Справа № 157/1239/15-а
Провадження № 2-а/162/9/2016
05 лютого 2016 року смт Любешів
Любешівський районний суд Волинської області в складі:
головуючого судді Труша В.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі Волинської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі Волинської області та просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у відновленні виплати раніше призначеної йому пенсії за віком з 01 червня 2015 року.
Свої вимоги мотивує тим, що у 2011 році йому була призначена пенсія за віком відповідно до Законів України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" та " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" і з цього часу він перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі Волинської області як такий, що отримує пенсію за віком. На даний час працює на посаді судді Камінь-Каширського районного суду Волинської області.
З 01 квітня 2015 року йому як особі, яка працює на посаді, що дає право на призначення спецпенсії / довічного грошового утримання згідно Закону України "Про судоустрій і статус суддів", на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213-VІІІ виплату пенсії тимчасово на період з 01 квітня по 31 грудня 2015 року припинено.
Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Прикінцевих положень вказаного Закону, у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії / щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до спеціальних законів України, у тому числі «Про судоустрій і статус суддів».
Оскільки до 01 червня 2015 року Верховною Радою України не був прийнятий закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, то з цього дня відпали підстави, за яких йому було припинено виплату пенсії за віком.
У звязку з цим, позивач 05 серпня 2015 року звернувся до відповідача з заявою про відновлення виплати раніше призначеної пенсії, виплата якої була припинена з 01 квітня 2015 року.
Проте, листом № 147/Г-01 від 17.08.2015 року управління Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському району Волинської області повідомило йому про відсутність підстав для поновлення виплати такої пенсії.
Такі дії відповідача позивач вважає протиправними та просить суд відновити його права шляхом зобов"язання управління Пенсійного фонду України у Камінь-Каширському районі Волинської області виплатити йому як праюючому пенсіонеру раніше призначену пенсію по віку згідно Законів України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" та "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01 червня по 31 грудня 2015 року .
Позивач в судове засідання не з”явився, у поданій до суду заяві позовні вимоги підтримав повністю, просить їх задовольнити та розгляд справи проводити без його участі. Звертає увагу на те, що на відміну від Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213, згідно якого тимчасово на період з 01 квітня по 31 грудня 2015 року припинення виплати раніше призначених пенсій стосувалось осіб, які, будучи пенсіонерами, працювали на посадах, які давали їм право на призначення так званої "спецпенсії", Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 911-VІІІ від 24 грудня 2015 року тимчасово на період з 01 січня по 31 грудня 2016 року виплата пенсій припинена вже не особам, які працюють на посадах, що дають їм право на призначення "спецпенсій", а особам, які працюють на відповідних посадах і умовах, передбачених серед інших і Законом України "Про судоустрій і статус суддів".
Від відповідача до суду надійшло письмове заперечення на позов. У своєму запереченні відповідач вказує, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі Волинської області та йому з 08.04.2011 року призначено пенсію за віком відповідно до Законів України "Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування" та "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VІІІ змінився порядок виплати пенсій працюючим пенсіонерам. Зокрема пенсії, призначені згідно з нормами Законів України "Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" тимчасово, з 01 квітня по 31 грудня 2015 року, у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи, учасників бойових дій та осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених у законі «Про судоустрій і статус суддів», не виплачуються. У зв"язку з цим з 01 квітня 2015 року виплата пенсії позивачу призупинена. А оскільки позивач є працюючий на посаді судді, підстав для відновлення йому виплати пенсії з 01 червня 2015 року на даний час не вбачає. При цьому відповідач послався на таку саму правову позицію Харківського апеляційного адміністративного суду та Вищого адміністративного суду України, зазначивши номери відповідних справ. Також прохає розгляд справи провести за їх відсутності.
На підставі частини 1 статті 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.
Встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі Волинської області, як одержувач пенсії за віком відповідно до Законів України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 08 квітня 2011 року, що визнається відповідачем у своїх запереченнях.
Позивач ОСОБА_1 працює на посаді судді Камінь-Каширського районного суду Волинської області, що підтверджується копією посвідчення судді № МЗ-01897 та не заперечується відповідачем.
Також встановлено, що з 01 квітня 2015 року управління Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі Волинської області відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VIII припинило виплату ОСОБА_1 пенсії по віку, призначеної відповідно до Законів України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" .
Як вбачається з наданих суду письмових доказів, 05 серпня 2015 року позивач звернувся до управління Пенсійного фрнду України в Камінь-Каширському районі Волинської із заявою про поновлення виплати йому пенсії за віком, починаючи з 01 червня 2015 року, проте, відповідач повідомив позивачу про відсутність підстав для поновлення виплати такої пенсії, про що ОСОБА_1 направлено лист № 147/Г-01 від 17.08.2015 року.
Тобто, управління Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі Волинської не поновило позивачу виплату пенсії, пославшись на те, що ОСОБА_1 продовжує працювати на посаді судді Камінь-Каширського районного суду Волинської області, а з 01 квітня по 31 грудня 2015 року відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (в редакції Закону № 213-VIII від 02 березня 2015 року) у період роботи осіб на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання в порядку та на умовах, передбачених Законами України "Про статус народного депутата України", «Про державну службу», "Про прокуратуру", «Про судоустрій і статус суддів» пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», не виплачуються.
Вказані факти сторонами не оспорюються.
Згідно з частиною 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб"єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обгрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов"язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 1 статті 46 Конституції України громадянам гарантовано право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 47 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-ІV (в редакції Закону № 213-VIII від 02 березня 2015 року, яка чинна з 01 квітня 2015 року) тимчасово, у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законами України «Про статус народного депутата України, «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.
Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.
Станом на 01 квітня 2015 року посада, на якій працює позивач, дійсно, давала право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених спеціальними Законами України, в тому числі «Про судоустрій і статус суддів», у звязку з чим відповідачем було припинено виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2015 року.
Разом з тим, відповідно до пункту 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VIII у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії / щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до спеціальних законів України, в тому числі «Про судоустрій і статус суддів».
Вказаний в пункті 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VIII закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 01 червня 2015 року не прийнятий, у звязку з чим з вказаної дати втратили чинність також норми Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо пенсійного забезпечення і відповідно пенсія / щомісячне довічне грошове утримання за цим Законом не призначається.
Оскільки до 01 червня 2015 року закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах не прийнято, з указаного дня норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії / щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до спеціальних Законів, в тому числі «Про судоустрій і статус суддів », є скасованими. Тобто, правові норми, які надавали право особі, яка працює на посаді судді та інших визначених посадах, на призначення пенсії або щомісячного довічного утримання, припинили дію, починаючи з 01 червня 2015 року.
Таким чином, починаючи з указаної дати на позивача не поширюються встановлені абзацом 2 частини 1 статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції Закону від 02 березня 2015 року №213-VIII) обмеження щодо виплати пенсії, адже з 01 червня 2015 року робота на займаній позивачем посаді не дає права на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених спеціальними Законами.
Таким чином, з 01 червня 2015 року посада, на якій працює позивач, не дає права на призначення пенсії в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про судоустрій і статус суддів», у звязку з чим відпали передбачені абзацом 2 частини 1 статті 47 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (в редакції Закону від 02 березня 2015 року №213-VIII) підстави для невиплати позивачу пенсії, призначеної відповідно до цього Закону.
Разом з тим, Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" №911-VІІІ від 24 грудня 2015 року тимчасово на період з 01 січня по 31 грудня 2016 року виплата пенсій припинена вже не особам, які працюють на посадах, що дають їм право на призначення спецпенсій, а особам, які працюють на відповідних посадах і умовах, передбачених серед інших і Законом України "Про судоустрій і статус суддів".
Отже, слід констатувати, що в період з 01 червня по 31 грудня 2015 року були відсутні правові підстави для невиплати ОСОБА_1 призупиненої з 01 квітня 2015 року пенсії. Тому дії управління Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі Волинської області з цього приводу є протиправними.
За таких обставин, слід зобов"язати управління Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі Волинської областівиплатити ОСОБА_1 як працюючому пенсіонеру призначену пенсію по віку згідно Законів України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" та "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01 червня по 31 грудня 2015 року.
Розподіл судових витрат слід здійснити за правилами ст. 94 КАС України.
Керуючись статтями 19, 46 Конституції України, пунктом 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VIII, статтями 2, 11, 41, 71, 94, 158-163 КАС України, суд -
Позов задовольнити повністю.
Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Камінь-Каширському районі Волинської області щодо невиплати ОСОБА_1 як працюючому пенсіонеру з 01 червня по 31 грудня 2015 року раніше призначеної пенсії по віку згідно Законів України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" та "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" .
Зобов"язати управління Пенсійного фонду України у Камінь-Каширському районі Волинської області виплатити ОСОБА_1 як праюючому пенсіонеру раніше призначену пенсію по віку згідно Законів України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" та "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01 червня по 31 грудня 2015 року.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 487 (чотириста вісімдесят сім) гривень 20 копійок судових витрат.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Любешівський районний суд протягом десяти днів з дня її отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Головуючий: /підпис/ ОСОБА_2
Згідно з оригіналом.
Суддя Любешівського
районного суду ОСОБА_2