02 лютого 2016 року м. Київ К/800/3573/14
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого Донця О.Є.,
суддів: Логвиненка А.О.,
Мороза В.Ф.,
розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу управління Пенсійного Фонду України в Онуфріївському районі Кіровоградської області на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 03.09.2013 року у справі за позовом прокурора Онуфріївського району в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Онуфріївському районі Кіровоградської області до Онуфріївської районної державної адміністрації Кіровоградської області, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Україна Промресурс», про скасування запису,
У липні 2012 року прокурор Онуфріївського району в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Онуфріївському районі Кіровоградської області звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Онуфріївської районної державної адміністрації Кіровоградської області, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Україна Промресурс», про скасування запису, в якому просив:
- скасувати запис в Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб-підприємців від 11.01.2011 року про взяття на облік Товариства з обмеженою відповідальністю «Україна Промресурс» за місцезнаходженням: Кіровоградська область, Онуфріївський район, с. Омельник, вул. Перемоги, 1.
Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16.07.2012 року позовні вимоги прокурора Онуфріївського району було задоволено. Скасовано запис в Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб-підприємців від 11.01.2011 року про взяття на облік Товариствоа з обмеженою відповідальністю «Україна Промресурс» за місцезнаходженням: Кіровоградська область, Онуфріївський район, с. Омельник, вул. Перемоги, 1.
Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 03.09.2013 року апеляційні скарги управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області та Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області було задоволено. Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16.07.2012 року - скасовано та ухвалено нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог прокурору Онуфріївського району в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Онуфріївському районі - відмовлено.
У касаційній скарзі управління Пенсійного Фонду України в Онуфріївському районі Кіровоградської області, не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, посилаючись на допущені судом порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 03.09.2013 року.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга управління Пенсійного Фонду України в Онуфріївському районі Кіровоградської області задоволенню не підлягає, оскільки рішення суду апеляційної інстанції постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими і не надають підстав, які передбачені статтями 225 - 229 Кодексу адміністративного судочинства України для зміни чи скасування судового рішення.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що Онуфріївською районною державною адміністрацією Кіровоградської області 11.01.2011 року взято на облік Товариство з обмеженою відповідальністю «Україна Промресурс» за місцезнаходженням: Кіровоградська область, Онуфріївський район, с. Омельник, вул. Перемоги, 1.
Господарським судом Полтавської області 09.12.2010 року порушена справа про банкрутство Товариства з обмеженою відповідальністю «Україна Промресурс» та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів.
Ухвалою господарського суду Полтавської області від 21.12.2010 року призначено розпорядника майна Товариства з обмеженою відповідальністю «Україна Промресурс».
22.11.2011 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено запис про визнання юридичної особи банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури даного товариства.
Ухвалою господарського суду Полтавської області від 20.04.2011 року введено процедуру розпорядження майном та затверджено реєстр кредиторів.
Під час провадження процедури банкрутства відповідно до реєстраційної карти, Товариство з обмеженою відповідальністю «Україна Промресурс» змінює юридичну адресу з Крюківського району м. Кременчука Полтавської області на наступнв: Кіровоградська область, Онуфріївський район, с. Омельник, вул. Перемоги, 1.
На підставі доручення прокуратури Онуфріївського району Кіровоградської області, з метою встановлення місцезнаходження платника податків, відділом податкової міліції Олександрійської ОДПІ проведено комплекс заходів для встановлення місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю «Україна Промресурс». В ході проведення заходів по встановленню місцезнаходження даного товариства разом з прокуратурою Онуфріївського району встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Україна Промресурс» за місцем реєстрації: Кіровоградська область, Онуфріївський район, с. Омельник, вул. Перемоги, 1 не знаходиться та фінансово-господарської діяльності не здійснює.
Вважаючи, що внесення запису про взяття на облік Товариства з обмеженою відповідальністю «Україна Промресурс», тобто зміни місцезнаходження, без згоди розпорядника майна вказаного підприємств є порушенням вимог частини 2 статті 35 та частини 3 статті 39 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», прокурор Онуфріївського району в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Онуфріївському районі Кіровоградської області звернувся до суду з позовом про скасування запису в Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб-підприємців від 11.01.2011 року про взяття на облік Товариства з обмеженою відповідальністю «Україна Промресурс» за місцезнаходженням: Кіровоградська область, Онуфріївський район, с. Омельник, вул. Перемоги, 1.
Відповідно до частини 3 статті 39 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про судове рішення про порушення провадження у справі про банкрутство юридичної особи до дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про визнання юридичної особи банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури проведення реєстраційних дій, які визначені законом, зокрема частиною 2 статті 35 цього Закону, здійснюється або за згодою розпорядника майном, або згідно із планом санації.
Згідно із частиною 2 статті 35 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», (в редакції чинній на момент проведення державної реєстрації змін до відомостей, що містяться Єдиному державному реєстрі, про місцезнаходження юридичної особи), з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи забороняється:
- проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, щодо якої прийнято рішення щодо припинення;
- внесення змін до Єдиного державного реєстру щодо відомостей про відокремлені підрозділи;
- проведення державної реєстрації юридичної особи, засновником (учасником) якої є юридична особа, щодо якої прийнято рішення щодо припинення.
Отже, на момент здійснення запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб-підприємців від 11.01.2011 року про взяття на облік Товариства з обмеженою відповідальністю «Україна Промресурс» за місцем реєстрації: Кіровоградська область, Онуфріївський район, с. Омельник, вул. Перемоги, 1 законодавством не передбачалося необхідності згоди розпорядника майном для вчинення оскаржуваних реєстраційних дій.
Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції дійшов вірного висновку про те, що Онуфріївська районна державна адміністрація Кіровоградської області здійснивши 11.01.2011 року запис про взяття на облік Товариства з обмеженою відповідальністю «Україна Промресурс» за місцезнаходженням: Кіровоградська область, Онуфріївський район, с. Омельник, вул. Перемоги, 1, діяла на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами України, отже відсутні підстави для його скасування.
За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про те, що рішення суду апеляційної інстанцій є законними і не підлягає скасуванню, оскільки суд, всебічно перевіривши обставини справи, вирішив спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин; в ньому повно відображені обставини, що мають значення для справи, висновки суду щодо встановлених обставин і правові наслідки є правильними, а доводи касаційної скарги їх не спростовують.
Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.
Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
Касаційну скаргу управління Пенсійного Фонду України в Онуфріївському районі Кіровоградської області - залишити без задоволення, а постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 03.09.2013 року у справі за позовом прокурора Онуфріївського району в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Онуфріївському районі Кіровоградської області до Онуфріївської районної державної адміністрації Кіровоградської області, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Україна Промресурс», про скасування запису - без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, передбаченому статтями 235 - 244 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судді: О.Є. Донець
А.О. Логвиненко
В.Ф. Мороз