Справа: № 760/17447/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Шереметьєва Л.А. Суддя-доповідач: Шостак О.О.
Іменем України
26 січня 2016 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Шостака О.О.,
суддів Желтобрюх І.Л., Мамчура Я.С.,
при секретарі Лебедєвій Ю.Б.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві, без фіксування технічними засобами, в порядку ст. 41 КАС України, апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Солом'янського районного суду м. Києва від 08 грудня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в м. Києві, третя особа - Київський міський військовий комісаріат про зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Солом'янського районного суду м. Києва з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного Фонду України в м. Києві, третя особа - Київський міський військовий комісаріат про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії та провести виплату різниці пенсії за минулий час з 03.09.2014 року по 03.09.2015 року згідно довідки № 128723 від 07.05.2015 року; зобов'язання нараховувати та виплачувати йому пенсію відповідно до довідки № 128723 від 07.05.2015 року, виданої Київським міським військовим комісаріатом.
Постановою Солом'янського районного суду м. Києва від 08 грудня 2015 року в задоволені позову відмовлено.
Не погоджуючись із вказаним рішенням суду першої інстанції позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, як таку, що прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, та ухвалити нову, якою позов задовольнити.
Сторони, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не з'явилися. Про причини своєї неявки суд не повідомили.
Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов'язкова, колегія суддів відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін.
Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, позивач перебуває на обліку в Головному УПФ України в м. Києві і отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Позивач звернувся до Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою про проведення перерахунку його пенсії відповідно до довідки Київського міського військового комісаріату № 128723 від 07.05.2015 року.
Листом від 14.08.2015 року № 16898/12/К-940/1 відповідач відмовив ОСОБА_1 в такому перерахунку з посиланням на те, що після 01.01.2008 року рішення про перерахунок пенсій Кабінетом Міністрів України не приймалися.
Також вказано, що відповідно до положень Постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року № 355 позивачу була підвищена пенсія з 1 липня 2012 року на 11 %, з 1 вересня 2012 року - на 23 % та з 1 січня 2013 року - на 35 %.
Позивач не погоджуючись з результатами розгляду його заяви, звернувся до суду з даним позовом.
Надаючи правову оцінку вказаним обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.
Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Постановою Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року № 355 установлено з 1 липня 2012 року підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону, із збільшенням його з 1 вересня 2012 року до 23 відсотків та з 1 січня 2013 року до 35 відсотків.
Пунктом 2 вищенаведеної постанови передбачено, що при цьому розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням доплат до попередніх розмірів пенсій згідно з пунктом 4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, та підвищень, передбачених абзацом першим цього пункту, не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 1 квітня 2012 року.
Отже, вказаним пунктом було встановлено, що розміри пенсій з урахуванням підвищень, встановлених пунктом 1 цієї постанови не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294.
Як вбачається з матеріалів справи, ГУПФ України в м. Києві відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року № 355 було перераховано та підвищено пенсію позивача з 1 липня 2012 року на 400, 31 грн., з 1 вересня 2012 року на 837,00 грн. та з 1 січня 2013 року на 1273,00 грн., виходячи з суми грошового забезпечення, з якого була призначена пенсія.
Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що вимога позивача про зобов'язання ГУПФ України в м. Києві здійснити перерахунок і виплату пенсії відповідно до вимог частини 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у зв'язку зі збільшенням грошового забезпечення відповідної посади на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 07.05.2015 року є не правомірною та не підлягає задоволенню.
Так, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року № 355 перерахунок пенсії здійснюється з суми грошового забезпечення, з якого була призначена пенсія.
Підставою для перерахунку пенсії, призначеної на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», є зміна Кабінетом Міністрів України розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців.
Кабінетом Міністрів України не приймалось рішень щодо змін розмірів хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», введення для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.
Враховуючи наведені вище висновки, колегія суддів вважає, що довідка Київського міського військового комісаріату не може бути підставою для перерахунку пенсії, оскільки передбачає нові розміри надбавок та премій, а не фактичну зміну хоча б одного з видів грошового забезпечення військовослужбовця на підставі належного рішення суб'єкта владних повноважень.
Аналогічна правова позиція Верховного Суду України була викладена у постанові від 21.04.2015 року №21-145а15, яка у відповідності до положень ст.244-2 КАС України є обов'язковою для застосування.
Наведені обставини були правильно враховані судом першої інстанції, який прийняв законне рішення про відмову у задоволенні позову.
Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.
Згідно зі ст. 198, п. 1 ч. 1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
За таких обставин, апеляційну скаргу ОСОБА_1 слід залишити без задоволення, а додаткову постанову суду першої інстанції - без змін.
Керуючись статтями 41, 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а додаткову постанову Солом'янського районного суду м. Києва від 08 грудня 2015 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст. 212 КАС України.
Головуючий суддя:
Судді:
Головуючий суддя Шостак О.О.
Судді: Желтобрюх І.Л.
Мамчур Я.С