Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про залишення позовної заяви без руху
19 лютого 2016 року Справа № 805/360/16-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кравченко Т.О., вирішуючи питання про відкриття провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Національної поліції в Донецькій області, Міністерства внутрішніх справ України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Професійна спілка атестованих працівників органів внутрішніх справ України, про визнання протиправним та скасування наказу і зобов'язання працевлаштувати, перевіривши дотримання вимог ст.ст. 105-106 Кодексу адміністративного судочинства України, -
встановила:
16 лютого 2016 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач), датований 08 лютого 2016 року і надісланий на адресу суду 09 лютого 2016 року, до ОСОБА_2 управління Національної поліції в Донецькій області (далі - відповідач 1 або ГУ НП в Донецькій області), Міністерства внутрішніх справ України (далі - відповідач 2 або МВС України), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Професійна спілка атестованих працівників органів внутрішніх справ України (далі - третя особа або Профспілка), в якому позивач просила:
- визнати протиправним та скасувати наказ ОСОБА_2 управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області від 03 листопада 2015 року № 337о/с в частині звільнення позивача з посади старшого слідчого організаційно-методичного відділу ОСОБА_2 управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області;
- зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України працевлаштувати позивача.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви, крім іншого, з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 106 цього Кодексу.
Згідно з ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень.
В порушення вимог ч. 3 ст. 106 КАС України позивач не додала до позовної заяви копії всіх документів, що приєднуються до неї, а саме: паспорту громадянина України серії ВК 948866, картки платника податків № 516-15-00056 від 13 січня 2015 року, довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, від 21 листопада 2014 року № НОМЕР_1, службового посвідчення серії ДО № 003430, свідоцтва про народження серії І-НО № 674992, рапортів від 03 листопада 2015 року, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб у справі.
Крім того, копії позовної заяви для відповідачів і третьої особи, додані до позовної заяви, не містять підпису позивача.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
02 липня 2015 року Верховною Радою України прийнятий Закон України № 580-VIII «Про Національну поліцію».
Постановою Кабінету Міністрів України від 02 вересня 2015 року № 641 «Про утворення Національної поліції України» утворена Національна поліція України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ.
16 вересня 2015 року Кабінетом Міністрів України прийнята постанова за № 730 «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ».
П. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2015 року № 730 передбачав утворення як юридичних осіб публічного права територіальних органів Національної поліції за переліком згідно з додатком 1.
До Переліку територіальних органів Національної поліції, що утворюються, включене, зокрема Головне управління Національної поліції в Донецькій області.
П. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2015 року № 730 передбачена ліквідація як юридичних осіб публічного права територіальних органів Міністерства внутрішніх справ за переліком згідно з додатком 2.
До Переліку територіальних органів Міністерства внутрішніх справ, що ліквідуються, включені, крім іншого, Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області.
На підставі даних он-лайн сервісу пошуку відомостей в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі - ЄДР) встановлено наступне.
Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області (ідентифікаційний код 08592158) зареєстроване як юридична особа 10 липня 1994 року, про що 30 листопада 2006 року до ЄДР внесений запис за номером 1 266 120 0000 022578; з 10 листопада 2015 року перебуває в процесі припинення юридичної особи; запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи до ЄДР не внесений.
Головне управління Національної поліції в Донецькій області (ідентифікаційний код 40109058) зареєстроване як юридична особа 07 листопада 2015 року, про що до ЄДР внесений запис за номером 1 274 102 0000 012003, в стані припинення не перебуває.
Зі змісту позовної заяви слідує, що ОСОБА_1 проходила службу в органах внутрішніх справ, обіймала посаду старшого слідчого організаційно-методичного відділу ОСОБА_2 управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області та була звільнена наказом ОСОБА_2 управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області від 03 листопада 2015 року № 337о/с.
Заявляючи вимоги про визнання протиправним та скасування наказу ОСОБА_2 управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області від 03 листопада 2015 року № 337о/с, позивач не визначає у якості відповідача у справі Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області.
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до двох відповідачів ОСОБА_2 управління Національної поліції в Донецькій області та Міністерства внутрішніх справ України.
Разом з цим позовна заява не містить позовних вимог до відповідача 1 - ОСОБА_2 управління Національної поліції в Донецькій області, що свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України.
Суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків, що передбачено ч. 1 ст. 108 КАС України.
Позовна заява ОСОБА_1 не відповідає вимогам п. 4 ч. 1 та ч. 3 ст. 106 КАС України, а тому підлягає залишенню без руху із наданням позивачу строку для усунення її недоліків шляхом визначення складу належних відповідачів у справі та зазначення змісту позовних вимог щодо кожного з відповідачів; а також надання підписаних позивачем копій позовної заяви та копій всіх документів, що приєднуються до позовної заяви, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб у справі.
Керуючись п. 4 ч. 1, ч. 3 ст. 106, п. 3 ч.1 ст. 107, ч. 1 ст. 108, п. 1 ч. 4 ст. 160, ст. 165 Кодексу адміністративного судочинства України, -
ухвалила:
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Національної поліції в Донецькій області, Міністерства внутрішніх справ України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Професійна спілка атестованих працівників органів внутрішніх справ України, про визнання протиправним та скасування наказу і зобов'язання працевлаштувати - залишити без руху.
2. Встановити особі, яка звернулася із позовною заявою, десятиденний строк від дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви.
3. Недоліки позовної заяви мають бути усунені шляхом:
- визначення складу належних відповідачів у справі та зазначення змісту позовних вимог щодо кожного з відповідачів;
- надання суду підписаних позивачем копій позовної заяви відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб;
- надання суду копій всіх документів, що приєднуються до позовної заяви, а саме: паспорту громадянина України серії ВК 948866, картки платника податків № 516-15-00056 від 13 січня 2015 року, довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, від 21 листопада 2014 року № НОМЕР_1, службового посвідчення серії ДО № 003430, свідоцтва про народження серії І-НО № 674992, рапортів від 03 листопада 2015 року, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб у справі.
4. Роз'яснити особі, яка звернулася з позовною заявою, що у випадку неусунення недоліків, позовна заява вважатиметься неподаною і буде повернута; у разі усунення недоліків у строк, встановлений судом, позовна заява вважатиметься поданою у день її первинного подання.
5. Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву, в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
6. Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Кравченко Т.О.