10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua
Головуючий у 1-й інстанції: Невмержицький І.М.
Суддя-доповідач:Євпак В.В.
іменем України
"03" лютого 2016 р. Справа № 289/1738/15-а
Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Євпак В.В.
суддів: Капустинського М.М.
Мацького Є.М.,
при секретарі Шведюк М.М. ,
за участю позивача ОСОБА_3,
представника відповідача Виноградової Т.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Радомишльському районі Житомирської області на постанову Радомишльського районного суду Житомирської області від "11" січня 2016 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Радомишльському районі Житомирської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, призначити пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку на п'ять років як батьку, який утримує дитину-інваліда дитинства ,
У вересні 2015 року ОСОБА_3 звернувся до Радомишльського районного суду Житомирської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Радомишльському районі Житомирської області в якому просив визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Радомишльському районі Житомирської області щодо нарахування та виплати йому пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку, як батьку інваліда з дитинства; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Радомишльському районі Житомирської області призначити та виплачувати йому пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку, як батьку інваліда з дитинства з 29.07.2015 року відповідно до абзацу 4 пункту 3 прикінцевих Положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Постановою Радомишльського районного суду Житомирської області від 11 січня 2016 року адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Радомишльському районі Житомирської області - задоволено в повному обсязі.
Визнано неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Радомишльському районі Житомирської області щодо нарахування та виплати пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку як батьку інваліда з дитинства.
Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Радомишльському районі Житомирської області призначити ОСОБА_3 пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку на п'ять років як батьку інваліда з дитинства, відповідно до абзацу 5 пункту 3 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з дати звернення до Відповідача, тобто з 29.07.2015.
Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Радомишльському районі Житомирської області виплачувати ОСОБА_3 пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку як батьку інваліда з дитинства з 29.07.2015, відповідно до абзацу 4,5 пункту 3 прикінцевих Положень Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування".
Стягнуто з відповідача на користь позивача понесені судові витрати в сумі 487,20 грн.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням відповідач по справі - Управління Пенсійного фонду України в Радомишльському районі Житомирської області подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції і ухвалити нову, якою відмовити в задоволенні позовної заяви в повному обсязі. Вважає, що рішення суду прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому підлягає скасуванню. Зазначає, що оскільки дружина ОСОБА_3 - ОСОБА_5, отримувала пенсію по інвалідності, то позивач не має права на достроковий вихід на пенсію відповідно до пункту 3 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Переглянувши судове рішення, доводи апеляційної скарги, розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
Судом встановлено, що позивач 29.07.2015 звертався до Управління Пенсійного фонду України в Радомишльському районі Житомирської області із заявою про призначення йому дострокової пенсії відповідно до абзаців 4,5 п. 3 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Листом від 05.08.2015 № 4902/02 позивачу ОСОБА_3 роз'яснено, що оскільки його дружина ОСОБА_5, отримувала пенсію по інвалідності, то позивач не має права на достроковий вихід на пенсію відповідно до п. 3 Прикінцевих положень Закону.
Позивач, вважаючи дії відповідача по відмові в призначенні та виплаті йому пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку як батьку інваліда з дитинства протиправними, звернувся до суду.
Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, прийшов до висновку, що відмова у призначенні та виплаті пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку як батьку інваліда з дитинства не ґрунтується на вимогах чинного пенсійного законодавства.
Колегія суддів погоджується з вказаним висновком з огляду на наступне.
Відповідно вимог статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення чоловіками 60 років, жінками - 55 років та наявності страхового стажу не менше п'яти років.
Згідно ст. 17 Закону України "Про пенсійне забезпечення" жінки, які народили 5 і більше дітей, виховали їх до 8-ми річного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на пенсію після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 15 років із зарахуванням до стажу часу догляду за дітьми. При цьому до числа інвалідів з дитинства належать діти-інваліди віком до 16 років, які мають право на одержання соціальної пенсії. У разі відсутності матері, коли виховання дитини-інваліда здійснювалось його батьком, йому призначається пенсія за віком після досягнення 55 років при стажі роботи 20 років. З 01.01.2004 набрав чинності Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", де п. 3 розд. XV "Прикінцеві положення" якого було передбачено аналогічну правову норму про право багатодітних жінок на дострокову пенсію за віком, у разі відсутності матері, якщо виховання 5 і більше дітей чи дитини-інваліда здійснювалось батьком, то йому призначається дострокова пенсія за віком, але не раніше ніж за 5 років до досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 цього Закону, за наявності не менше 20 років страхового стажу. Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", що набрав чинності з 01.01.2006 у абзаці 5 п. 3 розд. XV "Прикінцеві положення" було внесено зміни, згідно з якими за вибором матері або у разі її відсутності, якщо виховання 5 і більше дітей чи дитини-інваліда здійснювалось батьком, останньому призначається дострокова пенсія за віком, але не раніше ніж за 5 років до досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 2 6 цього Закону, за наявності не менше 20 років страхового стажу.
Встановлено, що 12 травня 1987 року відділом ЗАГС в Радомишльському районі Житомирської області був укладений шлюб між ОСОБА_3, 1960 р.н., та ОСОБА_5, 1958 р.н., актовий запис за № 49, після реєстрації шлюбу дружина залишила за собою дошлюбне прізвище - ОСОБА_5 (Свідоцтво про шлюб серії НОМЕР_1 від 12.05.1987 р., арк.спр. 10).
Також встановлено судом, що ОСОБА_6 народилася ІНФОРМАЦІЯ_4 в м. Радомишль Житомиської області і в свідоцтві про народження її батьками були записані: батько ОСОБА_3, мати ОСОБА_5 (Свідоцтво про народження серії НОМЕР_2 від 09.02.1988 року, арк.спр. 11).
Рішенням Коростишівської ВТЕК від 22 листопада 1978 року ОСОБА_5, 1958 р.н., визнана інвалідом другої групи загального захворювання з 1978 року, яка в подальшому неодноразово переосвідувалася (арк.спр.13,14).
Дружина Позивача ОСОБА_5, мати інваліда з дитинства - доньки ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_3, померла ІНФОРМАЦІЯ_5 у віці 39 років за місцем свого проживання в м.Радомишль Житомирської області (що підтверджується Свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_3, виданого відділом РАЦС Радомишльського РУЮ в Житомирській області).
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що своє право на отримання пенсії з підстав, передбачених абзацом четвертим пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», дружина позивача не використовувала та передчасно померла, і саме позивач здійснював виховання та утримував дитину-інваліда дитинства.
При цьому абзацом 5 пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено спеціальне суб'єктивне право батька (за вибором матері), як одного з членів подружжя, що здійснювало виховання дитини-інваліда, на призначення дострокової пенсії за віком, і допустимість реалізації цього права не може ставитися в залежність від реалізації матір'ю свого права на призначення дострокової пенсії по інвалідності, передбаченого іншими нормами законодавства.
Факт здійснення позивачем виховання дитини-інваліда дитинства ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_3 до 6-тирічного віку, відповідачем не оспорюється.
Встановлено також, що позивач на час подання заяви від 29.07.2015 року про призначення та перерахунок дострокової пенсії досяг віку 55 років, відповідно до записів трудової книжки має безперервний страховий стаж, який становить більше 25 років (арк.спр. 16), не є ПП та не займається будь-якою комерційною або фінансовою діяльністю (арк.спр. 15).
З огляду на викладене, колегія суддів вважає правомірним висновок суду першої інстанції щодо наявності підстав для призначення та виплати ОСОБА_3 пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку як батьку дитини-інваліда дитинства з 29.07.2015 року.
В силу вимог ч.2 ст. 71 КАС України відповідачем не доведено правомірність прийнятого рішення.
Суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення про задоволення позовних вимог з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Доводи апеляційної скарги не спростовують законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції.
За таких підстав апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін.
Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Радомишльському районі Житомирської області залишити без задоволення, а постанову Радомишльського районного суду Житомирської області від "11" січня 2016 р. без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя В.В. Євпак
судді: М.М. Капустинський
Є.М. Мацький
Повний текст cудового рішення виготовлено "04" лютого 2016 р.
Роздруковано та надіслано:р.л.п.
1- в справу:
2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1
3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в Радомишльському районі Житомирської області вул.М.Житомирська, 8,м.Радомишль,Житомирська область,12201
- ,