Справа № 2-а-4789/11
Провадження № 2-а/1015/953/11
іменем України
16.08.2011 року м. Київ
Суддя Києво-Святошинського районного суду Медвідь Н.О. розглянувши у скороченому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії, -
Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Управління Пенсійного Фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги “Дітям війни”, посилаючись на те, що є „дитиною війни” і має право на пільги, передбачені статтею 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, має статус дитини війни і йому повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсїї за віком, а також згідно ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту передбачено виплату підвищення учасникам війни в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком ..
Проте відповідач таке підвищення виплачує у меншому розмірі ніж це передбачено Законами.
Тому просив визнати відмову відповідача щодо виплати щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком також 50 % мінімальної пенсії за віком протиправною та зобов»язати відповідача здійснити нарахування та виплату щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком а також 50 % мінімальної пенсії за віком з 01.01.2006 року з урахуванням раніше здійснених виплат.
Відповідач позов не визнав, зазначивши в запереченнях , що не було визначено механізму проведення розрахунку і виплати підвищення до пенсії , передбаченого ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» а також ст.. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту передбачено виплату підвищення учасникам війни в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком , з 1 січня 2008 року визначено механізм реалізації положень ст.. 6 Закону а також постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року визначено розмір виплат у відповідності з якими й було виплачено позивачеві ця допомога. Крім того законом не передбачено який саме орган , за рахунок яких коштів і джерел та в якому процедурному порядку здійснюється призначення і виплата пенсій, просили застосувати ст..ст. 99, 100 КАС України. Також зазначив що розмір мінімальної пенсії за віком щоразу визначається КМ України , посилаючись на постанову № 1 від 03.01.2002 року якою встановлено що розрахунок підвищень встановлених законом України Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту « проводиться з величини 19,91.вважають позов безпідставним.
Оцінивши повідомлені позивачем , та відповідачем обставини, вважаю що наявних підстав достатньо для прийняття рішення у скороченому провадженні на підставі ст.. 183-2 ч. 1 п. 2 КАС України.
Згідно пенсійного посвідчення позивач є дитиною війни і користується пільгами, приналежними цьому статусу. Також є учасником війни, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Києво-Святошинському районі та отримує пенсію за віком відповідно до ст.. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни, та закону України Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту «
Статею 6 зазначеного Закону передбачено,що дітям війни пенсія або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту передбачено виплату підвищення учасникам війни в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком ..
Відповідач нараховує таке підвищення позивачу у розмірі , визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян у розмірі 49 гр. 80 коп. та 19, 91
Проте дані постанови суперечать закону України «Про соціальний захист дітей війни а також «Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту «. тому, виходячи їз загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами при розрахунку пенсії позивача застосуванню підлягає підвищення у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком та 50 % мінімальної пенсії за віком..
Вихідним критерієм розрахунку такого підвищення є мінімальна пенсія за віком., розмір якої згідно ст.. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування від 09.07.03 року встановлюється у розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Відповідно до п. 4 прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» (зміни набрали чинності 19.06.2011 р.) установлено, що у 2011 році норми і положення ст. ст. 39, 50, 51, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету пенсійного фонду України на 2011
Пунктом 7 Закону України від 14.06.2011 року № 3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» доповнено пункт 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», відповідно до п. 4 передбачено: встановити, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік». Даний закон набрав чинності 19 червня 2011 року і на даний час він неконституційним не визнавався.
На виконання пункту 7 Закону України від 14.06.2011 року № 3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» Кабінет Міністрів України прийняв Постанову від 06.07.2011 року №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету».
Зазначена Постанова Кабінету Міністрів України набрала законної сили 23.07.2011 року.
Отже, на даний час такий порядок та розмір, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік, Кабінетом Міністрів України не встановлено.
З огляду на викладене, необхідно здійснити перерахунок та виплату доплати до пенсії відповідно до Законодавства враховуючи дату звернення позивача до суду 18.07.11 року, на підставі ст..ст. 99, 100 КАС України з 18.01.11 року по 23.07.11 року з урахуванням раніше здійснених виплат.
Керуючись Законом України „Про соціальний захист дітей війни” Законом України «Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту ст 28 Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, ст..ст.99, 100 , 183-2 КАС України, , -
Позов задовольнити..
Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області щодо нарахування ОСОБА_1 щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком та 50% мінімальної пенсії за віком, неправомірною
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області здійснити нарахування і виплату ОСОБА_1 шомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком,та 50 % мінімальної пенсії за віком починаючи з 18.01.11 року по 23.07.11 року з урахуванням раніше здійснених виплат.
Судові витрати віднести на рахунок Державного бюджету України.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд Київської області протягом 10 днів з дня проголошення .
Суддя: