Справа № 2а-7460/12/2670 Головуючий у суді 1-ї інстанції: Шулежко В.П.
Суддя-доповідач: Міщук М.С.
20 січня 2016 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого судді суддів: при секретарі Міщука М.С. Бєлової Л.В., Гром Л.М. Доценку О.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Кабінету Міністрів України про відмову від апеляційної скарги на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 жовтня 2015 року у справі за адміністративним позовом Київської міської організації Всеукраїнської громадської організації «Громадська позиція», ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 до Кабінету Міністрів України, Міністерства культури України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: публічне акціонерне товариств «Спеціальне - наукове реставраційне проектне будівельно-виробниче підприємство «Укрреставрація», ОСОБА_9, Київська міська державна адміністрація, Регіональне відділення Фонду Державного майна України по м. Києву, Головне управління культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання незаконною та нечинною постанови, зобов'язання вчинити дії, -
31 травня 2015 року позивачі звернулись до суду з позовом про скасування постанови Кабінету Міністрів України від 15 серпня 2011 року та зобов'язання Міністерства культури України вчинити певні дії. Свої вимоги позивачі мотивували тим, що вказаною постановою КМУ будівлі Гостинного двору у м. Києві безпідставно виключено із списку пам'ятників архітектури. Вважаючи, що при прийнятті оскаржуваної постанови Кабінет Міністрів діяв всупереч вимог чинного законодавства, а Міністерство культури не здійснює дій для внесення будівлі Гостинного двору до Державного реєстру нерухомих пам'яток України, позивачі просили задовольнити позов.
Українське товариство охорони пам'яток історії та культури звернулось з самостійними вимогами, в яких просила визнати протиправною бездіяльність Мінкультури щодо невнесення пропозиції занести будівлі Гостинного двору до Держреєстру нерухомих пам'яток України та зобов'язати Кабінет Міністрів занести вказану будівлю до Держреєстру.
Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 19 квітня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 30 жовтня 2013 року, у задоволенні позову відмовлено.
Ухвалою Вищого адміністративного суду від 21 травня 2015 року постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 19 квітня 2013 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 30 жовтня 2013 року скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 18 серпня 2015 року позовну заяву третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору - Українського товариства охорони пам'яток історії та культури про: визнання протиправною бездіяльності Міністерства культури України, яка полягає у ненаданні Кабінету Міністрів України про занесення об'єкта культурної спадщини національного значення - будівлі Гостинного двору, розташованого за адресою: м. Київ, Контрактова площа, 4 до Державного реєстру нерухомих пам'яток України; зобов'язання Кабінету Міністрів України занести до Державного реєстру нерухомих пам'яток України будівлю гостинного двору, що розташована за адресою: м. Київ, контрактова площа, 4, як пам'ятку містобудування залишено без розгляду.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 18 серпня 2015 року позовну заяву приватного виробничо-торгівельного підприємства «Гостинний двір» про скасування повністю постанови від 15 серпня 2011 року № 1380 Кабінету Міністрів від 15 серпня 2011 року №1380 «Про виключення будівлі Гостинного двору у місті Києві із списку пам'ятників архітектури Української РСР, що перебувають під охороною держави» залишено без розгляду.
Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 27 жовтня 2015 року адміністративний позов задоволено частково.
Визнано незаконною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України від 15 серпня 2011 року № 1380 «Про виключення будівлі Гостинного двору у місті Києві із списку пам'ятників архітектури Української РСР, що перебувають під охороною держави».
Зобов'язано Кабінет Міністрів України невідкладно опублікувати резолютивну частину даної постанови у виданні, в якому було офіційно оприлюднено постанову Кабінету Міністрів України від 15 серпня 2011 року № 1380 «Про виключення будівлі Гостинного двору у місті Києві із списку пам'ятників архітектури Української РСР, що перебувають під охороною держави», після набрання вказаною постановою законної сили.
У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Кабінетом Міністрів України було подано апеляційну скаргу на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 27 жовтня 2015 року, однак, до початку розгляду апеляційної скарги по суті Кабінетом Міністрів України було надіслано заяву про відмову від апеляційної скарги, в якій зазначено, що наказом Міністерства культури України від 15.10.2014 року № 869 «Про занесення об'єктів культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам'яток України» вирішено занести до Державного реєстру нерухомих пам'яток України за категорією місцевого значення об'єктів культурної спадщини, зокрема в м. Києві, будівлі Гостинного двору у м. Києві (додаток 1 до зазначеного наказу). Отже, станом на сьогодні будівля Гостинного двору в м. Києві є пам'яткою архітектури, що перебуває під охороною держави.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, які з'явились у судове засідання та перевіривши за матеріалами справи наведені у заяві про відмову від апеляційної скарги доводи колегія суддів вважає, що заява Кабінету Міністрів України про відмову від апеляційної скарги підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 4 статті 193 КАС України особа, яка подала апеляційну скаргу, має право протягом усього часу розгляду справи відмовитися від неї повністю або частково. Питання про прийняття відмови від апеляційної скарги і закриття у зв'язку з цим апеляційного провадження вирішується судом апеляційної інстанції, що розглядає справу, в судовому засіданні за участі сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Про прийняття відмови від скарги та закриття у зв'язку з цим апеляційного провадження суд постановляє ухвалу.
Враховуючи те, що дії Кабінету міністрів України не суперечать закону та не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси колегія суддів вважає, що заява про відмову від апеляційної скарги підлягає задоволенню, а апеляційне провадження відкрите за апеляційною скаргою Кабінету Міністрів України підлягає закриттю.
Керуючись ст. ст. 160, 193, 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -
Заяву Кабінету Міністрів України про відмову від апеляційної скарги задовольнити.
Апеляційне провадження відкрите за апеляційною скаргою Кабінету Міністрів України на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 жовтня 2015 року у справі за адміністративним позовом Київської міської організації Всеукраїнської громадської організації «Громадська позиція», ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 до Кабінету Міністрів України, Міністерства культури України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: публічне акціонерне товариств «Спеціальне - наукове реставраційне проектне будівельно-виробниче підприємство «Укрреставрація», ОСОБА_9, Київська міська державна адміністрація, Регіональне відділення Фонду Державного майна України по м. Києву, Головне управління культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання незаконною та нечинною постанови, зобов'язання вчинити дії закрити.
Роз'яснити Кабінету Міністрів України, що повторне апеляційне оскарження рішення, ухвали суду першої інстанції з тих самих підстав не допускається.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя:
Судді:
Головуючий суддя Міщук М.С.
Судді: Гром Л.М.
Бєлова Л.В.