про витребування доказів та
зупинення провадження у справі
29 січня 2016 р. м. Чернівці Справа № 824/2478/15-а
Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дембіцького П.Д., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання про витребування письмових доказів та зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації в Чернівецькій області, третіх осіб без самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_2 управління Державної казначейської служби у Чернівецькій області, Першотравневого районного суду м.Чернівці про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії.
У провадженні Чернівецького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації в Чернівецькій області, третіх осіб без самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_2 управління Державної казначейської служби у Чернівецькій області, Першотравневого районного суду м.Чернівці про визнання дій неправомірними.
У судовому засіданні 28.01.2016 року ухвалою суду залучено третю особу без самостійних вимог на стороні відповідача Першотравневий районний суд м. Чернівці.
Представник відповідача у судовому засіданні заявив клопотання про зупинення провадження у справі з метою виконання вимог ухвали щодо надання письмових доказів, пояснень, обґрунтувань позиції. Судом з урахуванням заперечень відповідача, вимог позивача поставлено на обговорення питання щодо витребування від сторін, а також Першотравневого районного суду письмових доказів пов'язаних із прийняттям рішень - наказів щодо виплати заробітної плати - у вигляді премій, надбавок за вислугу років.
Представник позивача та відповідача не заперечував проти витребування доказів, клопотав про розгляд клопотання про витребування доказів та зупинення провадження в порядку письмового провадження.
Суд, розглянувши вищевказане клопотання представника відповідача про витребування доказів та зупинення провадження у справі, вважає за необхідне задовольнити його з метою забезпечення всебічного та об'єктивного розгляду справи.
Відповідно до п.п. 4-5 ст. 11, ст.ст. 69-71, 73, 74, 75 Кодексу адміністративного судочинства України суд може запропонувати надати додаткові, витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.
Суд у порядку витребування доказів може відповідною ухвалою витребувати докази необхідні для подальшого розгляду справи. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень та є обов'язковою для виконання.
Виконання ухвал з питань витребування та надання доказів здійснюється негайно в порядку, встановленому законом для виконання судових рішень, безпосередньо до адміністративного суду.
Відповідно до ч.2 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України, суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору.
На підставі викладеного, керуючись п.п. 4-5 ст. 11, ст.ст. 69-71, 74, 79, 150, 165 КАС України, суд, -
1. Задовольнити клопотання представника відповідача.
2. Зобов'язати позивача надати суду письмове пояснення із посиланням на письмові докази, Закони, нормативно правові акти, як передбачено ст.ст. 69-71, 76-79 КАС України щодо неправомірності дій Територіального управління Державної судової адміністрації в Чернівецькій області, в чому вони полягають.
2.1. Зобов'язати позивача надати суду письмове пояснення із посиланням на письмові докази, Закони, нормативно правові акти, як передбачено ст.ст. 69-71, 76-79 КАС України щодо невиплати заробітної плати згідно зазначених наказів із зазначенням невиплачених сум згідно письмових доказів, а саме довідки-розрахунок щодо нарахування та виплати заробітної плати за спірний період, довідку - розрахунок щодо невиплати заробітної плати помісячно, відпускних, матеріальної допомоги на оздоровлення, з урахуванням вислуги років, рангу державного службовця, з урахуванням відрахувань, належним чином посвідчені.
Крім того, необхідно зазначити чи звертався позивач до посадових осіб ТУ ДСА в Чернівецькій області, Першотравневого районного суду м. Чернівці з приводу невиплати заробітної плати згідно наданих наказів, яке рішення приймалось з цього приводу.
Письмові докази надати в копіях, читаємі, прошиті пронумеровані згідно опису, належним чином посвідчені;
3. Зобов'язати відповідача ТУ ДСА в Чернівецькій області надати суду письмове пояснення із посиланням на письмові докази, Закони, нормативно правові акти, як передбачено ст.ст. 69-71, 76-79 КАС України з обґрунтування правомірності дій Територіального управління ДСА в Чернівецькій області щодо невиплати заробітної плати, в чому вони полягають.
3.1. Зобов'язати відповідача надати письмове пояснення посадових осіб відповідальних за нарахування заробітної плати із посиланням на письмові докази, Закони, нормативно правові акти, накази, як передбачено ст. ст. 69-71, 76-79 КАС України щодо нарахування, виплати заробітної плати згідно зазначених наказів із зазначенням нарахованих, виплачених сум. Надати довідку - розрахунок щодо нарахування та виплати заробітної плати ОСОБА_1 за період зазначений у позовній заяві помісячно, згідно наказів, як зазначено у позовній заяві. Надати довідку - розрахунок нарахування, виплати відпускних, матеріальної допомоги на оздоровлення, з урахуванням вислуги років, рангу державного службовця.
3.2. Зобов'язати відповідача надати письмове пояснення посадових осіб відповідальних за нарахування заробітної плати із посиланням на письмові докази, Закони, нормативно правові акти, накази, як передбачено ст. ст. 69-71, 76-79 КАС України щодо невиплати заробітної плати ОСОБА_1 згідно зазначених наказів позивачем, причини, підстави. При цьому необхідно зазначити, як вказані суми відображені в бухгалтерському обліку із зазначенням нарахованих, виплачених сум. Надати довідку - розрахунок щодо невиплати заробітної плати за період зазначений у позовній заяві помісячно із зазначенням суми боргу. Крім того, необхідно надати довідку - розрахунок щодо невиплати відпускних, матеріальної допомоги на оздоровлення згідно наказів, з урахуванням вислуги років, рангу державного службовця та відповідних відрахувань;
- Крім того, необхідно зазначити чи звертався позивач, посадові особи Першотравневого районного суду м. Чернівці до посадових осіб ТУ ДСА в Чернівецькій області з приводу виконання зазначених наказів щодо нарахування та виплати заробітної плати. Якщо так, яке рішення приймалось з цього приводу.
- Також, необхідно зазначити чи звертався відповідач до посадових осіб Першотравневого районного суду м. Чернівці, з приводу виконання зазначених наказів щодо нарахування та виплати заробітної плати, або неможливості їх виконання. Якщо так, яке рішення приймалось з цього приводу.
3.3. Зобов'язати відповідача надати кошторис фонду оплати праці Першотравневого районного суду, затвердженого в межах державного бюджету на відповідно на 2014 рік, та 2015 рік, відповідно до штатного розпису із помісячним фондом заробітної плати за посадовими окладами. Посадовий оклад позивача протягом жовтня 2014 - листопада 2015 роки згідно постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 № 268.
3.4. Зобов'язати відповідача надати пояснення щодо використання коштів на виплату заробітної плати згідно штатного розпису Першотравневого районного суду згідно довідки - розрахунку помісячно витрати коштів фонду заробітної плати з урахуванням кошторису суду на 2014 рік із врахуванням позовних вимог позивача. Крім того необхідно зазначити, яка сума коштів фонду заробітної плати суду за 2014 рік помісячно залишалась не використаною, як обліковувалась та використовувалась.
3.5. Зобов'язати відповідача надати пояснення щодо використання коштів на виплату заробітної плати згідно штатного розпису Першотравневого районного суду згідно довідки - розрахунку помісячно витрати коштів фонду заробітної плати з урахуванням кошторису суду на 2015 рік, із врахуванням позовних вимог позивача. Крім того необхідно зазначити, яка сума коштів фонду заробітної плати суду за 2015 рік помісячно залишалась не використаною, як обліковувалась та використовувалась.
3.6. Надати письмове пояснення, довідку - розрахунок щодо виконання наказів Першотравневого районного суду м. Чернівці, якими протягом листопада-грудня 2014 року позивачу ОСОБА_1 встановлювались премії та надбавки по їх виплаті з урахуванням кошторис фонду заробітної плати, згідно штатного розпису, а саме:
- наказом суду № 131/14 від 27.11.2014 року в листопаді місяці 2014 року премійовано працівників апарату суду в розмірі 50 % від посадового окладу;
- наказом суду № 132/14 від 27.11.2014 року працівникам апарату суду встановлено надбавку за високі досягнення у праці за листопад місць 2014 року в розмірі 50 % від посадового окладу;
- наказом суду № 183/14 від 23.12.2014 року в грудні місяці 2014 року премійовано працівників апарату суду в розмірі 100 % від посадового окладу;
- наказом суду № 184/14 від 23.12.2014 року працівникам апарату суду встановлено надбавку за високі досягнення у праці за грудень місць 2014 року в розмірі 50 % від посадового окладу.
Також працівникам апарату Першотравневого районного суду м. Чернівці протягом квітня-листопада 2015 р. наказами встановлювались премії та надбавки, зокрема:
- наказом суду № 47/15 від 28.04.2015 року працівникам апарату суду встановлено надбавку за високі досягнення в праці за квітень місяць 2015 року в розмірі 30% від посадового окладу;
- наказом суду № 48/15 від 28.04.2015 року в квітні місяці 2015 року премійовано працівників апарату суду в розмірі 30% від посадового окладу;
- наказом суду № 60/15 від 02.06.2015 року в травні місяці 2015 року премійовано працівників апарату суду в розмірі 15% від посадового окладу;
- наказом суду № 73/15 від 24.06.2015 року працівникам встановлено надбавку за високі досягнення в праці за червень місяць 2015 року в розмірі 35% від посадового окладу;
- наказом суду № 72/15 від 24.06.2015 року в червні місяці 2015 року премійовано працівників апарату суду в розмірі 35% від посадового окладу;
- наказом суду № 90/15 від 21.08.2015 року в серпні місяці 2015 року премійовано працівників апарату суду в розмірі 40 % від посадового окладу;
- наказом суду № 92/15 від 31.08.2015 року працівникам апарату суду встановлено надбавку за високі досягнення у праці за серпень місяць 2015 року в розмірі 40 % від посадового окладу
- наказом суду № 101/15 від 28.09.2015 року у вересні місяці 2015 року премійовано працівників апарату суду в розмірі 30 % від посадового окладу;
- наказом суду № 118/15 від 28.10.2015 року працівникам апарату суду встановлено надбавку за високі досягнення у праці за жовтень місяць 2015 року в розмірі 10 % від посадового окладу
- наказом суду № 130/15 від 30 листопада 2015 року у листопаді місяці 2015 року премійовано працівників апарату суду в розмірі 10 % від посадового окладу. Однак дану премію не було взагалі виплачено, (копії відповідних наказів додаються).
Крім того, необхідно зазначити чи передбачено кошторисами суду, фондом заробітної плати з урахуванням штатного розпису та наявності коштів, виплата наявних коштів згідно вищевказаних наказів позивачу станом на 2014 - 2015 роки;
3.7. Зазначити посадових осіб відповідальних за нарахування та виплату заробітної плати працівникам Першотравневого районного суду м. Чернівці та надати їх посадові обов'язки;
3.8. Матеріали необхідно надати в копіях, читаємі, прошиті, пронумеровані згідно опису. Оригінали для огляду в судове засідання.
4. Зобов'язати третю особу без самостійних вимог Першотравневий районний суду м. Чернівці надати суду письмове пояснення із посиланням на письмові докази, Закони, нормативно правові акти, як передбачено ст.ст. 69-71, 76-79 КАС України щодо обґрунтованості, правомірності прийняття наказів, якими протягом листопада-грудня 2014 року позивачу ОСОБА_1 встановлювались премії та надбавки по їх виплаті з урахуванням затвердженого загального кошторису суду, а також з урахуванням кошторису фонду заробітної плати суду, згідно штатного розпису станом на 2014-2015 роки, а саме:
- наказом суду № 131/14 від 27.11.2014 року в листопаді місяці 2014 року премійовано працівників апарату суду в розмірі 50 % від посадового окладу;
- наказом суду № 132/14 від 27.11.2014 року працівникам апарату суду встановлено надбавку за високі досягнення у праці за листопад місць 2014 року в розмірі 50 % від посадового окладу;
- наказом суду № 183/14 від 23.12.2014 року в грудні місяці 2014 року премійовано працівників апарату суду в розмірі 100 % від посадового окладу;
- наказом суду № 184/14 від 23.12.2014 року працівникам апарату суду встановлено надбавку за високі досягнення у праці за грудень місць 2014 року в розмірі 50 % від посадового окладу.
А також, щодо видачі наказів протягом квітня-листопада 2015 року, якими встановлювались премії та надбавки позивачу ОСОБА_1, зокрема:
- наказом суду № 47/15 від 28.04.2015 року працівникам апарату суду встановлено надбавку за високі досягнення в праці за квітень місяць 2015 року в розмірі 30% від посадового окладу;
- наказом суду № 48/15 від 28.04.2015 року в квітні місяці 2015 року премійовано працівників апарату суду в розмірі 30% від посадового окладу;
- наказом суду № 60/15 від 02.06.2015 року в травні місяці 2015 року премійовано працівників апарату суду в розмірі 15% від посадового окладу;
- наказом суду № 73/15 від 24.06.2015 року працівникам встановлено надбавку за високі досягнення в праці за червень місяць 2015 року в розмірі 35% від посадового окладу;
- наказом суду № 72/15 від 24.06.2015 року в червні місяці 2015 року премійовано працівників апарату суду в розмірі 35% від посадового окладу;
- наказом суду № 90/15 від 21.08.2015 року в серпні місяці 2015 року премійовано працівників апарату суду в розмірі 40 % від посадового окладу;
- наказом суду № 92/15 від 31.08.2015 року працівникам апарату суду встановлено надбавку за високі досягнення у праці за серпень місяць 2015 року в розмірі 40 % від посадового окладу
- наказом суду № 101/15 від 28.09.2015 року у вересні місяці 2015 року премійовано працівників апарату суду в розмірі 30 % від посадового окладу;
- наказом суду № 118/15 від 28.10.2015 року працівникам апарату суду встановлено надбавку за високі досягнення у праці за жовтень місяць 2015 року в розмірі 10 % від посадового окладу
- наказом суду № 130/15 від 30 листопада 2015 року у листопаді місяці 2015 року премійовано працівників апарату суду в розмірі 10 % від посадового окладу. Однак дану премію не було взагалі виплачено, (копії відповідних наказів додаються).
Крім того, необхідно зазначити чи передбачено кошторисами суду, фондом заробітної плати з урахуванням штатного розпису та наявності коштів, виплата наявних коштів згідно вищевказаних наказів позивачу станом на 2014 - 2015 роки;
4.1. Крім того, необхідно надати пояснення, чи звертався позивач до посадових осіб Першотравневого районного суду м. Чернівці з приводу невиплати заробітної плати ТУ ДСА в Чернівецькій області з урахуванням зазначених вище наказів, яке рішення приймалось з цього приводу.
4.2. Крім того, необхідно надати пояснення, чи звертались посадові особи Першотравневого районного суду м. Чернівці з приводу невиконання вищевказаних наказів в частині невиплати заробітної плати позивачу ОСОБА_1 до ТУ ДСА в Чернівецькій області, ДСА України, яке рішення приймалось з цього приводу.
4.3. Надати довідку розрахунок вислуги років ОСОБА_1 станом на вересень 2014 року, станом на січень 2015 року, копію трудової книжки;
4.4. Наказ про призначення керівника апарату Першотравневого районного суду м. Чернівці ОСОБА_3, посадові обов'язки;
Письмові докази надати в копіях, читаємі, прошиті пронумеровані згідно опису, належним чином посвідчені;
5. Зупинити провадження у справі № 824/2478/15-а до часу надходження доказів.
6. Поновлення провадження у справі здійснюється за клопотанням сторін, або ж з ініціативи суду.
7. Копію ухвали направити особам які беруть участь у справі.
Ухвала в частині витребування доказів, оскарженню не підлягає.
У відповідності до ст.ст. 185, 186 КАС України ухвала може бути оскаржена повністю або частково в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Згідно статті 254 КАС України ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя П.Д. Дембіцький