Копія
Справа № 822/6039/15
12 січня 2016 року м. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд
в складі:головуючого-суддіОСОБА_1
при секретаріОСОБА_2
за участі: представника позивача представника відповідачаОСОБА_3 ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_5 м. Хмельницький до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації АТ "Дельта Банк" ОСОБА_6 , Фонду гарантування вкладів фізичних осіб м. Київ про зобов'язання вчинити дії, -
Позивач звернулася в суд з позовом до відповідачів в якому просить зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» провести дії щодо включення ОСОБА_5 ідентифікаційний № НОМЕР_1 до бази даних списку вкладників публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором № 003-22509-190215 банківського вкладу «Зростаючий» від 19.02.2015 року для надання до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткової інформації щодо вкладника ОСОБА_5, ідентифікаційний № НОМЕР_1, що зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1 як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладом у публічному акціонерному товаристві «Дельта Банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
Свій позов позивач мотивує тим, що 19 лютого 2015 року між нею та ПАТ «Дельта Банк» укладено договір банківського вкладу «Зростаючий» у доларах США № 003-22509-190215.
Факт відкриття рахунку та внесення коштів підтверджується довідкою про наявність рахунків у ПАТ «Дельта Банк».
В строк встановлений договором банк не повернув позивачу суму вкладу та не сплатив нараховані проценти, оскільки на підставі постанови правління НБУ № 150 від 02.03.2015 року «Про віднесення Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» до категорії неплатоспроможних», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб рішенням № 51 від 02.03.2015 «Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ «Дельта Банк», в банку запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
Відповідно до постанови правління НБУ № 664 від 02 жовтня 2015 року «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення № 181 від 02 жовтня 2015 року «Про початок процедури ліквідації ПАТ «Дельта Банк».
Всупереч вимогам Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» позивач не включена до списку вкладників на отримання коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, тому вона звернулася до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб із письмовою заявою від 04.06.2015 року про включення її до списку вкладників на отримання вкладу за договором вкладу, на яку отримала письмову відмову від 18.06.2015 року за № 05-3006107.
Позивач вважає протиправним рішення відповідачів про не включення позивача до переліку та загального реєстру вкладників які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, оскільки воно суперечать Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» та порушує право позивача на отримання гарантованої суми вкладу.
Позивач в судове засідання не прибула, хоча була належним чином повідомлена про дату, час і місце судового розгляду.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, пояснивши суду, що 19 лютого 2015 року між позивачем та ПАТ «Дельта Банк» укладено договір банківського вкладу «Зростаючий» у доларах США № 003-22509-190215.
Факт відкриття рахунку та внесення коштів підтверджується довідкою про наявність рахунків у ПАТ «Дельта Банк».
В строк встановлений договором, банк не повернув позивачу суму вкладу та не сплатив нараховані проценти, оскільки на підставі постанови правління НБУ № 150 від 02.03.2015 року «Про віднесення Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» до категорії неплатоспроможних», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб рішенням № 51 від 02.03.2015 «Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ «Дельта Банк», в банку запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
Відповідно до постанови правління НБУ № 664 від 02 жовтня 2015 року «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення № 181 від 02 жовтня 2015 року «Про початок процедури ліквідації ПАТ «Дельта Банк».
Всупереч вимогам Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» позивач не включена до списку вкладників на отримання коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, тому вона звернулася до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб із письмовою заявою від 04.06.2015 року про включення її до списку вкладників на отримання вкладу за договором вкладу, на яку отримала письмову відмову від 18.06.2015 року за № 05-3006107.
Позивач вважає протиправним рішення відповідачів про не включення позивача до переліку та загального реєстру вкладників які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, оскільки воно суперечить Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» та порушує право позивача на отримання гарантованої суми вкладу.
Представник відповідача-Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в судове засідання не прибув повторно, хоча відповідач був належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду, подав в суд письмові заперечення в яких просить відмовити в задоволені позову.
Відповідач-уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ОСОБА_6 в судове засідання не прибув повторно, хоча відповідач була належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду.
Представник відповідача-уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ОСОБА_6, в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, та пояснила суду, що комісією з перевірки правочинів за вкладними операціями АТ «Дельта Банк» здійснено перевірку договорів за вкладними операціями, на предмет виявлення договорів, що є нікчемними з підстав, передбачених частиною 3 статті 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».
Укладення договорів банківського вкладу після 16.01.2015 року за якими здійснювалися зарахування коштів на вкладні рахунки від фізичних осіб які є кредиторами банку, та які не могли розраховувати на відшкодування коштів за рахунок Фонду з огляду на перевищення залишків на рахунках граничної суми відшкодування, мало наслідком надання банком переваги кредиторам-фізичним особам перед іншими кредиторами.
Відповідно до пункту 7 частини 3 статті 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» правочини неплатоспроможного банку є нікчемними.
В зв'язку із виявленням нікчемних правочинів тимчасовою адміністрацією АТ «Дельта Банк» прийнятий наказ № 813 від 16 вересня 2015 року «Щодо заходів, пов'язаних із наслідками виявлення нікчемних правочинів (договорів) за вкладними операціями».
Одним із таких правочинів є договір банківського вкладу «Зростаючий» № 003-22509-190215 від 19 лютого 2015 року, укладений між позивачем та АТ «Дельта Банк».
За таких обставин у задоволенні позову необхідно відмовити.
Суд, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
В судовому засіданні встановлено, що відповідно до договору банківського вкладу (депозиту) «Зростаючий» у доларах США № 003-22509-190215 від 19 лютого 2015 року укладеному позивачем із АТ «Дельта Банк», позивач здійснила вклад (депозит) в сумі 7500 доларів США на строк до 05 березня 2015 року.
В строк встановлений таким договором банк не повернув позивачу суму вкладу та не сплатив нараховані проценти, оскільки на підставі постанови правління НБУ № 150 від 02.03.2015 року «Про віднесення Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» до категорії неплатоспроможних», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб рішенням № 51 від 02.03.2015 «Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ «Дельта Банк», в банку запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 71 від 08.04.2015 року тимчасову адміністрацію в АТ «Дельта Банк» запроваджено на шість місяців з 03 березня 2015 року по 02 вересня 2015 року.
Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 147 від 0.08.2015 року здійснення тимчасової адміністрації в АТ «Дельта Банк» продовжено до 02 жовтня 2015 року.
Відповідно до постанови правління НБУ № 664 від 02 жовтня 2015 року «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення № 181 від 02 жовтня 2015 року «Про початок процедури ліквідації ПАТ «Дельта Банк».
Позивач не включена до реєстру вкладників на отримання коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, тому вона звернулася до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб із письмовою заявою від 04.06.2015 року про включення її до списку вкладників на отримання вкладу за договором вкладу, на яку отримала письмову відмову від 18.06.2015 року за № 05-3006107.
Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулювання відносин між Фондом, банками, Національним банком України, повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків, встановлені та визначаються Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» № 4452-VI від 23.02.2012 року (стаття 1 цього Закону).
Відповідно до частини 1 статті 3 цього закону Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків у випадках, встановлених цим Законом.
Згідно частин 1, 2, 4 статті 4 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» основним завданням Фонду є забезпечення функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.
На виконання свого основного завдання Фонд у порядку, передбаченому цим Законом, здійснює функції щодо організації виплат відшкодувань за вкладами в разі прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.
Згідно частини 8 статті 3 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» керівними органами Фонду є адміністративна рада та виконавча дирекція.
Відповідно до пунктів 2, 4 частини 3 статті 12 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» виконавча дирекція Фонду має такі повноваження у сфері забезпечення відшкодування коштів за вкладами:
-визначає порядок відшкодування Фондом коштів за вкладами відповідно до розділу V цього Закону;
-приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.
Частинами 1, 2, 6 статті 26 цього Закону встановлено, що Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.
Гарантії Фонду не поширюються на відшкодування коштів за вкладами у випадках, передбачених цим Законом.
Вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.
У разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України "Про банки і банківську діяльність", Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за вкладами, включаючи відсотки, на день початку процедури ліквідації банку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку.
Оскільки позивач є вкладником АТ «Дельта Банк», що підтверджується договором банківського вкладу (депозиту) «Зростаючий» у доларах США № 003-22509-190215 від 19 лютого 2015 року, укладеному позивачем із АТ «Дельта Банк», та платіжним дорученням в іноземній валюті для фізичної особи яка не здійснює підприємницької діяльності № 46127182 від 19 лютого 2015 року про зарахування на рахунок позивача 7500 доларів США, на строк до 05 березня 2015 року, у позивача виникло право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладом за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами в зв'язку з тим, що правлінням Національного банку України прийнята постанова № 664 від 02 жовтня 2015 року «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк».
Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення № 181 від 02 жовтня 2015 року «Про початок процедури ліквідації ПАТ «Дельта Банк».
Порядок визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, встановлений статтею 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».
Так відповідно до частин 1, 2, 3, 6 ст. 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.
Уповноважена особа Фонду протягом одного робочого дня (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України "Про банки і банківську діяльність", - протягом 15 робочих днів) з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, з визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.
Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника.
Уповноважена особа Фонду протягом одного робочого дня (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України "Про банки і банківську діяльність", - протягом 15 робочих днів) з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує переліки вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4-11 частини 4 статті 26 цього Закону.
Позивач не була включена уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду з визначенням сум, що підлягають відшкодуванню, в зв'язку з чим вона звернулася з відповідною письмовою заявою від 04.06.2015 року з метою з'ясувати причини відсутності свого прізвища у реєстрі вкладників для здійснення виплат гарантованої суми відшкодування та просила включити її до списку вкладників ПАТ ОСОБА_7», які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду та виплатити гарантовану суму відшкодування за вкладом.
Тимчасова адміністрація банку своїм листом від 18 червня 2015 року № 05-3006107 повідомила позивача, що виплата коштів за її банківським рахунком тимчасово обмежена, проводиться перевірка операцій за рахунками, відкритими в банку на ім'я позивача.
В послідуючому комісією з перевірки правочинів за вкладними операціями АТ «Дельта Банк» здійснено перевірку договорів за вкладними операціями, на предмет виявлення договорів, що є нікчемними з підстав, передбачених частиною 3 статті 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».
За результатами перевірки виявлено наявність ознак нікчемності у ряді договорів банківського вкладу (депозиту), що були укладені між ПАТ «Дельта Банк» та фізичними особами-клієнтами банку після 16.01.2015 року.
Укладення договорів банківського вкладу після 16.01.2015 року за якими здійснювалися зарахування коштів на вкладні рахунки фізичних осіб від фізичних осіб які є кредиторами банку, та які не могли розраховувати на відшкодування коштів за рахунок Фонду з огляду на перевищення залишків на рахунках граничної суми відшкодування, мало наслідком надання банком переваги кредиторам-фізичним особам перед іншими кредиторами.
При цьому зазначені операції із перерахування грошових коштів з поточних рахунків фізичних осіб на вкладні (депозитні) рахунки фізичних осіб відкриті в банку були здійсненні в період дії постанови НБУ № 692/БТ від 30.10.2014 року «Про віднесення публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» до категорії проблемних».
Банку було заборонено проведення будь-яких операцій, за результатами яких збільшується гарантована сума відшкодування за вкладами фізичних осіб.
За таких обставин укладання між банком та фізичними особами після 16.01.2015 року договорів банківського вкладу, за якими здійснювалося зарахування коштів на вкладні рахунки від фізичних осіб які є кредиторами банку, та які не могли розраховувати на відшкодування коштів за рахунок Фонду з огляду на перевищення залишків на рахунках граничної суми відшкодування, мало наслідком надання банком кредиторам-фізичним особам переваги перед іншими кредиторами. Така перевага полягала у можливості отримати відшкодування коштів за рахунок Фонду через третіх осіб.
Крім того відповідно до пункту 5.11 Правил банківського обслуговування фізичних осіб у публічному акціонерному товаристві «Дельта Банк», затверджених рішенням ОСОБА_5 директорів банку, протокол № 14 від 20 березня 2013 року, зарахування на вкладний рахунок грошових сум для вкладника від третьої особи не допускається.
Відповідно до пункту 7 частини 3 статті 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» правочини неплатоспроможного банку є нікчемними.
За таких підстав Комісія прийшла до висновку, що умови договорів банківських вкладів, перелік яких наведений в Додатку № 1 до протоколу комісії, укладені між банком та фізичними особами після 16.01.2015 року, за якими здійснювалися перерахування коштів на вкладні рахунки з рахунків фізичних осіб, що є одночасно кредиторами банку, надають кредиторам фізичним особам переваги перед іншими кредиторами, а отже такі договори банківського вкладу є нікчемними з підстав визначених пунктом 7 частини 3 статті 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».
Суд не погоджується з такими висновками Комісії з перевірки правочинів (договорів) за вкладними операціями АТ «Дельта Банк», оформленими протоколом від 15 вересня 2015 року, враховуючи наступне.
Правові підстави для визнання правочинів (у тому числі договорів) неплатоспроможного банку вказані у частині 3 статті 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».
Згідно пункту 7 частини 3 статті 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» правочини (у тому числі договори) неплатоспроможного банку є нікчемними якщо банк уклав правочини (у тому числі договори), умови яких передбачають платіж чи передачу іншого майна з метою надання окремим кредиторам переваг (пільг), прямо не встановлених для них законодавством чи внутрішніми документами банку.
Суд погоджується із поясненнями представника відповідача, що на дату підписання договору банківського вкладу (депозиту) «Зростаючий» у доларах США № 003-22509-190215 від 19 лютого 2015 року, між позивачем та АТ «Дельта Банк», сам банк був віднесений до категорії проблемних відповідно до постанови НБУ № 692/БТ від 30.10.2014 року «Про віднесення публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» до категорії проблемних».
Разом з тим відповідно до статті 228 ЦК України правочин вважається таким, що порушує публічний порядок, якщо він був спрямований на порушення конституційних прав і свобод людини і громадянина, знищення, пошкодження майна фізичної або юридичної особи, держави, Автономної Республіки Крим, територіальної громади, незаконне заволодіння ним.
Правочин, який порушує публічний порядок, є нікчемним.
Із змісту статті 228 ЦК України, суд приходить до висновку, що цивільні правочини, які порушують публічний порядок є нікчемними відповідно до статті 228 ЦК України, що дає право суду застосувати до сторін правові наслідки, передбачені статті 216 ЦК України.
Наведене дає суду підставу вважати, що відповідач зобов'язаний був довести відповідними доказами намір позивача при укладені зазначеного договору із третьою особою на незаконне заволодіння майна держави, юридичної особи.
При кваліфікації правочину за статтею 228 ЦК України має враховуватися вина, яка виражається в намірі порушити публічний порядок сторонами правочину або однією із сторін.
Для прийняття рішення зі спору необхідно встановлювати, у чому виявилась завідомо суперечна інтересам держави і суспільства мета укладення угоди, і хто з її учасників мав намір на досягнення цієї мети. За відсутності таких доказів наявність умислу у юридичної особи та фізичної особи не може вважатись установленою.
Аналізуючи все в сукупності суд приходить до висновку, що намір сторін у дослідженому договорі банківського вкладу, щодо вчинення фінансових зобов'язань з метою, яка завідомо суперечить інтересам держави та суспільства, у судовому засіданні свого підтвердження не знайшов.
Враховуючи викладене суд приходить до висновку, що відповідач-уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб всупереч вимогам Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» та нормативно-правових актів Фонду безпідставно не вніс позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду та не визначила їй розрахункову суму відшкодування коштів за вкладом за рахунок Фонду.
Пунктами 1, 2, 6 статті 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» та пунктами 3, 4 розділу III Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 14 від 09.08.2012 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за № 1548/21860 від 07 вересня 2012 року чітко визначено строки в які уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб має право сформувати та подати до Фонду повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню, та перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4 - 6 частини четвертої статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».
Згідно пункту 6 розділу III Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування.
Додаткова інформація залежно від її типу надається окремими файлами, що формуються згідно з додатками 9 та 10 до цього Положення.
Визначення суми відшкодування для кожного вкладника згідно чинного законодавства є виключним правом тільки уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
Із наведеного вбачається, що ні нормами Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», ні нормами прийнятого на його підставі Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, не передбачено обов'язок чи право уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб проводити внесення даних про вкладників банку до уже сформованого переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню, у разі якщо такий перелік вже переданий до виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб і відповідно виконавчою дирекцією Фонду уже затверджений реєстр вкладників для здійснення виплат гарантованої суми відшкодування відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників.
Суд не вправі зобов'язати відповідача вчиняти дії які не передбачені Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» та нормативно-правовими актами Фонду.
Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача-уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб подати до Фонду додаткову інформацію про позивача як вкладника Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк», яка має право на відшкодування коштів за банківським вкладом за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
Частиною 2 статті 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.
Відповідно до частини 2 статті 162 КАС України суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
В зв'язку із виявленням Комісією з перевірки правочинів за вкладними операціями АТ «Дельта Банк» нікчемних правочинів, а саме: договорів банківського вкладу (депозиту), тимчасовою адміністрацією АТ «Дельта Банк» прийнятий наказ № 813 від 16 вересня 2015 року «Щодо заходів, пов'язаних із наслідками виявлення нікчемних правочинів (договорів) за вкладними операціями».
На підставі такого наказу як встановлено із пояснень представника відповідача та матеріалів справи, кошти із вкладного рахунку позивача повернуті на рахунок фізичної особи з якого було перераховано кошти на депозит.
Відповідно до частини 3 статті 228 ЦК України у разі недодержання вимоги щодо відповідності правочину інтересам держави і суспільства, його моральним засадам такий правочин може бути визнаний недійсним. Якщо визнаний судом недійсний правочин було вчинено з метою, що завідомо суперечить інтересам держави і суспільства, то при наявності умислу у обох сторін - в разі виконання правочину обома сторонами - в дохід держави за рішенням суду стягується все одержане ними за угодою, а в разі виконання правочину однією стороною з іншої сторони за рішенням суду стягується в дохід держави все одержане нею і все належне - з неї першій стороні на відшкодування одержаного. При наявності умислу лише у однієї із сторін все одержане нею за правочином повинно бути повернуто іншій стороні, а одержане останньою або належне їй на відшкодування виконаного за рішенням суду стягується в дохід держави.
Зазначена стаття ЦК України не передбачає повернення коштів з вкладного рахунку позивача на рахунок фізичної особи з якого було здійснено перерахування коштів на вкладний рахунок позивача за відсутності відповідного рішення суду.
Тому враховуючи те, що в судовому засіданні не досліджено достатніх доказів нікчемності договору банківського вкладу та відсутність відповідного рішення суду про застосування наслідків нікчемності правочину, суд з метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивача вважає за необхідне скасувати такий наказ в частині застосування наслідків нікчемності договору банківського вкладу (депозиту) «Зростаючий» у доларах США, № 003-22509-190215 від 19 лютого 2015 року, укладеного між ПАТ «Дельта Банк» та позивачем.
Аналізуючи все в сукупності, суд приходить до висновку, що позов обґрунтований та доведений у судовому засіданні дослідженими доказами, тому його необхідно задовольнити.
На підставі наведеного, керуючись ст. 228 ЦК України, ст. ст. 1, 3, 4, 12, 26, 27, 37, 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», Положенням про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, ст.ст. 9, 11, 86, 157, 159 - 163, 167 КАС України, суд
Позов задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати наказ тимчасової адміністрації публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» № 813 від 16 вересня 2015 року «Щодо заходів, пов'язаних із наслідками виявлення нікчемних правочинів (договорів) за вкладними операціями», яким наказано застосувати наслідки нікчемності договорів банківського вкладу (депозиту), що є нікчемними з підстав, визначених пунктом 7 частини 3 статті 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», перелік яких наведено в додатку № 1 до протоколу засідання Комісії з перевірки правочинів (договорів) за вкладними операціями АТ «Дельта Банк» від 15 вересня 2015 року, в частині застосування наслідків нікчемності договору банківського вкладу (депозиту) «Зростаючий» у доларах США, № 003-22509-190215 від 19 лютого 2015 року, укладеного між ПАТ «Дельта Банк» та ОСОБА_5.
Зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» ОСОБА_6 подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про ОСОБА_5 як вкладника, який має право на відшкодування коштів за банківським вкладом за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на підставі договору банківського вкладу (депозиту) «Зростаючий» у доларах США, № 003-22509-190215 від 19 лютого 2015 року.
В повному обсязі постанова суду буде виготовлена 18.01.2016 року.
Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.
Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.
Повний текст постанови виготовлено 18 січня 2016 року
Суддя/підпис/ОСОБА_1
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_1