалів справа надано пояснення ОСОБА_3 від 11.01.2016 року згідно якого він був присутній 11.01.2016 року біля 17 год. 15 хв. по вул. Героїв Майдану в смт. Оратів та помітив як за кермо автомобіля НОМЕР_2 сідав чоловік з явними ознаками алкогольного сп'яніння, якому він зробив зауваження про те, щоб він не керував транспортним засобом. Однак в поясненні не вказано, на підставі чого зроблено висновок про те, що водій автомобіля НОМЕР_2 мав ознаки алкогольного сп'яніння, які ці ознаки, що вказувало про перебування водія ОСОБА_1 в стані алкогольного сп'яніння, що не може розцінюватись судом як доказ.
Відповідно до ч. 5 ст. 266 КУпАП огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.
Відповідно до ч. 1 ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Відповідно до ч. 1 ст. 284 КУпАП по справі про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить одну з таких постанов:1) про накладення адміністративного стягнення; 2) про застосування заходів впливу, передбачених статтею 24-1 цього Кодексу; 3) про закриття справи.
Згідно ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановленому законом.
Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Вивчивши матеріали справи, керуючись п. 1 ст. 247, ст. ст. 245, 251, 266, 280, 283, 284, 285 КУпАП,-
Закрити провадження у справі відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 130 КУпАП за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Постанова суду може бути оскаржена на протязі десяти днів з дня її винесення до апеляційного суду Вінницької області через Оратівський районний суд Вінницької області.
СУДДЯ О.М. Слісарчук